• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1999]169號
• 【發(fā)布日期】1999-09-16
• 【生效日期】1999-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔1999〕169號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九九年九月十六日



 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案





 第一條 為預(yù)防和控制各種疫病流行，保護(hù)人民群眾的生命安全和健康，規(guī)范救災(zāi)防病工作，參照《全國救災(zāi)防病預(yù)案》和《全國抗旱救災(zāi)防病預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”）



 第二條 救災(zāi)防病是指發(fā)生洪澇、地震等可能引發(fā)或已經(jīng)造成疫病流行的自然災(zāi)害，或發(fā)生法定甲、乙類傳染病暴發(fā)流行或重大中毒事件時(shí)，為保護(hù)人民的健康和生命安全，由政府組織實(shí)施的一系列預(yù)防、控制措施的行為。



 第三條 救災(zāi)防病工作堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，以保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾生命和健康為最高準(zhǔn)則，以群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動為載體，抓好重點(diǎn)傳染病和食源性及化學(xué)中毒事故的預(yù)防控制工作。



 第四條 縣級以上人民政府參照本《預(yù)案》，從實(shí)際出發(fā)，制定當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)防病預(yù)案，報(bào)上一級人民政府備案。



 第五條 組織管理原則

 各級人民政府必須按分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，切實(shí)做好屬地的救災(zāi)防病工作。

 在本縣（含縣級市、區(qū)，下同）范圍內(nèi)發(fā)生的各種疫情，由疫區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)防病工作。

 疫情跨縣的，由所在地區(qū)行署、地級市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)縣做好救災(zāi)防病工作。

 疫情跨地區(qū)、地級市的，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)凋相關(guān)地區(qū)、地級市做好救災(zāi)防病工作。



 第六條 疫情處理原則及職責(zé)

 依照《
中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱“
傳染病防治法”）規(guī)定，發(fā)生傳染病和中毒事件時(shí)，根據(jù)疫情程度，按以下原則及職責(zé)進(jìn)行處理：

 散發(fā)－－發(fā)生除甲類傳染病外的傳染病“散發(fā)”流行時(shí)，由疫區(qū)縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織力量進(jìn)行病因調(diào)查，確定流行范圍，按《
傳染病防治法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。發(fā)生死亡病例時(shí)，政府主管領(lǐng)導(dǎo)要到疫區(qū)現(xiàn)場，必要時(shí)，請所屬地區(qū)、地級市派專家前往協(xié)助處理疫情。

 流行－－發(fā)生傳染病“流行”時(shí)，各級人民政府應(yīng)采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1、衛(wèi)生行政主管部門迅速了解疫情，提出控制疫情的方案。

 2、組織衛(wèi)生防疫技術(shù)力量撲滅疫情，并根據(jù)需要請所屬地區(qū)、地級市派專家前往協(xié)助處理。

 3、接受上一級人民政府救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

 4、政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展防治工作，并檢查、督促。

 （二）地區(qū)行署、地級市人民政府：

 1、接到疫情和疫區(qū)縣的報(bào)告后，要組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療技術(shù)力量，前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情。

 2、將疫情通報(bào)駐當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必要時(shí)請求其協(xié)助采取緊急措施。

 3、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時(shí)，地區(qū)行署、地級市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 發(fā)生重大疫情，自治區(qū)派出救災(zāi)防病工作組，前往疫區(qū)指導(dǎo)開展防治控制工作和救治病人。

 暴發(fā)－－發(fā)生傳染病“暴發(fā)”流行時(shí)，各級人民政府必須采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1、衛(wèi)生行政主管部門要迅速了解疫情，及時(shí)提出撲滅疫情方案。

 2、由當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織、協(xié)調(diào)各方面力量，部署開展撲滅疫情工作。

 3、請所屬地區(qū)、地級市或通過地區(qū)、地級市請求自治區(qū)派出專家前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情。

 4、按《
傳染病防治法》第二十五條規(guī)定，必要時(shí)可請求上一級人民政府對疫區(qū)采取緊急措施。

 5、接受上一級人民政府救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

 6、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作，并加強(qiáng)督查。

 （二）地區(qū)行署、地級市人民政府：

 1、接到疫情報(bào)告后，必須迅速組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫技術(shù)力量前往疫區(qū)協(xié)助撲滅疫情。

 2、對疫區(qū)縣提出采取緊急措施的報(bào)告，必須作出決定。同時(shí)，將情況通報(bào)駐地武警部隊(duì)。必要時(shí)，請求武警部隊(duì)協(xié)助對疫區(qū)采取緊急措施。

 3、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時(shí)，地區(qū)行署、地級市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 1、自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要真實(shí)了解疫情，及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府和衛(wèi)生部，迅速提出撲滅疫情的緊急實(shí)施方案。

 2、根據(jù)疫情情況，請求衛(wèi)生部給予技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資上的緊急援助，并接受其指導(dǎo)。

 3、根據(jù)疫情需要，自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的區(qū)直各部門和單位，必要時(shí)請求駐地武警部隊(duì)協(xié)助對疫區(qū)采取緊急措施。

