• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第159號
• 【發(fā)布日期】1999-08-27
• 【生效日期】1999-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第159號）
 《江蘇省土地管理違法行為行政處分暫行規(guī)定》已經(jīng)1999年8月6日省人民政府第29次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 季允石

 1999年8月27日



 江蘇省土地管理違法行為行政處分暫行規(guī)定





 第一條 為了加強土地管理，切實保護土地資源，嚴肅行政紀律，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱土地管理違法行為，是指違反有關(guān)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

 有前款行為，應(yīng)當給予行政處分（或者處分，下同）的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定給予處分；應(yīng)當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三條 未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地的，根據(jù)非法占用土地的面積和其他情節(jié)，對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予下列處分：

 （一）占用耕地0．2公頃以下，或者蔬菜地0．1公頃以下，或者其他土地0．7公頃以下的，給予警告處分。

 （二）占用耕地0．2公頃以上0．7公頃以下，或者蔬菜地0．1公頃以上0．2公頃以下，或者其他土地0．7公頃以上1．3公頃以下的，給予記過或者記大過處分。

 （三）占用耕地0．7公頃以上，或者蔬菜地0．2公頃以上，或者其他土地1．3公頃以上的，給予降級或者撤職處分。

 超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。



 第四條 未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準或者采取欺騙手段騙取批準，或者利用職權(quán)，非法占用土地建住宅、從事其他建設(shè)的，根據(jù)非法占用土地的面積和其他情節(jié)，對責(zé)任人員給予下列處分：

 （一）占用1戶法定宅基地面積標準1／2以下的，給予警告處分。

 （二）占用1戶法定宅基地面積標準1／2以上1戶面積以下的，給予記過或者記大過處分。

 （三）占有1戶法定宅基地面積標準以上的，給予降級或者撤職處分。

 非法占用所在單位土地的，依照前款的規(guī)定處分。



 第五條 違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或者在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的，對責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。



 第六條 占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采礦、取土等，破壞種植條件的，對責(zé)任人員給予記大過以上處分。



 第七條 占用耕地的單位，不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。



 第八條 有下列行為之一的，對責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

 （一）無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的；

 （二）超越批準權(quán)限非法批準占用土地的；

 （三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地；

 （四）違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的；

 （五）依法應(yīng)當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入并且拒不改正的；

 （六）擅自調(diào)整已下基本農(nóng)田保護區(qū)耕地的。

 將耕地、蔬菜地作為其他土地批準的，或者化整為零批準的，依照前款的規(guī)定從重處分。



 第九條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，對責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的給予記大過以上處分。



 第十條 違反土地管理法律，擅自出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)的，追究責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。



 第十一條 未經(jīng)依法批準，擅自將國有土地使用權(quán)低價出讓的，或者不征、少征應(yīng)征土地稅費的，根據(jù)給國家造成經(jīng)濟損失的大小，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。



 第十二條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對責(zé)任人員給予記大過以上處分。



 第十三條 侵占、挪用被征用土地單位和個人的土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等費用的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。



 第十四條 截留依法應(yīng)當上繳國家和省土地收入的，或者非法占用新增建設(shè)用地的土地有償使用費、耕地占用稅等稅費的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處分，依照本規(guī)定第十三條的規(guī)定處分。



 第十五條 土地行政主管部門及其所屬機構(gòu)的工作人員，有下列行為之一的，對責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過至撤職處分：

 （一）在辦理土地征用、劃撥、出讓等工作中弄虛作假或者以權(quán)謀私的；

 （二）對土地管理違法行為不依法給予處罰的；

 （三）對管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的土地管理違法行為隱瞞、不報告，或者阻止、壓制向上級報告的；

 （四）其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的負責(zé)人有前款行為的，依照前款規(guī)定從重處分。



 第十六條 行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員，對土地管理違法行為依法應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的，對責(zé)任人員給予記大過以上處分。



 第十七條 承擔(dān)土地資產(chǎn)評估、驗資、驗證等職責(zé)的人員，故意提供虛假證明文件的，或者嚴重不負責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成后果的，給予記大過以上處分。



 第十八條 拒絕、阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過以上處分。



 第十九條 在土地管理活動中，有貪污、侵占、挪用、賄賂行為的，依法給予處分。



 第二十條 在土地管理活動中違反行政紀律取得的財物、依法應(yīng)當沒收、追繳或者責(zé)令退賠。



 第二十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

 （一）在規(guī)定限期內(nèi)拆除非法占用土地上新建的建筑物或者其他設(shè)施，退還非法占用土地的；

 （二）在規(guī)定限期內(nèi)主動退出違反行政紀律取得的財物的；

 （三）主動積極采取措施，避免或者減少損失的；

 （四）由于領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)，經(jīng)辦人員依法抵制無效、被迫執(zhí)行的；

 （五）其他依法可以從輕或者減輕處分的。

 以上違法行為情節(jié)輕微，未造成危害后果，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分或者不予處分。



 第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重或者加重處分：

 （一）非法批準或者非法占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的；

 （二）拒不執(zhí)行土地管理部門關(guān)于責(zé)令停止違法行為的通知、繼續(xù)違法的；

 （三）利用職權(quán)強令、授意下屬機構(gòu)或者人員實施違法行為的，或者打擊報復(fù)經(jīng)辦人和舉報人的；

 （四）拒不提供與案件有關(guān)的事實材料或者出具偽證的；

 （五）其他依法應(yīng)予從重或者加重處分的。



 第二十三條 給予國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的行政處分，依法由行政監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)決定。

 依照法律、法規(guī)應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)給予有關(guān)土地行政主管部門的負責(zé)人警告、記過、記大過的行政處分。

 對本條第一、二款以外的人員的處分，依法分別由其所在單位或者上級機關(guān)參照本規(guī)定決定。



 第二十四條 被處分人員對行政處分決定不服的，有權(quán)按照法定的程序提出申訴。



 第二十五條 依照本規(guī)定負有對違法違紀行為人實施處分職責(zé)的機關(guān)、單位，故意拖延不作處分的，應(yīng)當追究責(zé)任人員的紀律責(zé)任。



 第二十六條 對違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的村民委員會成員，應(yīng)當依法對其作出處理。



 第二十七條 本規(guī)定所稱以上、以下均包括本數(shù)或者本處分檔次。



 第二十八條 林地管理違法行為的行政處分可以參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。