• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令[1999]12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-07
• 【生效日期】1999-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（〔1999〕第12號(hào)）
 《河北省小煤礦事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)1999年4月21日省政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 鈕茂生

 一九九九年六月七日



 河北省小煤礦事故責(zé)任追究暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了減少或避免小煤礦事故的發(fā)生，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《
中華人民共和國(guó)煤炭法》、《河北省地方煤礦管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱小煤礦，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的集體、私營(yíng)和個(gè)體煤礦。



 第三條 小煤礦發(fā)生事故，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，對(duì)有關(guān)單位和人員予以行政處罰，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四條 給予有關(guān)單位和人員行政處分或者行政處罰，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

 對(duì)非法辦礦、無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采發(fā)生事故的；多次發(fā)生事故影響惡劣的；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)欺騙上報(bào)的；在事故調(diào)查過(guò)程中設(shè)置障礙，干擾和影響事故查處的，加重處理。

 發(fā)生自然事故，可根據(jù)具體情況，酌情減輕或免予行政處分或處罰。




 第二章 責(zé)任區(qū)分





 第五條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)小煤礦的安全和依法有序開(kāi)采實(shí)施全面管理和監(jiān)督檢查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第六條 省以下主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦和煤礦主管部門(mén)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按管理權(quán)限和分工參加小煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；對(duì)小煤礦的勞動(dòng)條件、安全狀況、

、職工安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)小煤礦提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參加并監(jiān)督小煤礦事故的調(diào)查和處理；履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職能。



 第七條 省以下地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小煤礦煤炭資源進(jìn)行綜合管理；對(duì)無(wú)證開(kāi)采的礦井依法進(jìn)行查處；對(duì)煤炭工業(yè)行政部門(mén)提出的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)采礦許可證的書(shū)面建議，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小煤礦開(kāi)發(fā)利用資源的情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。



 第八條 省以下煤炭工業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小煤礦的辦礦條件、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；對(duì)小煤礦的建設(shè)工程和安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收；對(duì)副礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考核和發(fā)證，查處無(wú)證上崗和違章作業(yè)行為；對(duì)小煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，查處雖有采礦許可證但無(wú)生產(chǎn)許可證進(jìn)行違法開(kāi)采的行為；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制止和糾正超層越界開(kāi)采、越界建井的違法行為；依法向地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門(mén)提出注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)采礦許可證的書(shū)面建議；履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職能。



 第九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為小煤礦辦理爆炸物品的使用許可證和供給審批手續(xù)。對(duì)基建礦井，應(yīng)當(dāng)憑請(qǐng)領(lǐng)單位的采礦許可證、建井許可證進(jìn)行審批；對(duì)生產(chǎn)礦井，應(yīng)當(dāng)憑請(qǐng)領(lǐng)單位的采礦許可證、建井許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審批。當(dāng)接到煤炭工業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門(mén)停止供給爆炸物品的書(shū)面通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止辦理供給審批手續(xù)并依法吊銷(xiāo)其爆炸物品使用許可證，清理、封存剩余的爆炸物品。



 第十條 供電部門(mén)和其他向小煤礦供電的單位依法對(duì)小煤礦實(shí)施供電。在接到縣級(jí)以上人民政府對(duì)非法開(kāi)采的小煤礦停止供電的書(shū)面通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止供電。



 第十一條 小煤礦企業(yè)必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，不準(zhǔn)超層越界開(kāi)采；對(duì)礦山設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保留的煤柱、巖柱應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以保護(hù)，不得開(kāi)采或毀壞；對(duì)職工和安全工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育、培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗；對(duì)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核未取得操作資格證書(shū)不得作業(yè)；礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備領(lǐng)導(dǎo)小煤礦安全生產(chǎn)和處理小煤礦事故的能力后方可組織生產(chǎn)。



 第十二條 小煤礦建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建和聯(lián)合改造）工程設(shè)計(jì)單位，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。小煤礦建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，保證施工質(zhì)量；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收。




 第三章 事故調(diào)查





 第十三條 小煤礦發(fā)生輕傷或重傷3人以下的事故，由小煤礦負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理并報(bào)當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門(mén)和主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)備案。發(fā)生重傷3人以上的事故，由主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。



 第十四條 小煤礦發(fā)生死亡3人以下的事故，由省以下人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)按管理權(quán)限會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)、公安和主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)及工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議；重點(diǎn)事故，由設(shè)區(qū)市人民政府組織礦山企業(yè)主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安、監(jiān)察和主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)及工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議；特大事故，由省人民政府組織礦山企業(yè)主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安、監(jiān)察和主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)及工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議；特別重大事故，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院處理。

