• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-30
• 【生效日期】1999-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市安置幫教刑滿釋放解除勞教人員工作實(shí)施細(xì)則

 重慶市安置幫教刑滿釋放解除勞教人員工作實(shí)施細(xì)則
 
（重慶市政府辦公廳1999年8月30日）

 第一條 為了做好刑滿釋放和解除勞教人員（以下簡(jiǎn)稱刑釋解教人員）的安置幫教工作，減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見》的精神，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本細(xì)則。



 第二條 本細(xì)則所稱刑釋解教人員的安置幫教工作，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。



 第三條 安置幫教工作對(duì)象是指：刑釋解教3年之內(nèi)沒有生活出路和有重新違法犯罪傾向的人員。



 第四條 刑釋解教人員依法享有法律規(guī)定的權(quán)利，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。



 第五條 安置幫教工作目標(biāo)：使大多數(shù)刑釋解教人員增強(qiáng)改過自新的信念和就業(yè)能力，力爭(zhēng)使刑釋解教人員的安置率達(dá)70％以上，幫教率達(dá)90％以上，預(yù)防和減少重新違法犯罪。



 第六條 安置幫教工作職責(zé)劃分：

 （一）監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所對(duì)服刑、勞教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；

 （二）監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所向刑釋解教人員戶口所在地公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)接收單位介紹情況，移交有關(guān)檔案、材料；

 （三）各區(qū)縣（自治縣、市）刑釋解教人員安置幫教協(xié)調(diào)小組成員單位按照各自的職能，引導(dǎo)、扶助刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問題；

 （四）公安派出所、司法行政機(jī)關(guān)司法所和各級(jí)幫教組織，對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)預(yù)防重新犯罪的措施；

 （五）區(qū)縣（自治縣、市）刑釋解教人員安置幫教協(xié)調(diào)小組建議當(dāng)?shù)毓?、檢察、法院對(duì)重新違法犯罪的刑釋解教人員依法從重懲處。



 第七條 各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，應(yīng)將刑釋解教人員的安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)部門工作計(jì)劃之中，統(tǒng)籌安排，齊抓共管。

 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助黨委、政府搞好安置幫教工作，把此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理年度考核目標(biāo)，定期部署、檢查、考核和表彰。

 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)以及各種社會(huì)群團(tuán)組織要共同關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)工作。



 第八條 刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作為市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各區(qū)縣（自治縣、市）也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，由一名黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，司法、公安、民政、工商、勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會(huì)治安綜合治理辦公室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作的組織協(xié)調(diào)。

 協(xié)調(diào)小組的職責(zé)是：協(xié)助黨委、政府抓好安置幫教工作，貫徹執(zhí)行安置幫教工作的有關(guān)政策，研究決定安置幫教工作措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決具體問題。

 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在同級(jí)司法行政部門，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)有專門的工作人員負(fù)責(zé)安置幫教工作，并將本單位工作開展情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送同級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室。各區(qū)縣（自治縣、市）協(xié)調(diào)小組辦公室再將匯總情況報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。



 第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力，解決好安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室每年必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層的幫教工作也應(yīng)從財(cái)務(wù)上給予支持，以保證安置幫教工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 第十條 監(jiān)獄、勞教單位對(duì)即將回歸社會(huì)的服刑、勞教人員應(yīng)加強(qiáng)法律教育和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，因地制宜進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。

 在刑釋解教人員離開監(jiān)所1個(gè)月前，監(jiān)獄、勞教單位應(yīng)將他們服刑、勞教期間的表現(xiàn)情況及其它有關(guān)資料一式二份分別寄送戶口所在地的區(qū)縣（自治縣、市）公安、司法行政機(jī)關(guān)（刑釋解教人員安置幫教辦公室），同時(shí)告知刑釋解教人員應(yīng)及時(shí)持刑滿釋放或解除勞教證明書到原戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記及有關(guān)證件。

 對(duì)離開監(jiān)所3年之內(nèi)的刑釋解教人員，監(jiān)獄、勞教單位也應(yīng)建立定期考察和地方反饋制度。



 第十一條 勞動(dòng)部門要積極協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政基層組織對(duì)尚未就業(yè)的刑釋解教人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，并做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)參加過失業(yè)保險(xiǎn)的刑釋解教人員，勞動(dòng)部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。



 第十二條 工商行政管理部門對(duì)尚未就業(yè)的刑釋解教人員依法申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和開辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益，不得歧視。并通過個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育管理，教育他們守法經(jīng)營(yíng)，幫助他們提高職業(yè)道德水平。



 第十三條 提倡工廠、企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體接收、安置刑釋解教人員，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安置工作做出突出成績(jī)的單位予以表彰，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上給予支持，政策上給予優(yōu)惠。



 第十四條 司法行政部門和勞動(dòng)部門應(yīng)做好“過渡性”安置實(shí)體的試點(diǎn)工作，解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

 城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置刑釋解教人員超過企業(yè)就業(yè)人員30％以上的，由勞動(dòng)部門核實(shí)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可享受企業(yè)所得稅的減免。



 第十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)街道、居委會(huì)興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納刑釋解教人員務(wù)工。對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的老、弱、病、殘等刑釋解教人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序予以救濟(jì)。



 第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同黨政基層組織做好對(duì)刑釋解教人員的幫教工作，特別對(duì)惡習(xí)較深、改造效果較差而且有重新違法犯罪傾向的，要加強(qiáng)管理，密切掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)去向，力爭(zhēng)做到不脫管，不失控。公安派出所應(yīng)建立刑釋解教人員幫教工作責(zé)任制，與干警工作實(shí)績(jī)考核、晉級(jí)晉職、政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)切實(shí)掛鉤。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政基層組織具體負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)刑釋解教人員的安置、幫教工作，由具體抓社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)分管安置幫教工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所和調(diào)解組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)建立幫教小組，由司法所牽頭具體落實(shí)幫教工作。公安派出所由一名所領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委會(huì)主任或副主任共同抓好本轄區(qū)刑釋解教人員安置幫教的落實(shí)工作。要把做好安置幫教工作作為基層政權(quán)組織參與社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為評(píng)選先進(jìn)的一項(xiàng)重要條件。



 第十八條 全市每?jī)赡暾匍_一次刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)表彰會(huì)。對(duì)在安置幫教工作中做出突出成績(jī)的集體或個(gè)人，以及刑釋解教人員回歸社會(huì)后遵紀(jì)守法、勤勞致富、見義勇為，在當(dāng)?shù)刈龀鐾怀龀煽?jī)的個(gè)人給予表彰?？偨Y(jié)表彰會(huì)由市安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織籌備。各區(qū)縣（自治縣、市）可結(jié)合實(shí)際召開表彰會(huì)。



 第十九條 本細(xì)則適用于全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。軍隊(duì)的刑釋解教回歸地方人員可參照本細(xì)則執(zhí)行。



 第二十條 本細(xì)則由市綜合治理委員會(huì)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。