• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-03
• 【生效日期】1999-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委等部門制定的 關(guān)于以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)管理體制改革實施方案的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委等部門制定的
 關(guān)于以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)管理體制改革實施方案的通知
 
（1999年7月3日吉政辦發(fā)〔1999〕23號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

 省科委等部門制定的《關(guān)于以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 省科委、經(jīng)貿(mào)委、編辦、財政廳、計委、人事廳、勞動廳、

 外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、工商局、國資局、土地局、技術(shù)監(jiān)督局

 關(guān)于以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)管理體制改革實施方案

 （1999年6月）



 為貫徹落實省委七屆二次會議精神，實現(xiàn)省政府“九五”期間深化科研體制改革的目標(biāo)，推動科研機構(gòu)進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極探索科研機構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，按照“自由組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，加速科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制?，F(xiàn)就以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)管理體制改革提出如下實施方案。



 一、主要任務(wù)

 以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)分期分批依法進行工商登記注冊，到2000年底全部建立新的管理體制與運行機制。



 二、實施辦法

 （一）以技術(shù)開發(fā)為主的省屬科研機構(gòu)按照實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的總體要求，從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式，包括轉(zhuǎn)變成科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)和轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機構(gòu)等。

 （二）省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人；有條件的可以依照《
中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司；注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱或用符合登記規(guī)定的其他名稱。

 （三）省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按社會主義市場經(jīng)濟的新機制運行，在人事、工資、職稱、經(jīng)營管理等方面依法享受充分的自主權(quán)。同時，要加強研究開發(fā)工作，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

 （四）省屬科研機構(gòu)進入企業(yè)后，可作為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、子公司或其他分支機構(gòu)。進入國有獨資企業(yè)的，其國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給所進企業(yè)，其資產(chǎn)評估后作為國有資產(chǎn)投資。

 （五）少數(shù)省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機構(gòu)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化運營。

 （六）省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原國家和省確認(rèn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心要經(jīng)省科委、技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門審核認(rèn)定后，繼續(xù)承擔(dān)國家、省或行業(yè)交給的任務(wù)，財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持，以保持其相關(guān)業(yè)務(wù)的公正性。



 三、配套政策

 省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）允許省屬科研機構(gòu)在轉(zhuǎn)制后5年過渡期內(nèi)，保留原科研機構(gòu)名稱，同時享受科研機構(gòu)和企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。省屬科研機構(gòu)在實行產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，涉及資產(chǎn)、土地、債務(wù)、稅收、工商、收費、職工安置等問題，可按《關(guān)于放開搞活中小企業(yè)若干問題的暫行辦法》（吉經(jīng)貿(mào)企聯(lián)字〔1997〕255號）相關(guān)政策執(zhí)行。

 （二）省屬科研機構(gòu)從轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策，可按《科學(xué)技術(shù)部等十二個部委關(guān)于印發(fā)〈
關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔1999〕143號）執(zhí)行。

 （三）在5年過渡期內(nèi)，科技貸款、事業(yè)經(jīng)費和科技三項費用向轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)傾斜，每年從結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金中安排一部分作為轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息。

 （四）轉(zhuǎn)制后，基本建設(shè)項目投資由省經(jīng)貿(mào)委、科委和省有關(guān)廳局商省計委在過去5年平均水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合在建項目的實際情況，繼續(xù)給予2年補助支持。

 （五）在5年過渡期內(nèi)，原有的正常事業(yè)費和離退休人員經(jīng)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會保障和轉(zhuǎn)制過程中必要的費用支出。

 轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休金計發(fā)辦法不變，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負(fù)責(zé)。

 轉(zhuǎn)制后的在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。從轉(zhuǎn)制之日起，單位和個人按省政府規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視為繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費。

 轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)〈吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（吉政發(fā)〔1998〕22號）的規(guī)定執(zhí)行，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分，采用發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，補貼標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5年過渡期結(jié)束后退休的，執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。有條件的企業(yè)可建立補充養(yǎng)老保險。

 轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險制度。

 （六）進行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)登記。在轉(zhuǎn)制過程中，對產(chǎn)權(quán)有爭議的要進行產(chǎn)權(quán)界定。核定為企業(yè)資產(chǎn)的要進行資產(chǎn)評估，評估機構(gòu)按下限收費。

 下列資產(chǎn)可以不核定為企業(yè)資產(chǎn)：

 1．經(jīng)省、市科委和國資局認(rèn)定的閑置資產(chǎn)。

 2．由政府投入的重點實驗室、中試基地、大型精密儀器及為國家科研攻關(guān)和行業(yè)性服務(wù)的儀器設(shè)備。這部分資產(chǎn)可由國有資產(chǎn)管理部門委托科委進行管理、監(jiān)督和調(diào)劑。

 （七）省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)、會計制度，以核算成本費用及收益。可自主決定職工的工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，不再執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位的工資制度。在參照改制企業(yè)工資分配辦法的同時，有條件的可按照《吉林省企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行辦法》（吉勞計字〔1998〕8號）精神，試行經(jīng)營者年薪制。未試行年薪制的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，實現(xiàn)年度目標(biāo)的，經(jīng)營者及其班子成員的工資收入可達(dá)到本單位職工平均工資的4倍，獎金的分配辦法由轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)自主確定。未完成年度目標(biāo)的，經(jīng)營者及其班子成員只拿本單位職工平均工資。

 （八）轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)后實行勞動合同制。企業(yè)與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法訂立勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。引進競爭機制，擇優(yōu)上崗，建立富余人員下崗制度。

 （九）允許轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)自行評聘內(nèi)部有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)可高職低聘或低職高聘，為中青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件。

 （十）省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后組建股份有限公司，符合高科技企業(yè)條件，對申請股票上市予以優(yōu)先考慮。

 （十一）賦予外經(jīng)貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)。



 四、轉(zhuǎn)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）省屬科研機構(gòu)管理體制改革工作由省科委牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、編辦、財政廳、計委、人事廳、勞動廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、工商局、國資局、土地局、技術(shù)監(jiān)督局及各科研機構(gòu)主管部門研究提出科研機構(gòu)管理體制改革的實施方案，報省政府批準(zhǔn)。

 （二）改革工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省經(jīng)貿(mào)委、科委會同省有關(guān)部門組織實施。