• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-01
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第93號(hào)）
 《青島市政府采購(gòu)暫行辦法》已于1999年7月21日經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 王家瑞

 一九九九年九月一日

 青島市政府采購(gòu)暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的管理，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)公平交易，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)商品或者獲得服務(wù)的活動(dòng)。

 本辦法所稱財(cái)政性資金，是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金及事業(yè)收入。

 本辦法所稱采購(gòu)人，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)商品和獲得服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。集中采購(gòu)的，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人。



 第三條 本辦法適用于本市所屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的政府采購(gòu)。



 第四條 設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和實(shí)施。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）擬訂政府采購(gòu)的政策和規(guī)章制度；

 （二）研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；

 （三）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

 （四）收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

 （五）確定并調(diào)整和公布政府集中采購(gòu)目錄；

 （六）審核社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格，并根據(jù)實(shí)際情況委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)招標(biāo)事務(wù)；

 （七）處理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)。

 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）統(tǒng)一組織納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)任務(wù)；

 （二）承擔(dān)不具備或被取消獨(dú)立采購(gòu)資格的采購(gòu)人的采購(gòu)業(yè)務(wù)；

 （三）承辦由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)委托的其他有關(guān)采購(gòu)任務(wù)；

 （四）依照本辦法承辦政府采購(gòu)中的有關(guān)事宜。



 第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和保證質(zhì)量、效益優(yōu)先的原則。

 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。



 第六條 凡采購(gòu)屬規(guī)定的采購(gòu)范圍、標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和其他財(cái)政性資金的使用計(jì)劃編制和公布采購(gòu)計(jì)劃。任何單位不得自行超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。



 第七條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。對(duì)控告和檢舉的有功人員，由市、區(qū)（市）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 采購(gòu)范圍與方式





 第八條 政府采購(gòu)的范圍：

 （一）商品，指各種原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和其他物資以及附帶服務(wù)；

 （二）服務(wù)，指汽車維修、加油、保險(xiǎn)、會(huì)務(wù)、接待、大宗印刷和其他社會(huì)公共服務(wù)。



 第九條 政府采購(gòu)的方式包括招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、定點(diǎn)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。



 第十條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)：

 （一）采購(gòu)價(jià)值10萬(wàn)元以上的商品；

 （二）采購(gòu)價(jià)值20萬(wàn)元以上的租賃項(xiàng)目、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目；

 （三）采購(gòu)價(jià)值10萬(wàn)元以上的其它服務(wù)項(xiàng)目；

 （四）采購(gòu)目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目。

 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，并至少有3家符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)。



 第十一條 本辦法第十條所列項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)同意，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)：

 （一）采購(gòu)項(xiàng)目由于其復(fù)雜性或者專業(yè)性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處獲得的；

 （二）公開(kāi)招標(biāo)的成本過(guò)高，與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱的。

 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)向3家以上的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并至少有3家供應(yīng)商參加投標(biāo)。



 第十二條 本辦法第十條所列項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，采取本辦法規(guī)定的其他方式采購(gòu)：

 （一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

 （二）采購(gòu)項(xiàng)目只能從某一特定的供應(yīng)商處獲得，或者供應(yīng)商擁有對(duì)該項(xiàng)目的專有權(quán)并且不存在其他合理選擇或者替代物的；

 （三）原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)，由于兼容性或者標(biāo)準(zhǔn)化的需要，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

 （四）因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標(biāo)方式的；

 （五）經(jīng)公告或者邀請(qǐng)無(wú)3家以上符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)，或者供應(yīng)商未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的；

 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。



 第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指采購(gòu)人通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

 有下列情形之一的，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：

 （一）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

 （二）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

 （三）供應(yīng)商資格審查條件過(guò)于復(fù)雜的；

 （四）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

 （五）本辦法第十二條（四）、（五）項(xiàng)所列情形；

 （六）其他適宜競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的商品和服務(wù)。

 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向3家以上的供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)，并至少有3家供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)性談判。



