• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵辦發(fā)[1999]13號
• 【發(fā)布日期】1999-06-25
• 【生效日期】1999-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《關(guān)于在全省推行廠務(wù)公開制度的意見》的通知

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 《關(guān)于在全省推行廠務(wù)公開制度的意見》的通知
 
（粵辦發(fā)〔1999〕13號）
各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

 省紀(jì)委、省總工會、省經(jīng)委《關(guān)于在全省推行廠務(wù)公開制度的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共廣東省委辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳

 1999年6月25日



 關(guān)于在全省推行廠務(wù)公開制度的意見



省委、省政府：

 為全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，充分調(diào)動廣大職工當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)全國廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會精神，現(xiàn)就全省推行廠務(wù)公開制度提出如下意見。



 一、廠務(wù)公開的目的、原則和總體要求

 推行廠務(wù)公開的目的是為了充分發(fā)揮廣大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督，把企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益搞上去。

 推行廠務(wù)公開要堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，要與堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度結(jié)合起來，要和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)機(jī)制統(tǒng)一起來，處理好“一個公開（廠務(wù)公開）、三個民主（民主參與、民主管理、民主監(jiān)督）”與支持、維護(hù)經(jīng)營管理者行使生產(chǎn)經(jīng)營管理決策權(quán)的關(guān)系，國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益與尊重經(jīng)營管理者管理權(quán)威的關(guān)系。

 推選廠務(wù)公開的總體要求：一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主法制建設(shè)，全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的方針，不斷擴(kuò)大職工民主參與企業(yè)管理的渠道，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性；二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防止和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；三是切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化國有企業(yè)改革，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，使企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。



 二、廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式和檢查標(biāo)準(zhǔn)

 （一）廠務(wù)公開的主要內(nèi)容。

 1、公開企業(yè)重大決策及執(zhí)行情況。包括企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，中長期發(fā)展計劃，生產(chǎn)經(jīng)營重大決策，承包租賃合同執(zhí)行情況，集體合同簽訂和執(zhí)行情況，企業(yè)改制方案，資產(chǎn)重組、兼并或破產(chǎn)方案等。

 2、公開企業(yè)財務(wù)情況。包括年度財務(wù)計劃、財務(wù)報告和投資計劃、大額度資金使用情況，企業(yè)大宗物資采購及供應(yīng)情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，福利費(fèi)和公益金使用情況，企業(yè)所屬分廠、車間、部門、勞動服務(wù)公司以及廠屬醫(yī)院、學(xué)校等二級單位財務(wù)情況。

 3、公開職工切身利益的保障情況。包括企業(yè)購房、職工住房分配、房改方案及房改資金使用管理情況，職工下崗分流安置和再就業(yè)方案及實(shí)施情況，提薪晉級和獎金分配方案，職工養(yǎng)老、醫(yī)療和其它社會保險基金繳納情況，招工錄用和職工辭退程序，勞動爭議處理情況，專業(yè)職稱評聘及評優(yōu)評先進(jìn)的條件和程序等。

 4、公開企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況。包括民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部情況，干部廉潔自律情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的收入情況，公車及通訊器材使用和費(fèi)用支出情況，企業(yè)基建工程及物資采購招標(biāo)、投標(biāo)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出差、出國（境）費(fèi)用支出情況。

 （二）廠務(wù)公開的主要形式。

 企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理的基本形式。凡涉及應(yīng)提交職代會審議、通過或決定的事項(xiàng)，均應(yīng)按《職工代表大會條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。企業(yè)可探索建立職工民主議事會議制度，作為職代會閉會期間實(shí)行廠務(wù)公開的一種形式。參加民主議事會議的代表從職代會代表中產(chǎn)生，對職工代表大會負(fù)責(zé)。職工民主議事會議的職權(quán)及運(yùn)作由企業(yè)職工代表大會確定。同時，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際，建立多層次、多渠道的其他公開形式。如設(shè)立廠務(wù)公開欄，召開職工代表懇談會、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會等，聘請民主監(jiān)督信息員，以及廣播、電視、廠報、墻報、黑板報等。

 企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況和職工要求，采取階段性、年度性的公開以及定期、不定期的公開。需要經(jīng)常性公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時公開，需要綜合性公開的事項(xiàng)每季度或每半年公開一次。企業(yè)每年年底要將廠務(wù)公開執(zhí)行的情況以及對職工意見的答復(fù)和解決的情況公開，接受職代會和職工群眾的監(jiān)督。

