• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政[1999]2號
• 【發(fā)布日期】1999-07-26
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市市屬事業(yè) 單位機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市市屬事業(yè)
 單位機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的通知
 
（甬政〔1999〕2號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 《寧波市市屬事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 寧波市人民政府

 一九九九年七月二十六日

 寧波市市屬事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。



 第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的內(nèi)容包括：機構(gòu)名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、級別規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)部機構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費預(yù)算管理形式等。



 第四條 本規(guī)定適用于本市市級機關(guān)、人民團體及其他企事業(yè)組織舉辦的國有事業(yè)單位。



 第五條 市機構(gòu)編制委員會（以下簡稱市編委）及其辦事機構(gòu)市機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱市編辦）負責(zé)市屬事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理和監(jiān)督工作。




 第二章 管理體制和管理原則





 第六條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作實行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。



 第七條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作實行市編委及市編辦（以下統(tǒng)稱市編制部門）承辦，主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，市編制部門一家行文的制度。



 第八條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作遵循如下原則：

 （一）統(tǒng)籌兼顧和調(diào)控的原則。市編制部門根據(jù)社會發(fā)展需要，會同市有關(guān)部門制定事業(yè)單位機構(gòu)編制發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，按計劃審批機構(gòu)編制。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)于事業(yè)單位，實現(xiàn)政府對社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總量調(diào)控。

 （二）科學(xué)合理的原則。按照精簡、優(yōu)化的要求確定人員結(jié)構(gòu)比例，限額設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效使用編制。

 （三）動態(tài)管理的原則。適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等發(fā)展變化的需要，適時調(diào)整事業(yè)單位的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式，對工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移以及業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，及時載并機構(gòu)、核銷編制。

 （四）分類管理的原則。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展要求，推進事業(yè)單位社會化，除教育單位和少數(shù)需財政補貼的事業(yè)單位外，積極鼓勵其他事業(yè)單位走向社會，進入市場，減輕財政負擔(dān)，逐步做到經(jīng)費自給。對財政撥款和行政事業(yè)性收費的事業(yè)單位，嚴(yán)格控制其編制員額。



 第九條 各有關(guān)部門必須在市編制部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位人員編制數(shù)額內(nèi)下達人員計劃和工資基金計劃。



 第十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)在事業(yè)編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)調(diào)配人員，接收安置大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人，招收合同工等。




 第三章 機構(gòu)設(shè)置和編制管理





 第十一條 事業(yè)單位的設(shè)置及其編制配備，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟增長情況、社會發(fā)展需要和財政狀況，綜合平衡，精簡高效。



 第十二條 事業(yè)單位的設(shè)置應(yīng)具備下列條件：

 （一）適應(yīng)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展需要；

 （二）規(guī)范的機構(gòu)名稱；

 （三）明確的舉辦主體；

 （四）確定的職責(zé)任務(wù)；

 （五）合法、穩(wěn)定的資金來源；

 （六）適宜的工作場所。



 第十三條 設(shè)立學(xué)校、自然科學(xué)研究機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，須經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)證資格后，再向市編制部門提出申請。



 第十四條 事業(yè)單位的設(shè)置形式有獨立設(shè)置、合署辦公等。



 第十五條 事業(yè)單位的級別規(guī)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況確定，一般不高于其主管部門內(nèi)部機構(gòu)的規(guī)格。依據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)、社會效益、經(jīng)濟效益、隸屬關(guān)系等，可分別確定為相當(dāng)于行政局級、副局級、縣（處）級、副縣（副處）級、科級、副科級。



 第十六條 相當(dāng)于行政副縣（副處）級以上（含相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)）、人員編制超過十五名、任務(wù)較重的事業(yè)單位，可設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，但不得設(shè)三級機構(gòu)。

 內(nèi)部機構(gòu)的人員編制一般不少于五人。學(xué)校醫(yī)院等單位的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。專職黨委（總支，支部）書記或副書記和工會、共青團等組織的領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定配備。



