• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1988]68號
• 【發(fā)布日期】1988-11-06
• 【生效日期】1988-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于貫徹國務院 從嚴控制社會集團購買力決定的通知

安徽省人民政府關于貫徹國務院
 從嚴控制社會集團購買力決定的通知
 
（1988年11月6日皖政〔1988〕68號）

 一、實行首長負責制，保證完成壓縮任務

 國務院要求，今明兩年的社會集團購買力，要在上年實際支出的基礎上，按實際可比口徑計算，每年壓縮百分之二十。對此，各級政府必須作為指令性任務，實行首長負責制，堅決保證完成。今年各地、各部門社會集團購買力的控制指標，省控辦已以〔88〕控購字第02號文件下達，請各地、各部門對執(zhí)行情況立即進行一次檢查，采取包括強制性措施在內的果斷措施，千方百計保證完成壓縮任務（剔除物價上漲因素）。明年的社會集團購買力控制指標下達后，將實行按月審查。對完不成今年壓縮任務的地方和部門，相應增加明年的壓縮任務，并給予通報批評。明年仍然完不成壓縮任務的，要追究有關領導人員的責任。

 從明年起，對縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，人員在二百人以下的，其社會集團購買力實行間接控制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和區(qū)財政局參照縣以上單位的管理辦法進行控制，控制指標由地、市、縣在一九八八年實際支出的基礎上按壓縮百分之二十的要求下達，并匯總報省控辦備案。人員在二百人以上的，將實行直接控制，控制指標由各地在一九八八年實際支出的基礎上，按壓縮百分之二十的要求編制計劃，于今年十二月十日前報省控辦匯總后，再報全國控辦審核下達。



 二、嚴格控制購買?？厣唐?
 今明兩年內，國家規(guī)定的二十九種?？厣唐分械牟噬娨暀C、國產十三種名煙和進口煙、國產十三種名酒和進口酒，一律禁止社會集團購買。銷售部門不得向社會集團出售，否則按違控銷售處理。其他二十六種?？厣唐?，除直接用于生產、經營、科研、教學、醫(yī)療和特殊需要必須購買的，可從嚴審批外，一律停止審批。

 從現(xiàn)在起到明年年底，各級黨政機關不準購買小汽車，確屬舊車報廢急需更新和特種用車，需報經省政府批準，但不得購買日本、西歐進口車及國產高檔車。銀行運鈔車及部門業(yè)務專用車，只限于購買國產旅行車或吉普車，不得購買小轎車。除省計委會同省控辦下達的計劃車外，不得自行聯(lián)系購買計劃外汽車。確需購買的業(yè)務用車，要事先征得省控辦同意。省小汽車定編辦公室要抓緊擬訂下達小汽車定編標準，各地的定編方案要在明年一季度報省。今后購買小汽車，一律憑小汽車編制卡片審批。定編后缺編的單位，今明兩年內暫不增加新車；超編的車輛一律調出，調劑給急需用車的缺編單位。

 對二十九種?？厣唐?，實行分級審批（審批權限見附件）。各級控辦必須從嚴掌握，認真把關。購買單位必須憑控辦批準的“準購證”，到指定供應點購買。定點供貨單位要公開掛牌，嚴格執(zhí)行控購規(guī)定。非定點供貨單位不得向社會集團供應?？厣唐?，購買單位也不得到非定點供貨單位購買，否則均按違反控購規(guī)定處理。



 三、嚴格管理制度，控制非生產支出

 （一）壓縮各種會議。對各種工作會議、專業(yè)會議、座談會、研討會等，要實行嚴格的審批制度和經費預算制度。全省性會議，人員超過一百人或會期超過五天的，須報省政府辦公廳審批。各種表彰會、勞模會、先代會，各種協(xié)會、學會的年會以及廠（場）慶、校慶等活動，今明兩年內原則上暫停舉行，確有必要舉行的，要報同級政府批準。一切會議都不準住高級賓館，不準舉行宴會，不準用煙酒招待，不準發(fā)紀念品和土特產品。各級機關、團體、企事業(yè)單位都不得以會議或療養(yǎng)為名搞公費旅游。

 （二）加強各部門、各單位的招待所和預算外自有資金的管理。嚴禁借任何名義用公款購買實物或購貨券發(fā)給職工，不準用公款請客送禮。企業(yè)正常業(yè)務往來所需開支，應本著節(jié)儉的原則，在企業(yè)管理費中列支，年終審計。取消企業(yè)按銷售收入的一定比例提取招待費的規(guī)定。各級財務部門要認真履行職責，嚴肅財經紀律。

 （三）加強勞保用品發(fā)放管理。各企事業(yè)單位發(fā)放勞保用品，目前仍按省勞動局勞護字〔1981〕第374號《安徽省職工個人勞動防護用品發(fā)放標準》及管理試行辦法執(zhí)行，不得擴大范圍，提高標準，不得以勞保為名變相發(fā)放現(xiàn)金及各種“福利”物資。今年內，除特殊情況經主管部門批準外，各企事業(yè)單位暫停各種勞保用品的購置。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的單位，必須按規(guī)定執(zhí)行，不得擴大范圍和提高標準。其中屬國家?？氐哪亟q毛料及其制品，必須先報控辦審批，并實行嚴格檢查。

