• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1999]110號
• 【發(fā)布日期】1999-07-02
• 【生效日期】1999-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府批轉市城鄉(xiāng)建委等部門關于寧波市 整頓和規(guī)范建設市場實施方案的通知

寧波市人民政府批轉市城鄉(xiāng)建委等部門關于寧波市
 整頓和規(guī)范建設市場實施方案的通知
 
（甬政發(fā)〔1999〕110號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 市人民政府同意市城鄉(xiāng)建委、監(jiān)察局《寧波市整頓和規(guī)范建設市場實施方案》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。



 寧波市人民政府

 一九九九年七月二日

 寧波市整頓和規(guī)范建設市場實施方案

 （市城鄉(xiāng)建設委員會、市監(jiān)察局 一九九九年四月七日）



 根據國務院辦公廳《
關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發(fā)〔1996〕16號）以及建設部整頓和規(guī)范建設市場工作會議精神，結合我市實際，現(xiàn)就全市開展整頓和規(guī)范建設市場活動，制訂以下實施方案：



 一、指導思想

 整頓和規(guī)范建設市場的指導思想是：全面、深入地貫徹落實全國、全省基礎設施建設工程質量工作會議和全省整頓和規(guī)范建設市場工作會議精神，以《
建筑法》、國務院辦公廳《
關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發(fā)〔1996〕16號）、浙江省人民政府《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》以及其它有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，以建立健全和嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主要內容，以糾正和查處當前嚴重擾亂建設市場秩序、降低工程質量的違法違規(guī)行為為重點，在前幾年開展建筑市場整頓和建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的基礎上，進一步深化建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察，加大整頓和規(guī)范建設市場的力度，按照邊查、邊改、邊處理的原則，把嚴肅查處違法違規(guī)行為同建章建制結合起來，實行標本兼治，盡快使建設市場秩序有明顯好轉，為確保工程質量營造公平競爭、規(guī)范運作的市場環(huán)境。



 二、目標任務

 通過整頓和規(guī)范建設市場，要實現(xiàn)下列工作目標：

 1．新建的工程做到五個百分之百。即按照規(guī)定應該在建設工程交易中心進行交易的工程全部進入交易中心進行承發(fā)包；按照規(guī)定應該招標的工程全部實行招標，應該公開招標的工程全部公開招標；按照規(guī)定應該實行監(jiān)理的工程全部選用具備相應資質條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；按照規(guī)定應該實行政府質量監(jiān)督的工程全部進行政府質量監(jiān)督；按照規(guī)定應該辦理施工許可的工程全部依法取得施工許可證。

 2．在建工程的違法違規(guī)行為基本查清，并采取有效的糾正和防范措施，有關責任單位和責任人依法受到處理。

 3．規(guī)避工程招標投標，“同體監(jiān)理”，施工企業(yè)越級承包工程，轉包、違法分包、掛靠等嚴格擾亂建設市場秩序的違法違規(guī)行為得到有效遏制或基本消除。

 4．控制建設隊伍的總體規(guī)模。除改制、改組的企業(yè)外，一律不再審批新成立具有獨立承包工程資格的企業(yè)；通過完善資質管理辦法，使工程承包市場的過度競爭有所緩解。

 5．加強對項目經理的管理。糾正和查處項目經理多頭掛靠、掛名承接工程以及未按規(guī)定對工程項目實施管理等行為。

 6．用于工程項目的建筑材料、構配件、設備必須符合工程設計要求、質量和技術標準以及強制性技術規(guī)范。

 7．勘察設計咨詢隊伍總量得到有效控制。繼續(xù)停止批準成立的勘察、設計單位。通過重點查處無證、越級、掛靠設計，勘察設計咨詢市場的違法違規(guī)行為得到查處，注冊執(zhí)業(yè)資格制度得到有效貫徹，隊伍素質明顯提高。

