• 【發(fā)布單位】81909
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-09-01
• 【生效日期】2001-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

 深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
 
（深圳市發(fā)展計(jì)劃局2001年9月1日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理，保證重大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高投資效益，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按本辦法規(guī)定程序列入計(jì)劃，總投資在一億元（含外幣折合）以上，經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。



 第三條 重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括：

 （一）對(duì)完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

 （二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；

 （三）有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

 （四）對(duì)精神文明和社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目；

 （五）市政府規(guī)定的其他項(xiàng)目。



 第四條 按照深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，市重大建設(shè)項(xiàng)目分為中長(zhǎng)期擬建重大項(xiàng)目、重大前期工作項(xiàng)目和年度重大建設(shè)項(xiàng)目。

 （一）中長(zhǎng)期擬建重大項(xiàng)目是指本市五年計(jì)劃期和遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)需要調(diào)研、論證和實(shí)施的項(xiàng)目。

 （二）重大前期工作項(xiàng)目是指列入年度計(jì)劃，尚未完成報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委審批程序的限額以上的項(xiàng)目，或雖在深圳市審批權(quán)限范圍，但尚不具備開工條件的項(xiàng)目。

 （三）年度重大建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年列入年度計(jì)劃的新建、續(xù)建和竣工項(xiàng)目。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第五條 市重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市重大辦）在市重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)市重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的日常工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

 市重大辦設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃局。



 第六條 市重大辦的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的方針、政策；

 （二）擬訂重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門擬定和下達(dá)年度重大建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，并協(xié)調(diào)落實(shí)；

 （四）組織重大項(xiàng)目的調(diào)研論證及可行性報(bào)告的編寫與申報(bào)工作；

 （五）組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度、籌資方式的評(píng)估工作；

 （六）組織、協(xié)調(diào)重大前期項(xiàng)目的談判，提出中方投資公司及基本融資方案；

 （七）負(fù)責(zé)對(duì)年度重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟綜管理；

 （八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目與市、區(qū)有關(guān)部門或單位的業(yè)務(wù)關(guān)系，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題；

 （九）負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)年度重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并提出相應(yīng)的意見和建議。



 第七條 市重大辦實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目分工聯(lián)系制度，分組管理，責(zé)任到人，建立依法行政責(zé)任制。




 第三章 重大項(xiàng)目的申報(bào)與確定





 第八條 申請(qǐng)列入市中長(zhǎng)期重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)列入市中長(zhǎng)期重大建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告；

 （二）項(xiàng)目概念規(guī)劃或項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告；

 （三）項(xiàng)目申請(qǐng)人的身份證明資料。



 第九條 市重大辦將中長(zhǎng)期擬建重大建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料匯總，組織進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)研論證，提出中長(zhǎng)期擬建重大項(xiàng)目的計(jì)劃草案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。中長(zhǎng)期擬建重大項(xiàng)目計(jì)劃作為深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的專項(xiàng)計(jì)劃公布實(shí)施。



 第十條 各區(qū)人民政府、市政府各部門、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各建設(shè)單位可按照本辦法規(guī)定，在每年九月至十一月向市重大辦提出下年度深圳市重大前期工作項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。



 第十一條 申請(qǐng)列入市年度重大前期工作項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)列入市年度重大前期工作項(xiàng)目報(bào)告；

 （二）項(xiàng)目建議書：

 （三）計(jì)劃主管部門下達(dá)的前期項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；

 （四）項(xiàng)目法人注冊(cè)文件或項(xiàng)目籌建辦組建文件。



 第十二條 申請(qǐng)列入市年度重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)列入市年度重大建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告：

 （二）項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)保部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

 （三）計(jì)劃主管部門下達(dá)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件或年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃批復(fù)文件；

 （四）項(xiàng)目法人注冊(cè)文件或項(xiàng)目籌建辦組建文件。



 第十三條 市重大辦于每年第四季度將下一年度前期工作項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料匯總，組織進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，論證和項(xiàng)目篩選，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上提出計(jì)劃草案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。



 第十四條 年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并公布實(shí)施，但政府投資項(xiàng)目，須按照《深圳市政府投資管理?xiàng)l例》的規(guī)定提請(qǐng)市人大或其常務(wù)委員會(huì)審議決定。




 第四章 重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與管理





 第十五條 市重大辦應(yīng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通與聯(lián)系。



 第十六條 市重大辦會(huì)同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目工作會(huì)議或市重大建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款銀企協(xié)調(diào)會(huì)的籌備，并會(huì)同有關(guān)部門部署、落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作。



 第十七條 市重大辦會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)、落實(shí)以下支持性政策：

 （一）條件具備的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部委和廣東省推薦申報(bào)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）需要調(diào)入的技術(shù)和管理骨干，經(jīng)核準(zhǔn)后列入入戶指標(biāo)專項(xiàng)計(jì)劃；

 （三）政府投資項(xiàng)目，建設(shè)資金予以優(yōu)先安排；需要銀行貸款的，優(yōu)先向各商業(yè)銀行推薦并協(xié)調(diào)落實(shí)；

 （四）建設(shè)用地優(yōu)先安排，涉及征地、拆遷、供水、供電和交通運(yùn)輸事宜的，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決；

 （五）進(jìn)口設(shè)備和原材料需要進(jìn)口指標(biāo)的，優(yōu)先安排；

 （六）技術(shù)和管理骨干符合深圳市優(yōu)惠購(gòu)房條件的，優(yōu)先安排；

 （七）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他支持性政策。



 第十八條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題，由市重大辦會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的，市重大辦應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組解決。



 第十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制和政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目合同、協(xié)議的政府法律顧問咨詢審核制。市重大辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查上述管理制度的落實(shí)情況。



 第二十條 重大建設(shè)項(xiàng)目單位和各項(xiàng)目籌建辦公室，必須接受市重大辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市重大辦聯(lián)系，并按月份、年度向市重大辦書面報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和前期工作的進(jìn)展情況。



 第二十一條 市重大辦對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。

 市重大辦在檢查中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的違法行為，應(yīng)移送法律規(guī)定的部門處理。




 第五章 附則



 第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。