 第十八條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

 （一）市直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般不超過三職；

 （二）市級各部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制十名以下的一職；編制十一名至二十名的不超過二職；編制二十一名至一百名的不超過三職；編制一百零一名以上的不超過四職；工作任務(wù)特別繁重的可增設(shè)一職。

 每個內(nèi)部機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上設(shè)一職，特殊情況可配備二職。

 學(xué)校、醫(yī)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 事業(yè)單位的人員編制采用編制定員標(biāo)準(zhǔn)、審批編制方案等辦法進行核定。



 第二十條 核定事業(yè)編制的依據(jù)：

 （一）承擔(dān)職責(zé)任務(wù)輕重、繁簡；

 （二）編制員額比例標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）財力情況；

 （四）社會效益、經(jīng)濟效益情況。



 第二十一條 增加事業(yè)編制必須具備下列條件：

 （一）職責(zé)范圍擴大；

 （二）工作任務(wù)增加。



 第二十二條 事業(yè)單位從業(yè)人員按其職業(yè)和工作崗位分為專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員和后勤服務(wù)人員。除教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位依據(jù)已有的定編標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定比例配備人員外，其他事業(yè)單位的行政管理和后勤服務(wù)人員一般不超過編制總?cè)藬?shù)的30％。



 第二十三條 對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。




 第四章 機構(gòu)編制審批程序和權(quán)限





 第二十四條 機構(gòu)設(shè)置和人員編制審批程序：

 （一）事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并、更名、編制配備（不含放權(quán)單位），有財政補助收入或有行政事業(yè)性收費收入的事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等事宜，由其主管部門提出專題報告，并提交有關(guān)文件和論證材料，報市編制部門審批；

 （二）市編制部門對增加機構(gòu)編制的經(jīng)費來源，應(yīng)征求市財政部門意見后再進行審批，經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位按市財政部門同意的經(jīng)費渠道執(zhí)行。

 （三）學(xué)校、自然科學(xué)研究機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，分別由市教育、科技、衛(wèi)生等部門會同市計劃、財政等有關(guān)部門按國家規(guī)定審核審批資格條件，其機構(gòu)和人員編制由市編制部門審核審批。

 市直屬事業(yè)單位及其他重要事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)市編委審核后，報市委、市政府審定。

 相當(dāng)于行政處級以下經(jīng)營服務(wù)性自收自支事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，由市編辦委托其主管部門確定；擴大編制管理權(quán)限的單位按規(guī)定辦理。



 第二十五條 級別規(guī)格審批程序：

 （一）確定相當(dāng)于行政副局級以上的事業(yè)單位由市編委審核，并經(jīng)市委、市政府同意后報省編委審批；

 （二）確定相當(dāng)于行政縣（處）、副縣（副處）級、科級、副科級的事業(yè)單位由市編辦審批。



 第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批程序：

 （一）相當(dāng)于行政副局級以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市編委審批；

 （二）相當(dāng)于行政副局級以上事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)，相當(dāng)于行政縣（處）級以下有財政補助收入或有行政事業(yè)性收費的事業(yè)單位的縣（處）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由市編辦審批；相當(dāng)于行政縣（處）級以下以經(jīng)營服務(wù)性自收自支事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市編辦委托其主管部門審批，并報市編辦備案。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十七條 經(jīng)確定的機構(gòu)編制，必須嚴(yán)格執(zhí)行。市編制部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。



 第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市編制部門應(yīng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正的，給予通報批準(zhǔn)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法對其負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）在申請事業(yè)單位機構(gòu)編制中作假欺騙的；

 （二）擅自設(shè)立機構(gòu)、提高機構(gòu)規(guī)格、變更機構(gòu)名稱的；

 （三）擅自超編進入的；

 （四）擅自超過規(guī)定的職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的；

 （五）違反本規(guī)定的其他行為。




 第六章 附則



 第二十九條 市屬非國有事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 各縣（市）、區(qū)人民政府可參照本規(guī)定，制定當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理辦法。



 第三十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市編辦負責(zé)解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自1999年9月1日起施行。