 4、被確定進(jìn)行緊急支援的區(qū)直各部門和單位要按照部署進(jìn)行緊急援助。

 5、疫情跨地區(qū)、地級市或出現(xiàn)死亡病例時(shí)，自治區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場，情節(jié)嚴(yán)重者組織、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作。

 中毒事件－－發(fā)生一般中毒事件時(shí)，按上述傳染病“流行”處理原則及職責(zé)進(jìn)行處理；發(fā)生100例以上或死亡1例或有重大政治影響的中毒事件時(shí)，按上述傳染病“暴發(fā)”處理原則及職責(zé)進(jìn)行處理。

 處理疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資由疫區(qū)縣自行解決，所屬地區(qū)、地級市或自治區(qū)視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助和支持。

 對因玩忽職守或弄虛作假、隱瞞、謊報(bào)疫情，造成疫情擴(kuò)散甚至人員死亡的，自治區(qū)人民政府要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任。



 第七條 疫情報(bào)告原則

 疫情報(bào)告按《
中華人民共和國傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》以及國家有關(guān)規(guī)章執(zhí)行。



 第八條 自治區(qū)和各級人民政府要成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，動員全社會參與，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，齊心協(xié)力做好本轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)防病工作。

 自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組組成

 組長：自治區(qū)分管副主席

 副組長：自治區(qū)人民政府分管副秘書長

 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長

 自治區(qū)財(cái)政廳主管廳長

 自治區(qū)民政廳主管廳長

 成員：根據(jù)疫情需要，由組長與副組長定。

 救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長兼任。

 辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳內(nèi)，其主要職責(zé)：

 （一）制定自治區(qū)各相關(guān)部門防病救災(zāi)的職責(zé)；在啟動預(yù)案時(shí)，督察各部門對職責(zé)的執(zhí)行情況；

 （二）了解、收集和匯總?cè)珔^(qū)疫情，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各成員部門。

 （三）對各地疫情進(jìn)行分析和預(yù)測，并及時(shí)提出預(yù)防控制對策和措施。

 （四）與各地救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

 （五）負(fù)責(zé)審查救災(zāi)防病新聞報(bào)道，組織有關(guān)新聞發(fā)布會。

 （六）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

 屬于洪澇、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的疫病流行，其救災(zāi)防病工作納入當(dāng)時(shí)的救災(zāi)工作內(nèi)容之中，接受當(dāng)時(shí)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。



 第九條 災(zāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

 自治區(qū)和各地區(qū)行署，各市、縣人民政府要建立救災(zāi)防病儲備金制度。自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全區(qū)疫病流行自然災(zāi)害的情況，提出自治區(qū)級儲備金具體方案報(bào)自治區(qū)人民政府審定。儲備金嚴(yán)格限用于災(zāi)區(qū)重大疫情撲滅和大面積消、殺、滅等防病措施，在財(cái)政部門的監(jiān)督下，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)救災(zāi)防病情況統(tǒng)一安排使用。

 災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的市、縣，要建立救災(zāi)防病疫苗、藥品、物資儲備制度，根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ娮匀粸?zāi)害和疫病流行情況，認(rèn)真做好救災(zāi)防病所需藥品、疫苗、器械、急救用品及消、殺、滅藥物等物資的采購、儲備工作，確保儲備物資到位。

 各級衛(wèi)生行政主管部門要建立相應(yīng)處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)組織，充分做好人員配備、訓(xùn)練，藥械物資供應(yīng)、應(yīng)急通信器材和交通工具等準(zhǔn)備工作。縣以上衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院要建立健全一支防治結(jié)合的救災(zāi)防病工作隊(duì)和緊急救護(hù)醫(yī)療隊(duì)，同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定預(yù)防與控制傳染病、飲水污染、食物中毒、災(zāi)傷急救、中署等的處理方案，一旦發(fā)生疫情，采取有效措施，撲滅疫情，把突發(fā)事件、災(zāi)害事故的損失控制在最低限度。

 各地要針對當(dāng)?shù)爻Ｒ姷臑?zāi)害和疾病流行情況，在災(zāi)前對災(zāi)害期間可能出現(xiàn)的傳染病疫情作出預(yù)測、分析，同時(shí)，提出相應(yīng)的措施和對策，把救災(zāi)防病工作做在前面。



 第十條 災(zāi)害期間的各項(xiàng)預(yù)防與控制措施

 救災(zāi)防病期間各地人民政府及衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向上級及周邊地區(qū)通報(bào)疫情。對重點(diǎn)傳染病和食物中毒實(shí)行疫情每日報(bào)告和“零”報(bào)告制度。救災(zāi)防病期間，自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門成立專家咨詢組，負(fù)責(zé)對全區(qū)重大疫情、中毒事故的預(yù)防和控制提供技術(shù)咨詢，并定期公布傳染病疫情及中毒事故情況。

