• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

海南省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議關(guān)于修改《海南省實(shí)施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱
殘疾人保障法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。



 第三條 對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和社會利益致殘人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)待和撫恤，實(shí)行特別保障。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取輔助方法、扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人的實(shí)現(xiàn)。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 縣級以上人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。



 第五條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

 從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。殘疾人的法定扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)或者監(jiān)護(hù)職責(zé)。



 第六條 各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，開展下列工作：

 （一）向政府和有關(guān)部門反映殘疾人的意見和要求，協(xié)助督促
殘疾人保障法和本辦法的實(shí)施，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；

 （二）協(xié)助研究、制定、實(shí)施殘疾人事業(yè)的規(guī)劃；

 （三）配合政府有關(guān)部門開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育等工作。

 （四）負(fù)責(zé)殘疾人事業(yè)募捐和資金使用管理；

 （五）開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立殘疾人康復(fù)和其他必要的服務(wù)設(shè)施；

 （六）承擔(dān)政府委托的其他任務(wù)。

 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資金財(cái)產(chǎn)使用管理制度，每年度向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈財(cái)產(chǎn)及資金的使用管理情況，接受監(jiān)督。政府有關(guān)部門可以對其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。



 第七條 依法設(shè)立殘疾人福利基金會，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金。

 各級社會福利有獎募捐機(jī)構(gòu)募集的資金，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、生產(chǎn)和福利等事業(yè)。

 鼓勵(lì)社會捐資助殘。



 第八條 殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，遵守公共秩序，尊重社會公德。鼓勵(lì)殘疾人熱愛生活，樂觀進(jìn)取，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。



 第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)。




 第二章 康復(fù)





 第十條 各級人民政府根據(jù)國家規(guī)定的康復(fù)重點(diǎn)制定本行政區(qū)域的實(shí)施計(jì)劃，并采取有效措施，保證計(jì)劃的實(shí)施。



 第十一條 省、市、縣、自治縣人民醫(yī)院或者其他有條件的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療。



 第十二條 省建立殘疾人康復(fù)中心，開展康復(fù)醫(yī)療、工作人員培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)工作；市、縣（區(qū)）、自治縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社區(qū)康復(fù)站，開展社區(qū)家庭康復(fù)訓(xùn)練。



 第十三條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，有計(jì)劃地開展康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。



 第十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織研制和生產(chǎn)先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、利于普及的殘疾人專用康復(fù)器械、輔助器具、教具、生活用品及適宜殘疾人使用的專用設(shè)備、交通工具；加強(qiáng)對殘疾人專用物品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

 建立和完善殘疾人康復(fù)用品的銷售、維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步在省、市、縣（區(qū)）、自治縣設(shè)立假肢工藝裝配及維修服務(wù)站。服務(wù)站和供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)為非盈利性事業(yè)單位，實(shí)行經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)貼。



 第十五條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療的費(fèi)用，屬醫(yī)療保險(xiǎn)的，按現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

 不屬此范圍的，由本人負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)確有困難的，由當(dāng)?shù)孛裾姓鞴懿块T給予必要的補(bǔ)助。




 第三章 教育





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人受教育的權(quán)利，將殘疾兒童、少年的教育納入義務(wù)教育規(guī)劃，設(shè)立助學(xué)金，幫助殘疾兒童、少年入學(xué)就讀。



 第十七條 省、市、縣（區(qū)）、自治縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)殘疾人教育工作，有條件的設(shè)置特殊教育機(jī)構(gòu)。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會制定特殊教育規(guī)劃并組織實(shí)施。



 第十八條 學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女免收學(xué)雜費(fèi)。殘疾兒童入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬；對有特殊困難的殘疾兒童應(yīng)當(dāng)安排就近入學(xué)。



 第十九條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。

 有條件的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)盲人按摩班，招收盲人學(xué)員。



 第二十條 有條件的特殊教育學(xué)校、兒童福利院、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾兒童學(xué)前班；普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)、生活的殘疾幼兒。



 第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，用于扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè)。

 省、市、縣（區(qū)）、自治縣特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支，并隨教育經(jīng)費(fèi)的增加而增加，由同級教育行政主管部門安排，?？顚Ｓ茫坏脭D占或者挪用。



 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地興辦弱智學(xué)校、盲校和聾啞學(xué)校。

 有條件的普通小學(xué)、初級中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃設(shè)置弱智特教班，或者讓弱智兒童、少年隨班就讀。



 第二十三條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培訓(xùn)特殊教育師資，提高特殊教育教學(xué)水平。

 有條件的高、中等師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班。



 第二十四條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)。



 第二十五條 特殊教育教師和手語翻譯、盲人翻譯人員按國家規(guī)定享受特殊教育津貼，其數(shù)額不低于本人的基本工資加職務(wù)工資的20％；從事特殊教育、手語翻譯、盲文翻譯20年以上的，其津貼數(shù)額不低于本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資的30％。

 普通學(xué)校有接受盲、聾、啞和弱智殘疾學(xué)生隨班就讀的，其有關(guān)教師可以按規(guī)定享受特殊教育津貼。



 第二十六條 各級勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、成人教育計(jì)劃，會同殘疾人聯(lián)合會、殘疾人所在單位、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他形式的成人教育。

 鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人勞動就業(yè)的權(quán)利，實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，扶持殘疾人興辦企業(yè)，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。