 第十四條 詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

 有下列情形之一的，實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)：

 （一）采購(gòu)現(xiàn)貨或采購(gòu)價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品；

 （二）小型簡(jiǎn)單的維修服務(wù)；

 （三）其他適宜詢價(jià)采購(gòu)的商品和服務(wù)。



 第十五條 定點(diǎn)采購(gòu)是指由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，采購(gòu)人憑政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的采購(gòu)卡到定點(diǎn)供應(yīng)商處采購(gòu)的采購(gòu)方式。

 定點(diǎn)采購(gòu)適用于零星小額的商品或服務(wù)的采購(gòu)。

 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)采購(gòu)的付款時(shí)間、付款項(xiàng)目、付款單價(jià)和總價(jià)等事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案審查。



 第十六條 單一來(lái)源采購(gòu)是指定向向一家供應(yīng)商采購(gòu)的方式。

 有下列情形之一的，實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)：

 （一）屬原形態(tài)或首次制造、供應(yīng)的物品；

 （二）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，追加合同以外且價(jià)值不超過(guò)原采購(gòu)價(jià)值50％的維修、綠化工程，須與原供應(yīng)商簽約的；

 （三）在原招標(biāo)文件中做了事先說(shuō)明的對(duì)原有采購(gòu)的后續(xù)擴(kuò)充；

 （四）在招標(biāo)公告發(fā)布和提供充分評(píng)議機(jī)會(huì)后，采購(gòu)人有充足的理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)的政策目標(biāo)的；

 （五）需要購(gòu)買由社會(huì)福利企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)或其他特定機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品的；

 （六）本辦法第十二條（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列情形；

 （七）其他適宜用單一來(lái)源采購(gòu)方式的商品和服務(wù)。




 第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序





 第十七條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的，由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，也可以由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)委托具備資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。



 第十八條 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日10日前發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告包括以下主要內(nèi)容：

 （一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量；

 （二）供應(yīng)商的資格；

 （三）招標(biāo)文件發(fā)放的辦法和時(shí)間；

 （四）投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。

 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日7日前發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容參照招標(biāo)公告的內(nèi)容確定。



 第十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的委托編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）供應(yīng)商須知；

 （二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格；

 （三）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；

 （四）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；

 （五）供應(yīng)商提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

 （六）投標(biāo)保證金的數(shù)額；

 （七）投標(biāo)文件的編制要求；

 （八）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

 （九）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

 （十）采購(gòu)合同格式及其條款；

 （十一）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

 前款（六）項(xiàng)所列投標(biāo)保證金的數(shù)額不得高于投標(biāo)金額的2‰。



 第二十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 招標(biāo)文件發(fā)出后，采購(gòu)人可以在投標(biāo)截止日前以書(shū)面形式修改、補(bǔ)充或者更正招標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)通知已索取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，并酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前不得泄露。



 第二十一條 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的供應(yīng)商，均可參加投標(biāo)。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，受到邀請(qǐng)的供應(yīng)商，可以參加投標(biāo)。

 擬參加投標(biāo)的供應(yīng)商在索取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明其投標(biāo)資格的有關(guān)文件。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。



 第二十二條 已索取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，在投標(biāo)截止日3日前，有權(quán)要求采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件作出澄清。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式答復(fù)，并將書(shū)面答復(fù)告知其他已索取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，但不得說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源。

 采購(gòu)人認(rèn)為必要時(shí)可以召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有已索取招標(biāo)文件的供應(yīng)商參加，就招標(biāo)文件作出澄清。澄清事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充。



 第二十三條 擬參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。

 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋供應(yīng)商印章，并由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后，密封送達(dá)招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。

 投標(biāo)截止時(shí)間前，供應(yīng)商可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者更正，也可以撤回投標(biāo)。



 第二十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日后3日內(nèi)以公開(kāi)方式開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商代表和有關(guān)單位代表參加。