 8．按照終身負責制原則建立工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制。

 1999年工作目標：

 1．新建的工程做到五個百分之百。即按照規(guī)定應該在建設工程交易中心進行交易的工程全部進入交易中心進行承發(fā)包；按照規(guī)定應該招標的工程全部實行招標，應該公開招標的工程全部公開招標；基礎設施、公共建筑及住宅工程全部選用具備相應資質條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；基礎設施、公共建筑及住宅工程全部進行政府質量監(jiān)督；按照規(guī)定應該辦理施工許可的工程全部依法取得施工許可證。

 2．在建工程的違法違規(guī)行為基本查清，并采取有效的糾正和防范措施，有關責任單位和責任人依法受到處理。

 3．規(guī)避工程招標投標，“同體監(jiān)理”，施工企業(yè)越級承包工程，轉包、違法分包、掛靠等嚴重擾亂建設市場秩序的違法違規(guī)行為得到有效遏止或基本消除。

 4．加強對項目經理的管理。糾正和查處項目經理多頭掛靠、掛名承接工程以及未按規(guī)定對工程項目實施管理等行為。

 5．用于工程項目的建筑材料、構配件、設備必須符合工程設計要求、質量和技術標準以及強制性技術規(guī)范。

 6．按照終身負責制原則逐步建立工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制。



 三、整頓和規(guī)范的范圍

 這次整頓和規(guī)范建設市場的范圍，凡是工程投資在50萬元以上、在建和今后新開工的各類建設工程的項目法人，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及構配件、預拌砼生產和材料、設備供應單位在建設市場中的違法違規(guī)行為。



 四、整頓和規(guī)范的主要內容

 （一）項目法定代表人及項目法人單位必須符合建設部《
工程項目建設管理單位管理暫行辦法》、《
關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》等有關工程項目管理組織和技術上的要求，糾正和查處不按規(guī)定實行項目法人責任制的行為。

 （二）按照省政府辦公廳《轉發(fā)省建設廳、省監(jiān)察廳關于加快全省有形建筑市場建設意見的通知》（浙政辦〔1998〕4號）、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》（浙江省人民政府令第110號）等有關規(guī)定，糾正和查處項目法人不按規(guī)定進入建設工程交易中心發(fā)包工程的行為。

 （三）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》（建設部、監(jiān)察部令第68號）、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》、《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》（建建〔1998〕162號）、《寧波市建設工程施工招標投標管理辦法》等有關規(guī)定，糾正和查處項目法人規(guī)避招標或搞假招標的行為，嚴格實行工程招標投標制度。

 （四）糾正和查處項目法人對按照規(guī)定應該招標的工程不實行招標，應該公開招標的工程不公開招標，不按照規(guī)定的工程范圍和批準權限實行議標的行為。

 （五）糾正和查處項目法人在工程招標時，不合理劃分標段、壓縮工期、壓低造價、肢解發(fā)包和任何形式的帶墊資；不按照規(guī)定的程序和方式組織開標、評標、定標，或者弄虛作假搞“明招暗定”的行為。

 （六）糾正和查處行政領導人利用職權干預項目法人正當的工程招標投標的行為。

 （七）糾正和查處在同一管理單位內部搞設計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)，實行行業(yè)保護、地區(qū)封鎖的行為。

 （八）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省
建設工程質量管理條例》、《工程建設若干違法違規(guī)行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》以及我市實行監(jiān)理的有關規(guī)定，嚴格實行工程監(jiān)理制度。

 1．糾正和查處項目法人按我市規(guī)定應實施監(jiān)理的工程未實施監(jiān)理的行為；

 2．糾正和查處委托不具備相應資質條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理的行為；

 3．糾正和查處項目法人和監(jiān)理單位以出具“假合同”、未經備案的補充協(xié)議等手段騙取《工程建設監(jiān)理項目登記表》的行為，糾正和查處在開展監(jiān)理工作前未填報《工程建設監(jiān)理項目登記表》和未經建設行政主管部門辦理審查登記手續(xù)的行為；

 4．取締“同體監(jiān)理”行為，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位、設計單位、建設單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得隸屬于同一管理單位，也不得與其有股份等利益關系；

 5．糾正和查處監(jiān)理人員不嚴格按照法律、法規(guī)、委托監(jiān)理合同等有關規(guī)定履行監(jiān)理職責，監(jiān)理人員不到位，應該實行旁站監(jiān)理而未實行旁站監(jiān)理的，不按照規(guī)定對達不到質量要求的工程不予簽字等行為。