 第二十八條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好殘疾人的待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹和咨詢、指導(dǎo)等工作。



 第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安排殘疾人就業(yè)。安排1名重殘者或者盲人就業(yè)可以按安排2名殘疾人計(jì)算。

 安排殘疾人就業(yè)確有困難，達(dá)不到前款規(guī)定比例的單位，必須向住所地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為：每少安排1人每年按所在市、縣、自治縣上年度職工年平均實(shí)際工資的150％繳納；安排人數(shù)不足1人的，依照本辦法規(guī)定的比例計(jì)算繳納。

 勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各單位按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金情況進(jìn)行監(jiān)督。

 殘疾人就業(yè)保障金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第三十條 殘疾人福利企業(yè)和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動者依照國家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。

 對依法申請從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并適當(dāng)減免管理費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在信貸、場地等方面給予優(yōu)惠。



 第三十一條 企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合、調(diào)整職工工種或者崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)對殘疾人職工妥善安置；企業(yè)破產(chǎn)倒閉的，主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置殘疾人職工就業(yè)。

 企業(yè)實(shí)行股份制、租賃制或者承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置原企業(yè)殘疾人職工。



 第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織不得以殘疾為由辭退或者開除職工。



 第三十三條 高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級中等學(xué)校的殘疾人畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與其他同類畢業(yè)生同等對待，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。



 第三十四條 有條件的市、縣（區(qū)）、自治縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲人按摩場所，安置盲人就業(yè)。

 醫(yī)療單位在招聘按摩人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人。

 盲人按摩人員符合專業(yè)職稱評聘條件的，應(yīng)當(dāng)給予評定專業(yè)職稱。



 第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧，并酌情減免農(nóng)業(yè)稅和土地承包費(fèi)。



 第三十六條 對港澳臺同胞、華僑及境外友好人士贈送的為安排殘疾人就業(yè)而專門設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)用的生產(chǎn)資料或者直接用于殘疾人康復(fù)、生活的專用品，可以依法減免有關(guān)稅費(fèi)。



 第三十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織在職工的招收、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、生活福利、勞動保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。




 第五章 文化與福利





 第三十八條 文化、體育、民政行政主管部門和社會團(tuán)體及城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動。城鄉(xiāng)文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便，助殘日對殘疾人免費(fèi)開放。



 第三十九條 對生活確有困難的殘疾人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量，通過各種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。

 對喪失勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由當(dāng)?shù)孛裾姓鞴懿块T負(fù)責(zé)安置到福利院供養(yǎng)或者實(shí)行社會救濟(jì)；屬農(nóng)村戶口的，按本省現(xiàn)行對農(nóng)村五保戶的有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)或者由敬老院收養(yǎng)。



 第四十條 逐步發(fā)展殘疾人福利保險(xiǎn)事業(yè)，做好殘疾人的壽保險(xiǎn)、交通保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)。



 第四十一條 對農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)減免本人的義務(wù)工、勞動積累工，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)。



 第四十二條 城鎮(zhèn)中、小學(xué)校和幼兒園對夫妻一方或者雙方是殘疾人，其中一方為當(dāng)?shù)貞艨诘?，?yīng)當(dāng)照顧其子女入學(xué)。



 第四十三條 盲人免費(fèi)乘坐市區(qū)公共汽車、渡船；盲文讀物郵件免費(fèi)郵寄。



 第四十四條 為方便殘疾人的生活和活動，新建或者改造城市道路以及省、市、縣、自治縣的重要公共建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新建、改建、擴(kuò)建上述工程項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。



 第四十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受如下待遇：

 （一）進(jìn)入文化、體育、娛樂場所，優(yōu)先購票，優(yōu)先入場；

 （二）隨身必備的輔助器、專用車輛免費(fèi)托運(yùn)，免費(fèi)存放；

 （三）搭乘長途汽車、火車、輪船、飛機(jī)，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘；

 （四）在國家、集體醫(yī)療單位和個(gè)體醫(yī)療所優(yōu)先就診。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任單位和直接責(zé)任人提出批評、警告并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)的；

 （二）違反規(guī)定辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的。

 對被責(zé)令改正而拒不改正的單位和直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門依法處理。



 第四十七條 違反本辦法規(guī)定，不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，可以按日加收欠繳金額5‰的滯納金。

 當(dāng)事人對限期繳納殘疾人就業(yè)保障金決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行限期繳納殘疾人就業(yè)保障金決定的，殘疾人聯(lián)合會可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十八條 侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。



 第四十九條 有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，并給予行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)殘疾人義務(wù)的；

 （二）侮辱、誹謗、虐待、遺棄殘疾人的；

 （三）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辯論自己行為的殘疾人的；

 （四）破壞、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的；

 （五）挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)捐款或者殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育、減免稅款等經(jīng)費(fèi)或者物資的。



 第五十條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人有權(quán)請求主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。




 第七章 附則



 第五十一條 本辦法所稱特殊教育是指對盲、聾、啞、弱智等殘疾人的教育。



 第五十二條 殘疾的鑒定，由縣級以上民政、衛(wèi)生行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會組成鑒定委員會，按國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。



 第五十三條 本辦法具體應(yīng)用的問題由海南省人民政府解釋。



 第五十四條 本辦法自1994年1月1日起施行。