 第二十五條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)。其中，專家評(píng)委的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為多數(shù)。

 與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，依法、公正地履行職責(zé)。



 第二十六條 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求供應(yīng)商就投標(biāo)文件作出澄清，但供應(yīng)商不得變更投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)事項(xiàng)。

 禁止采購(gòu)人與供應(yīng)商就投標(biāo)文件進(jìn)行協(xié)商談判。



 第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的情況下，以低于標(biāo)底的最低投標(biāo)價(jià)者中標(biāo)。最低投標(biāo)價(jià)者為2人以上的，抽簽決定中標(biāo)者。

 技術(shù)上有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，或者以確定供應(yīng)商資格為對(duì)象的招標(biāo)，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)同意，除考慮投標(biāo)價(jià)格之外，可以綜合考慮品質(zhì)、性能和供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等情況，確定中標(biāo)者。

 評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)的有關(guān)事實(shí)情況，并由記錄人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名。



 第二十八條 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)須至少有2人的有效投標(biāo)才能成立。



 第二十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)確認(rèn)招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果并書(shū)面通知中標(biāo)的供應(yīng)商和落標(biāo)的供應(yīng)商，退還落標(biāo)的供應(yīng)商所交的投標(biāo)保證金。



 第三十條 技術(shù)上無(wú)特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)投方式。

 競(jìng)投開(kāi)始前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)擬參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。對(duì)已提交投標(biāo)確認(rèn)書(shū)和交納投標(biāo)保證金并經(jīng)審查符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商，方可允許參加競(jìng)投。

 現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)投時(shí)，以采購(gòu)人確定的標(biāo)底價(jià)為起叫價(jià)，供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)價(jià)，高于起叫價(jià)的應(yīng)價(jià)無(wú)效，低于起叫價(jià)的最底應(yīng)價(jià)者中標(biāo)。



 第三十一條 因采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致招標(biāo)失敗或者無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新組織招標(biāo)。



 第三十二條 國(guó)際招標(biāo)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例進(jìn)行。

 利用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款，貸款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三十三條 定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的確定，適用本章規(guī)定。




 第四章 采購(gòu)合同





 第三十四條 政府采購(gòu)，除即時(shí)清結(jié)的外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)與依照本辦法確定的供應(yīng)商簽定采購(gòu)合同。



 第三十五條 采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，在簽定采購(gòu)合同時(shí)，采購(gòu)人可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)商品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。但增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的10％，并不得變更單價(jià)。



 第三十六條 采購(gòu)合同簽定后，由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)合同的約定向供應(yīng)商支付價(jià)款。

 財(cái)政部門和采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)于確定供應(yīng)商的5日前將采購(gòu)資金劃撥到政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)帳戶。



 第三十七條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽定后的10日內(nèi)，向采購(gòu)人交納不高于合同金額10％的履約保證金。采購(gòu)人收到履約保證金后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)退還供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并于采購(gòu)合同履行完畢后3日內(nèi)退還履約保證金。



 第三十八條 采購(gòu)合同依法成立，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需要變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的同意。



 第三十九條 合同履行中，采購(gòu)人如需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的商品或服務(wù)，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽定補(bǔ)充的采購(gòu)合同。但補(bǔ)充合同的金額不得超過(guò)原合同金額的10％。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容主要是：

 （一）采購(gòu)活動(dòng)是否依采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行；

 （二）采購(gòu)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法規(guī)定；

 （四）采購(gòu)合同的履行情況；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

 被檢查的部門或者單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必須的材料，不得拒絕。



 第四十一條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理關(guān)于政府采購(gòu)的投訴，并進(jìn)行必要的調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。

 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所受理的投訴，應(yīng)當(dāng)于受理之日起15日內(nèi)書(shū)面答復(fù)投訴人；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。



 第四十二條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)違反本辦法的規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)或者當(dāng)事人造成重大損失或者可能導(dǎo)致采購(gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人中止采購(gòu)。