 （九）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》、《浙江省
建設工程勘察設計管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》、《寧波市建設工程施工招標投標管理辦法》等有關規(guī)定，嚴格實行合同管理制度。

 1．糾正和查處不依法簽訂合同并按照規(guī)定送行政主管部門或其授權機構備案審查，就從事工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的行為；

 2．糾正和查處合同中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，特別是有不合理壓工期、壓造價和降低工程質量標準等內容的行為；

 3．糾正和查處不將工程發(fā)包給依法中標的單位，或者合同內容與中標通知書不相符的行為；

 4．取締采用欺詐、脅迫等手段簽訂合同或實行“陰陽”合同，即在依法簽訂的合同外，又私下簽訂與合法合同不一致的“合同”或協(xié)議的行為。

 5．糾正和查處項目法人強令施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備，設計單位在設計文件中指定使用不符合國家規(guī)定質量標準的建筑材料、構配件、設備，施工單位不嚴格執(zhí)行進場檢驗制度，在工程上使用不符合工程設計要求和質量技術標準的建筑材料、構配件、設備的行為。

 （十）按照《浙江省
建設工程質量管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》等有關規(guī)定，糾正和查處不按照規(guī)定進行政府工程質量監(jiān)督的行為，嚴格實行政府工程質量監(jiān)督制度。

 1．糾正和查處項目法人在工程開工前不按照規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的行為；

 2．糾正和查處施工、監(jiān)理等有關單位對工程質量監(jiān)督站在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認真進行整改的行為。

 （十一）按照《
建筑法》以及市政府《關于印發(fā)〈寧波市建筑工程施工許可證管理規(guī)定〉的通知》（甬政發(fā)〔1998〕270號）等有關規(guī)定，糾正和查處項目法人不依法申請辦理施工許可證而擅自施工，或者弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴格實行施工許可制度。

 糾正和查處項目法人不依法對限額以上的工程申請辦理施工許可證而擅自施工，或者弄虛作假為不具備施工條件的工程騙取施工許可證的行為。

 （十二）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》等有關規(guī)定，嚴格實行資質管理制度。

 1．取締未取得相應專業(yè)資質證書從事勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，或者越級、超范圍承接勘察、設計、施工、監(jiān)理業(yè)務的行為；

 2．糾正和查處項目法人將工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理業(yè)務，發(fā)包或委托給不具備相應專業(yè)資質證書或者資質等級與工程任務要求不符的單位和個人的行為；

 3．取締勘察、設計、施工、監(jiān)理單位采用掛靠或允許他人掛靠本單位承接工程任務的行為。

 （十三）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省
建設工程質量管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》等有關規(guī)定，糾正和查處不執(zhí)行國家標準的行為。

 1．糾正和查處勘察、設計、施工、監(jiān)理單位不按國家標準規(guī)范勘察、設計、施工、監(jiān)理的行為；

 2．嚴肅查處弄虛作假、偷工減料等影響工程質量安全的行為。

 （十四）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》等有關規(guī)定，嚴格實行工程總包分包制度。

 1．取締施工單位轉包或違法分包工程的行為，糾正和查處監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)轉包或違法分包工程不及時報告，項目法人接到報告后不采取糾正，或者與施工單位串通轉包、違法分包工程的行為；

 2．取締勘察、設計、監(jiān)理單位轉讓勘察、設計、監(jiān)理業(yè)務的行為。

 （十五）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省
建設工程質量管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》等有關規(guī)定，糾正和查處項目法人將未經竣工驗收或驗收不合格工程交付使用的行為，嚴格實行工程竣工驗收制度。

 嚴肅查處自1992年1月1日以來，項目法人將未經竣工驗收或驗收不合格的工程交付使用的行為，并責令項目法人委托有資格的質量檢測機構對該在用工程進行結構質量檢測；對于發(fā)現(xiàn)有結構隱患的，必須根據檢測報告的結論意見，采取確保使用安全的加固等措施。