 （四）加強醫(yī)藥費管理。要把公費醫(yī)療經費與醫(yī)療單位和個人的利益掛起鉤來。各級醫(yī)療單位不得開大處方、人情方，不得將各種應當自費的滋補品和生活用品變相開給享受公費醫(yī)療的職工。要加強藥品的生產、銷售管理，禁止企業(yè)生產和出售用生活用品、裝飾品包裝的藥品。具體管理辦法另行下達。

 （五）各類辦公室、會議室、接待室等，今明兩年均不得改建、擴建，不得添置空調器和搞其他裝飾。



 四、把控購指標納入各級財政、財務管理

 各級財政部門和業(yè)務主管部門對經費預算和企業(yè)管理費進行審核時，必須結合壓縮集團購買力的要求，該核減的核減，該扣撥的扣撥。財務部門要把控購管理作為財會工作的組成部分，確定專人負責控購指標的分配、記帳、編報、檢查考核等。社會集團購買力執(zhí)行情況表，應按期隨同財務報表一道報財政部門，由財政部門審核匯總后送同級控辦。



 五、密切配合，嚴格控購管理

 控制社會集團購買力是一項綜合性的工作。各有關部門應密切配合，各司其職，認真把關。各級銀行和金融單位必須加強柜面監(jiān)督，對違反控購規(guī)定的，一律不予轉帳結算。工業(yè)、商業(yè)、供銷、物資部門指定的?？厣唐饭c，必須憑“準購證”方可供貨。公安車管部門必須憑控辦開具的“準購證”，才能辦理小汽車、大轎車和摩托車的入戶發(fā)照手續(xù)。財政、審計、監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，對違反控購規(guī)定的，必須嚴肅處理。



 六、開展控購撿查，維護控購紀律

 在稅收、財務、物價大檢查中，要把控制社會集團購買力的情況列為重要內容，認真檢查。各級控辦也要組織經常性的互查和重點抽查。各級、各部門、各單位必須如實反映情況，提供資料，自覺接受檢查。對違反控購規(guī)定的部門和單位，控辦有權按規(guī)定進行處理。對突破控購指標的，應根據情節(jié)輕重，處以超指標數(shù)額百分之五十以下的罰款。對國務院國發(fā)〔1988〕10號《緊急通知》下達后，仍然違控購買專控商品的，一律予以沒收，并處以所購商品金額百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，要追究單位領導和當事人的責任。單位罰款從自有資金、包干節(jié)余或預算外收入中支付，個人罰款從工資中支付，款項全部上交同級財政。對拒不執(zhí)行處理決定的，按省控辦等七部門政控〔87〕第18號文件規(guī)定處理。



 七、健全機構，充實人員

 今年年底以前，各行署和市、縣人民政府都要成立控購領導小組，并單獨設置控購辦公室?？剞k人員必須抓緊配齊，編制由各級政府在現(xiàn)有黨政機關中統(tǒng)一調劑解決。各級控辦的人員，可考慮按省級五至十人，地、市四至七人，縣級二至四人配備。各級控購領導小組和控辦人員配備情況，明年一月底前由地、市匯總報省控辦。下屬單位較多的主管部門和大、中型企事業(yè)單位，要確定專人承辦控購工作；一般單位也要有人兼辦。




 附件： 安徽省社會集團購買專項控制商品審批權限



 一、省審批

 1、小汽車（包括小轎車、吉普車、旅行車、工具車、箱式貨車及用于更新的車輛）

 2、大轎車（包括用于更新的車輛）

 3、錄像機（包括攝像機、放像機、編輯機、投影機和監(jiān)視器）

 4、空調機（指窗式、柜式的制冷或制冷制熱機）

 5、彩色電視機

 6、國產十三種名煙和進口煙

 7、國產十三種名酒和進口酒



 二、地市審批

 8、摩托車（包括用油及電動的各種摩托車、輕騎及用于更新的車輛，不包括后三輪貨運摩托車）

 9、復印機

 10、電子打字機

 11、電傳機

 12、地毯（包括純毛、含毛混紡和化纖地毯）

 13、吸塵器

 14、沙發(fā)

 15、沙發(fā)床（包括沙發(fā)床墊）

 16、照相機和放大機（包括擴印機和各種鏡頭）

 17、電冰箱（三百立升以下）

 18、錄音機和多用視



 三、縣（市）審批

 19、洗衣機（不包括工業(yè)用洗衣機）

 20、家具（單價在100元以上的鋼、鐵、木、藤制作的各種家具）

 21、呢絨毛料及其制品（包括混紡制品，海輪旗免批）

 22、絲綢及其制品

 23、毛毯（包括混紡和純化纖毛毯）

 24、大型或高級樂器（單價在500元以上的）

 25、50元以上的各種鐘表

 26、100元以上的各種燈具

 27、羽絨服

 28、風雨衣

 29、電取暖、電煮水設備（包括電煮水器、電熱水淋浴器、電熱風機、電取暖器、電自動沸水器、電熱風機、1000瓦以上電爐）