 保障飲水衛(wèi)生是預(yù)防與控制腸道傳染病的關(guān)鍵措施。災(zāi)區(qū)各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行集中供水的水源保護(hù)制度和應(yīng)急處理與常規(guī)消毒措施，農(nóng)村地區(qū)則著重做好分散式飲用水的消毒。要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飲用水水源區(qū)域，做好水源的保護(hù)工作，確保災(zāi)民飲用水的供應(yīng)和安全衛(wèi)生。

 在救災(zāi)防病期間，要嚴(yán)格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》，切實(shí)做好災(zāi)區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止疾病經(jīng)食物傳播。要經(jīng)常對群眾進(jìn)行食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，防止群眾食用腐敗變質(zhì)食品，或誤食被農(nóng)藥、其它化學(xué)工業(yè)品污染的食品及有毒野生植物，預(yù)防食物中毒的發(fā)生?；謴?fù)生產(chǎn)、供應(yīng)食品的食品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可開業(yè)。

 大力開展以整治環(huán)境和除害滅病為中心的群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動：一是消除、處理生活區(qū)的垃圾、人畜糞便和動物尸體，對受淹的住房、公共場所進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理。二是采取有效的辦法殺滅蚊子、蒼蠅、老鼠和蟑螂，并對蚊蠅孳生地進(jìn)行突擊性整治。三是加強(qiáng)對災(zāi)民臨時(shí)居住和使用的帳篷、窩棚、垃圾堆放點(diǎn)、廁所等的消毒工作。

 利用各種宣傳手段和傳播媒介，普及各種防病知識，同時(shí)組織群眾制定救災(zāi)防病的愛國衛(wèi)生公約、村規(guī)民約，公共遵守，互相監(jiān)督，以提高群眾自我防病、自我保護(hù)的能力。

 充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)以及各級愛衛(wèi)會、紅十字會和城市、廠礦企業(yè)、部隊(duì)等醫(yī)療衛(wèi)生單位以及街道辦事處、居委會基層衛(wèi)生組織的作用，通過城鄉(xiāng)結(jié)合，分片負(fù)責(zé)，齊抓共管，群防群治，使愛國衛(wèi)生運(yùn)動、宣傳教育、疾病監(jiān)測、防病治病、急救等各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

 各地非災(zāi)區(qū)要高度重視傳染病和食源性中毒的防治，針對本地區(qū)疾病流行的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，加強(qiáng)對流動人口的管理和監(jiān)控，防止疫情在災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)之間交叉?zhèn)鞑ァ?
 中央、自治區(qū)及地方政府安排的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)以及國內(nèi)外捐贈的款項(xiàng)，按中央有關(guān)規(guī)定的比例劃出，用于災(zāi)區(qū)的防病工作。這項(xiàng)資金由自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排用于撲滅疫情、改善災(zāi)區(qū)防病環(huán)境所需藥品和疫苗等的購置；以及災(zāi)民醫(yī)療急救用品、藥品和防病治病最急需的基本器械、物資的購置。

 各地要發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，通過紅十字會或其他組織爭取國內(nèi)外的救災(zāi)防病資金、物資的援助和捐贈。

 對救災(zāi)防病資金及各種防病藥品、器械等物資一定要建立嚴(yán)格的管理制度，防止資金和物資的浪費(fèi)及流失。審計(jì)和監(jiān)察部門要對上述資金及物資進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。



 第十一條 災(zāi)后的愛國衛(wèi)生防疫防病工作

 各級人民政府要充分利用各種新聞媒介，采取多種形式、多層次的方法，廣泛開展有針對性的防病知識宣傳，使全社會為防止災(zāi)后疫病的發(fā)生和流失，改善生活和工作環(huán)境，共建美好家園而共同努力。

 各級人民政府要廣泛發(fā)動群眾消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂，大力整治“四害”孳生環(huán)境，同時(shí)，要把災(zāi)后改水改廁工作列入重建家園、移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃中，并作為創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動的重點(diǎn)工作，帶動災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善，預(yù)防和控制腸道傳染病的流行。要針對群眾反映環(huán)境衛(wèi)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)，清除衛(wèi)生死角，撲滅病源傳媒，使災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生面貌有一個(gè)根本性的改善。

 加強(qiáng)對災(zāi)后疾病的監(jiān)測，在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各級衛(wèi)生防疫部門要針對工作實(shí)際，抓好食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生組織，切實(shí)做好災(zāi)后的疾病監(jiān)測控制工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，及時(shí)撲滅疫情。

 災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施的維修、恢復(fù)和重建工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣?jì)劃，予以優(yōu)先安排，保證醫(yī)療衛(wèi)生尤其防疫防病工作的正常開展。



 第十二條 本《預(yù)案》自發(fā)布之日起施行。



 第十三條 本《預(yù)案》由自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查落實(shí)。



 第十四條 有關(guān)救災(zāi)防病工作的具體操作和技術(shù)要求以及某些名詞解釋，請參閱《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病技術(shù)方案》、《重點(diǎn)疫情預(yù)防和處理的職責(zé)分工》和《流行形式的界定》。