 （十六）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省
建設工程質量管理條例》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》、《浙江省固定資產投資管理暫行辦法》等有關規(guī)定，糾正和查處有關行政主管部門及其所屬管理機構不依法行政、不嚴格執(zhí)法的問題。

 1．糾正和查處未按國家、省、市規(guī)定的建設程序辦事，履行建設項目報批手續(xù)，擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行項目審批的行為，對邊勘察、邊設計、邊施工的建設項目堅決取消立項，并追究主要負責人的責任。

 2．糾正和查處有關行政主管部門及其所屬管理機構在管理工作中，違反工程招標投標、工程質量監(jiān)督、施工許可、資質管理等規(guī)定，擅自批準應該進行招標的工程不實行招標、應該公開招標的工程不公開招標，為質量不合格的工程出具質量合格文件，為不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證，為不具備相應資質等級條件的單位頒發(fā)該資質等級證書或出具資質證明文件，以及為未按規(guī)定實施監(jiān)理和使用預拌砼的工程項目辦理招投標、質量監(jiān)督以及施工許可手續(xù)等行為；

 3．糾正和查處有關行政主管部門及其所屬管理機構對建設市場各方主體的違法違規(guī)行為和發(fā)生重大質量、安全事故的責任單位、責任人，不嚴格依法進行查處的行為。

 （十七）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省
建設工程質量管理條例》、《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》以及市政府辦公廳《關于加強海曙、江東、江北區(qū)預拌砼管理的通知》（甬政辦發(fā)〔1995〕34號）等有關規(guī)定，糾正和查處未經建設行政主管部門資質審批的預制構配件、預拌砼生產供應單位從事生活活動、供應有關產品使用于工程建設的行為。查處越級從事生產活動以及不加強質量管理，提供劣質產品的生產供應單位。



 五、整頓和規(guī)范的步驟安排

 4月上旬召開全市整頓和規(guī)范建設市場動員大會進行部署。具體分三個階段：

 （一）部署動員階段。

 時間為4月至6月。

 今年3月1日，是《
建筑法》頒布施行一周年紀念日，《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》和建設部、監(jiān)察部《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》也剛頒布實施不久，要認真學習、宣傳和貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)，推動整頓和規(guī)范建設市場工作的開展。

 1．各縣（市）、區(qū)和各部門要根據全市的統(tǒng)一部署，通過召開動員大會、宣講等多種方式，廣泛進行宣傳和動員，讓每一個項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和預制構配件、預拌砼生產供應單位以及社會各界，都能了解這次整頓和規(guī)范建設市場的目的、意義、范圍、內容和要求。

 各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門要會同當地監(jiān)察、設計部門制定整頓和規(guī)范建設市場的具體實施方案，并于7月15日前報送市整頓和規(guī)范建設市場領導小組。

 2．組織項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和預制構配件、預拌砼生產供應單位以及有關管理部門學習有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，進行一次全面的普法教育，做到知法、懂法和守法。

 3．組織有關人員認真學習相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴格把握違法違規(guī)行為的判定，做到依法行政、秉公執(zhí)法。

 （二）自查自糾階段。

 時間為7月。

 1．項目法人和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及預制構配件、預拌砼生產供應單位要按照整頓和規(guī)范建設市場的內容要求，對在建工程逐一進行自查，發(fā)現(xiàn)問題的要立即進行整改。勘察、設計單位還要按照建設部和省建設廳《關于開展換發(fā)建筑工程設計資質證書工作的通知》要求，進行對照檢查。

 2．項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及預制構配件、預拌砼生產供應單位在自查自糾后，至遲于7月底前向工程所在地的建設行政主管部門報送自查自糾報告，內容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的規(guī)章制度等。對于易地承接工程任務的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，其有關工程的自查自糾報告，應同時報送工程和單位所在地的建設行政主管部門。

 3．對于逾期不報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及預制構配件、預拌砼生產供應單位要給予通報批評、公開曝光，并列為作復查、抽查的重點；對于在復查、抽查中查出的違法違規(guī)行為，要依法從重、從嚴處理。