 第四十三條 進(jìn)行采購(gòu)金額100萬(wàn)元以上的招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門。其中采購(gòu)金額1000萬(wàn)元以上的招標(biāo)活動(dòng)，財(cái)政部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員參加。



 第四十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

 采用其他方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、方式、金額等情況定期書(shū)面報(bào)告政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。



 第四十五條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公布本級(jí)政府采購(gòu)的有關(guān)情況。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 采購(gòu)人有下列行為之一的，采購(gòu)無(wú)效；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)而未實(shí)行的；

 （二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）自行組織招標(biāo)或者委托無(wú)法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

 （四）與招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

 （五）定標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

 （六）其他嚴(yán)重違反本辦法的行為。



 第四十七條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （一）招標(biāo)的項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）未依照本辦法規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者未依照評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)的；

 （三）與采購(gòu)人或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

 （四）其他嚴(yán)重違反規(guī)定的招標(biāo)程序的行為。

 有前款（一）、（三）項(xiàng)行為的，與采購(gòu)人或者供應(yīng)商負(fù)連帶賠償責(zé)任。



 第四十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效；給采購(gòu)人或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；財(cái)政部門可以根據(jù)情節(jié)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處以招標(biāo)金額2％至10％（最高不超過(guò)30000元）的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)取消其代理政府招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格：

 （一）明知招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍代理招標(biāo)的；

 （二）未依照本辦法規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者未依照評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)的；

 （三）與采購(gòu)人或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

 （四）其他嚴(yán)重違反規(guī)定的招標(biāo)程序的行為。

 有前款（一）、（三）項(xiàng)行為的，與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人或者供應(yīng)商負(fù)連帶賠償責(zé)任。



 第四十九條 供應(yīng)商有下列行為之一的，投標(biāo)無(wú)效；給采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；財(cái)政部門可以對(duì)其處以招標(biāo)金額2％至10％（最高不超過(guò)30000元）的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)取消其參加政府招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)資格；

 （一）隱瞞投標(biāo)的真實(shí)情況或者故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的；

 （二）在供應(yīng)商之間相互串通，事先商定投標(biāo)價(jià)格或者合謀使特定人中標(biāo)的；

 （三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他供應(yīng)商的；

 （四）向采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

 （五）與采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的；

 （六）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

 有前款（五）項(xiàng)行為的，與采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)連帶賠償責(zé)任。



 第五十條 因采購(gòu)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)致使招標(biāo)失敗或者無(wú)效，或者采購(gòu)人不與中標(biāo)的供應(yīng)人簽定采購(gòu)合同的，采購(gòu)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商雙倍返還投標(biāo)保證金。供應(yīng)商有本辦法第四十九條行為之一的或者開(kāi)標(biāo)后放棄投標(biāo)的或者中標(biāo)后不簽訂采購(gòu)合同的，投標(biāo)保證金不予退還。



 第五十一條 一方當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，不依照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件簽定采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給對(duì)方造成的損失。其中，中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由，拒絕簽訂采購(gòu)合同的，3年內(nèi)取消其參加政府招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)資格。



 第五十二條 采購(gòu)人違反本辦法第三十五條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，超過(guò)規(guī)定采購(gòu)限額的，超過(guò)部分無(wú)效；擅自變更單價(jià)和合同的其他條款的，變更無(wú)效并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第五十三條 給付履約保證金的一方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還履約保證金；接受履約保證金的一方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證金。



 第五十四條 采購(gòu)人或者政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本辦法第四十條第二款規(guī)定的，依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違反該規(guī)定的，由財(cái)政部門處以10000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)取消其代理政府招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)或者參加投標(biāo)的資格。



 第五十五條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)或從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織的工作人員及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在政府采購(gòu)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 第七章 附則



 第五十六條 財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。



 第五十七條 采購(gòu)人購(gòu)買國(guó)外商品和服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。



 第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。