• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1999]98號
• 【發(fā)布日期】1999-09-02
• 【生效日期】1999-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔1999〕10號文件切實 做好實施《中華人民共和國行政復議法》工作的通知

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔1999〕10號文件切實
 做好實施《中華人民共和國行政復議法》工作的通知
 
（魯政發(fā)〔1999〕98號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號）已翻印發(fā)給你們。現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。



 一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導

 《
中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱
行政復議法）的頒布與施行，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，進一步推進依法行政的重要步驟。
行政復議法是繼
行政訴訟法、
國家賠償法、
行政處罰法之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律。它的施行，對于防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，將起到重要作用；對于及時解決行政爭議，化解矛盾，密切政府與人民群眾的關(guān)系，穩(wěn)定社會，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障改革開放的順利進行，具有重大意義。各級政府、各部門要從貫徹依法治國基本方略、嚴格依法行政的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，切實貫徹落實好這部重要法律。行政復議職責是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行使領(lǐng)導權(quán)、指導權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)，是法定的職責。
行政復議法明確規(guī)定，對行政復議機關(guān)和作出具體行政行為的行政機關(guān)不履行或不正確履行行政復議職責的，要追究該機關(guān)負責人和直接責任人的法律責任。對此，各級行政機關(guān)的領(lǐng)導，特別是主要負責同志，要有清醒的認識，切實加強對行政復議工作的領(lǐng)導，認真承擔起本機關(guān)行政復議的責任。要采取得力措施，從各方面作好充分準備，為本機關(guān)依法履行
行政復議法與作好本地、本部門的工作緊密結(jié)合起來，周密部署，狠抓落實，以
行政復議法的頒布實施為契機，把依法行政工作推上一個新水平。



 二、認真開展學習宣傳活動

 各地、各部門要按照國發(fā)〔1999〕10號文件和本通知的要求，把
行政復議法的學習、宣傳和培訓工作安排好。要把學習
行政復議法列入各級政府和政府各部門領(lǐng)導學法的重要內(nèi)容，并全面抓好全體國家公務(wù)員的學習。對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復議事項的人員，要有計劃、分層次地進行適用
行政復議法的全員培訓。各地、各部門要把
行政復議法列入今、明兩年的普法計劃，廣泛開展宣傳普及活動，做到家喻戶曉。報社、電臺、電視臺等新聞單位，要通過開辟專欄、記者采訪、提供咨詢、舉辦廣播電視講座和知識競賽等形式，廣泛深入地宣傳
行政復議法。省政府確定，今年9月份為我省
行政復議法宣傳月，在此期間，各地、各部門要采取多種形式，組織宣傳活動，既要轟轟烈烈，又要扎扎實實，把對
行政復議法的宣傳活動推向高潮。



 三、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)


行政復議法擴大了行政復議范圍，簡化了申請行政復議的程序，賦予當事人一并申請有關(guān)復議機關(guān)對規(guī)范性文件進行審查的權(quán)利，嚴格了行政機關(guān)不履行行政復議職責的法律責任。隨著一系列規(guī)范和約束行政行為的法律法規(guī)相繼頒布施行，縣級以上各級政府、各部門要按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強法制工作的精神，重視加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保
行政復議法等法律法規(guī)的貫徹實施。復議應(yīng)訴人員的配備要按照法律規(guī)定，保證一般案件至少有兩人承辦，重大復雜案件有三人以上承辦。為方便公民、法人和其他組織申請行政復議，要設(shè)置固定場所，在有關(guān)機構(gòu)加掛本行政機關(guān)行政復議辦公室的牌子。要重視提高行政復議工作人員素質(zhì)，實行復議應(yīng)訴人員資格認證和持證上崗制度，不斷加強對他們的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，使之能夠勝任行政復議工作。



 四、切實保障行政復議活動經(jīng)費

 行政復議法規(guī)定：“行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障?！眹l(fā)〔1999〕10號文件對保障行政復議活動經(jīng)費和工作條件等又提出了明確要求。各級政府法制工作機構(gòu)作為各級政府具體承辦復議應(yīng)訴工作的機構(gòu)，承擔著大量的受理、轉(zhuǎn)送和審查行政復議案件，監(jiān)督、檢查和指導下級政府、本級政府工作部門辦理行政復議事項等任務(wù)，對開展行政復議工作所需經(jīng)費，各級財政要予以保障，并根據(jù)實際需要與可能，解決好辦理行政復議事項必需的辦公場所和設(shè)備。行政復議機關(guān)的行政復議活動經(jīng)費要列入每年的機關(guān)行政經(jīng)費，單獨使用。獲得復議應(yīng)訴工作業(yè)務(wù)資格證書并直接從事行政復議工作的人員，經(jīng)過審批可以享受相關(guān)待遇。



 五、完善配套制度，建立健全行政復議監(jiān)督檢查機制

 根據(jù)國發(fā)〔1999〕10號文件要求，省政府法制局要結(jié)合我省實際，圍繞對被申請行政復議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查、處理，以及縣級政府對行政復議申請的轉(zhuǎn)送等方面，提出具體意見，報省政府作出規(guī)定。要按照
行政復議法的精神，完善我省行政案件主要法律文書備案、行政復議應(yīng)訴人員持證上崗、行政復議應(yīng)訴案件統(tǒng)計等制度，建立健全人民群眾對行政復議的申訴控告制度，統(tǒng)一全省行政執(zhí)法、行政復議、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)确矫娴姆晌臅?
 具體辦理行政復議事項的各級政府法制工作機構(gòu)，要從維護國家法律尊嚴和人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，認真履行行政復議職責。對應(yīng)依法受理的行政復議申請要積極受理，秉公辦案，屬于違法的具體行政行為要堅決撤銷，屬于不當?shù)木唧w行政行為要堅決糾正；對應(yīng)由其他行政機關(guān)受理的行政復議申請，要依法及時轉(zhuǎn)送并告知申請人；對不予受理的行政復議申請，應(yīng)依法及時作出不予受理決定。同時加強對下級行政復議機關(guān)受理、轉(zhuǎn)送、辦理行政復議事項的監(jiān)督檢查。要以合法、公正、公開、及時處理行政復議申請的實際行動，樹立人民政府全心全意為人民服務(wù)的良好形象。對屬于轉(zhuǎn)送的行政復議申請，負責轉(zhuǎn)送的行政復議機關(guān)應(yīng)認真審查，正確選定有復議管轄權(quán)的行政復議機關(guān)，避免不負責任的、無效的轉(zhuǎn)送現(xiàn)象發(fā)生。對屬于行政復議受理范圍的信訪事件，各級信訪部門要及時告知當事人向有復議管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政復議。各級行政執(zhí)法機關(guān)要在
行政復議法實施之前，認真開一次對行政執(zhí)法文書的檢查，對沒有向行政管理相對人交待行政復議申請權(quán)，或者交待復議機關(guān)和復議期限不明確、不全面的，要抓緊修訂，確保行政管理相對人尋求行政補救的渠道暢通。

 各地、各部門要結(jié)合實際，認真抓好國發(fā)〔1999〕10號和本通知的落實。在宣傳貫徹
行政復議法工作中遇到的重要情況和問題，要及時報告省政府法制局。



 一九九九年九月二日