 （三）組織檢查階段。

 時間為8月至10月底。

 1．在項目法人和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及預制構配件、預拌砼生產供應單位自查自糾的基礎上，各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門要會同監(jiān)察、設計部門組織全面復查，全面復查要體現(xiàn)“四個效果”（建設市場已經進入健康發(fā)展的軌道；工程質量有了明顯的提高；法規(guī)建設進一步健全；反腐倡廉取得了一定成效）。并于10月31日前向市整頓和規(guī)范建設市場領導小組報送檢查情況報告。檢查情況報告包括項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及預制構配件、預拌砼生產供應單位的自查自糾和各縣（市）、區(qū)主管部門的復查情況。

 2．在此階段，市整頓和規(guī)范建設市場領導小組將組織抽查，抽查率不低于15％。



 六、組織領導和工作要求

 這次整頓和規(guī)范建設市場是前幾年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的繼續(xù)和深化，鑒于這項工作涉及面廣，工作量大，時間很緊，要求又高，各縣（市）、區(qū)、各部門都應在原來執(zhí)法監(jiān)察的基礎上，進一步加強領導，健全機構，充實力量，確保實現(xiàn)工作目標。

 （一）根據2月14日市長辦公會議明確的“建設工程質量問題總的由市城鄉(xiāng)建委牽頭負責，各有關部門按照職責分工，切實承擔起各自建設項目的質量管理責任”。設立市整頓和規(guī)范建設市場領導小組，并由市城鄉(xiāng)建委、監(jiān)察局、市檢察院有關職能處室聯(lián)合組成工作班子，與市建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室合署辦公，負責組織、指揮和協(xié)調全市的整頓和規(guī)范建設市場工作。領導小組組長：市城鄉(xiāng)建委主任張鴻興，副組長：市城鄉(xiāng)建委副主任黃紹棣、市監(jiān)察局副局長陳繼泰，辦公室設在市城鄉(xiāng)建委建設處。

 （二）各縣（市）、區(qū)和各部門均應成立相應的工作班子，負責指導和組織開展工作。要認真分析研究本地區(qū)和本部門建設工程的實際狀況，針對存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓和規(guī)范的重點內容及重點對象。

 實行屬地管理的原則，所有的項目法人和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及預制構配件、預拌砼生產供應單位，不論其隸屬關系，均統(tǒng)一納入工程所在地的整頓和規(guī)范建設市場之列，按照規(guī)定進行自查自糾，并接受當地主管部門的檢查、指導和監(jiān)督。

 （三）整頓和規(guī)范建設市場，要認真貫徹邊查、邊改、邊處理的原則。凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要立即采取措施予以糾正。對于隱瞞不報、抽查中被查出的違法違規(guī)問題，以及在《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》、《
工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》頒布后出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴處理。

 （四）在整頓和規(guī)范建設市場中，各縣（市）、區(qū)和各部門要注意抓典型，解剖案例，摸索和總結經驗；對于工作卓有成效的，要給予表彰，并召開現(xiàn)場會，通過交流和推廣經驗，推動面上工作的開展。同時，還要對自身及所屬管理機構依法行政和嚴格執(zhí)法的情況認真進行檢查，針對存在的問題，制訂整改措施，完善規(guī)章制度，并對違法違規(guī)的責任單位和責任人依法作出嚴肅處理。

 （五）各縣（市）、區(qū)和各部門要設立舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負責受理舉報電話和信件。對于舉報的電話記錄和信件，要逐一進行登記造冊，認真核實和依法進行查處，并對舉報人采取嚴格的保護措施。

 寧波市城鄉(xiāng)建設委員會的舉報電話是：7191023；

 寧波市監(jiān)察局的舉報電話是：7341272；

 寧波市人民檢察院的舉報電話是：7282000。

 （六）在查處違法違規(guī)行為時，對于按照《
行政處罰法》的規(guī)定應當實行聽證制度的行政處罰，有關行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

 附件：1．關于若干違法違規(guī)行為的判定（略）

 2．整頓和規(guī)范建設市場主要法律、規(guī)章摘要（略）

 3．省政府辦公廳《轉發(fā)省建設廳等部門關于1999年浙江省整頓和

 規(guī)范建設市場實施意見的通知》（略）