 （三）廠務(wù)公開工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)。

 1、成立了廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確廠務(wù)公開的承辦部門和責(zé)任人，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；

 2、制定了廠務(wù)公開的實(shí)施辦法，并作為企業(yè)一項(xiàng)重要制度確定下來；

 3、公開工作已做到公開內(nèi)容明確、公開形式明確、公開時間明確、公開程序明確；

 4、職工代表大會的各項(xiàng)職權(quán)已得到落實(shí)，職工合法權(quán)益得到有效保證；

 5、企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等方面已有明顯成效；

 6、民主評議干部滿意率達(dá)到80％以上，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有明顯的效果。

 各地、各單位可結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，確定廠務(wù)公開的內(nèi)容，并逐步豐富和完善。供電、供水、供氣、醫(yī)療、郵政、電信、交通、醫(yī)藥、屠宰等單位，在搞好內(nèi)部公開的同時，還要向社會公開，將有關(guān)政策、規(guī)定、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等向群眾公開，接受社會監(jiān)督。



 三、推行廠務(wù)公開的組織保證

 各級黨委、政府要把推行廠務(wù)公開工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。省已成立全省廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，各市、縣（區(qū)）要成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，指定黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。企業(yè)要成立由黨委、行政、紀(jì)檢、監(jiān)察、工會、共青團(tuán)以及財務(wù)、審計等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)廠務(wù)公開工作；成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)工會，負(fù)責(zé)廠務(wù)公開日常工作。在企業(yè)內(nèi)部建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)，紀(jì)檢和工會等方面齊抓共管、職工群眾全員參與的組織保證體制和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，積極做好工作，建立健全監(jiān)督檢查制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與職工群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理，認(rèn)真進(jìn)行考核，促進(jìn)企業(yè)反腐保廉工作。工會要充分發(fā)揮職工民主管理工作的組織者的優(yōu)勢，堅(jiān)持和完善以職代會為基本形式的職工民主管理制度，開展職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作。凡是沒有建立職代會的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和集體企業(yè)，以及公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)，都必須依法成立職代會。職代會每年對企業(yè)實(shí)行民主公開情況至少進(jìn)行一次民主評議。

 各級黨委和組織人事部門要把推行廠務(wù)公開制度作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對不實(shí)行廠務(wù)公開或在廠務(wù)公開中弄虛作假、欺上瞞下的，必須給予批評教育，限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，要予以紀(jì)律處分或組織處理。對在廠務(wù)公開中暴露出來的違法違紀(jì)問題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。宣傳部門和新聞單位，要切實(shí)加強(qiáng)對廠務(wù)公開的宣傳報道和輿論監(jiān)督，形成推進(jìn)廠務(wù)公開、民主監(jiān)督工作的良好氛圍。



 四、推行廠務(wù)公開的步驟

 全省推行廠務(wù)公開制度的工作，計劃用2年左右時間，分三個階段進(jìn)行。第一階段，從現(xiàn)在起至今年底。省、市抓好一批廠務(wù)公開試點(diǎn)企業(yè)工作，推動面上工作。今年底，由省紀(jì)委、省總工會、省經(jīng)委等單位組織若干個檢查督導(dǎo)組，到全省各地檢查督導(dǎo)廠務(wù)公開工作，力爭今年全省40％的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開。第二階段，明年一年。上半年通過總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，在全省進(jìn)一步全面推選廠務(wù)公開制度；下半年組織一次檢查督促，力爭年底全省國有企業(yè)和國家控股企業(yè)基本上實(shí)行廠務(wù)公開。第三階段，2001年上半年。省派出檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時，積極創(chuàng)造條件，推動我省企業(yè)基層民主法制建設(shè)走上依法治理的軌道。

 本意見適用于全省各類國有企業(yè)、國有控股企業(yè)。集體企業(yè)、集體控股企業(yè)，以及事業(yè)單位可參照執(zhí)行。其他非公有制企業(yè)，要通過建立平等協(xié)商制度等形式，推進(jìn)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各單位貫徹執(zhí)行。



 中共廣東省紀(jì)律檢查委員會

 廣東省總工會

 廣東省經(jīng)濟(jì)委員會

 1999年5月20日