 調(diào)查事故時(shí)，可根據(jù)情況邀請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)的人員和有關(guān)專家參加。



 第十五條 事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所必備的業(yè)務(wù)能力，秉公辦事，不徇私情，與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

 被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向調(diào)查組反映情況，提供證據(jù)，不得拒絕、阻礙、干擾調(diào)查組正常工作。



 第十六條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對(duì)事故的分析或?qū)κ鹿守?zé)任者的處理意見(jiàn)不一致時(shí)，由主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn)；如仍不能形成一致意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。



 第十七條 事故調(diào)查結(jié)束后，依照《河北省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》規(guī)定的程序進(jìn)行批復(fù)結(jié)案。結(jié)案后，按下列規(guī)定實(shí)施：

 （一）對(duì)行政人員和由政府任命的企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究，由任免機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門(mén)按管理權(quán)限實(shí)施；

 （二）對(duì)其他責(zé)任人員的追究，由煤炭工業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安和主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限實(shí)施；

 （三）煤炭工業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)和主管安全生產(chǎn)的行政部門(mén)都有權(quán)處理的問(wèn)題，由煤炭工業(yè)行政部門(mén)牽頭，商其他有關(guān)部門(mén)處理。




 第四章 處分與處罰





 第十八條 政府領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第五條有關(guān)規(guī)定，因工作失職造成事故的，對(duì)直接管轄小煤礦的政府分管領(lǐng)導(dǎo)人員追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人員追究重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)上一級(jí)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員追究一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定作出不同處理：

 （一）造成重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告、記過(guò)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予警告處分；

 （二）造成特大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告、記過(guò)處分；

 （三）造成特別重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分。

 對(duì)負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，比照對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的處分標(biāo)準(zhǔn)降一檔給予處理。



 第十九條 政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條、第十條有關(guān)規(guī)定，因工作失職造成事故的，對(duì)直接管理小煤礦的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)人員追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人員追究重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

 （一）造成重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告、記過(guò)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予警告處分；

 （二）造成特大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告、記過(guò)處分；

 （三）造成特別重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分。



 第二十條 小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定第十一條有關(guān)規(guī)定，因工作失職造成事故的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任：

 （一）對(duì)政府任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的處理：

 造成重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)，降級(jí)處分。

 造成特大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予撤職、開(kāi)除處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分。

 造成特別重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予開(kāi)除處分。

 （二）對(duì)個(gè)體、私營(yíng)礦主違反法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定造成事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。



 第二十一條 小煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，因領(lǐng)導(dǎo)失職造成事故的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定追究工程設(shè)計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：

 （一）造成重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告、記過(guò)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告處分；

 （二）造成特大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)處分；

 （三）造成特別重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級(jí)、撤職處分。

 在追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的同時(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位給予行政處罰。



 第二十二條 小煤礦建設(shè)工程施工單位違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，因領(lǐng)導(dǎo)失職造成事故的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定追究工程施工單位及領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：

 （一）造成重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過(guò)、降級(jí)處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)處分；

 （二）造成特大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級(jí)、撤職處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記大過(guò)、降級(jí)處分；

 （三）造成特別重大事故，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予撤職、開(kāi)除處分，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予降級(jí)、撤職處分。

 在追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的同時(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位給予行政處罰。



 第二十三條 對(duì)被判刑的人員，給予開(kāi)除處分。




 第五章 附則



 第二十四條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指按照職責(zé)分工對(duì)本級(jí)管轄的小煤礦安全工作負(fù)有組織實(shí)施的責(zé)任；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指按照職責(zé)分工，對(duì)本級(jí)全面工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、督辦的責(zé)任；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指按照職責(zé)分工，對(duì)下級(jí)管轄的小煤礦安全工作負(fù)有檢查指導(dǎo)、把握政策的責(zé)任。

 （二）重大事故，指一次死亡三至九人，或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的事故；特大事故，指一次死亡十至四十九人或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的事故；特別重大事故，指一次死亡五十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在一千萬(wàn)元以上的事故。

 （三）超層越界開(kāi)采，指超越地礦管理部門(mén)批準(zhǔn)的井田范圍和井深進(jìn)行開(kāi)采的行為。

 （四）自然事故，指因不可抗拒的地震、海嘯、暴風(fēng)、洪水等天災(zāi)造成的事故。

 （五）本規(guī)定“以上”用語(yǔ)含本數(shù)，“以下”用語(yǔ)不含本數(shù)。



 第二十五條 對(duì)其他危害小煤礦安全的行為，比照本規(guī)定中的相關(guān)條款進(jìn)行處理。比照處理的案件按照案件管轄的權(quán)限提出處理意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)，由省行政監(jiān)察部門(mén)或其他行政部門(mén)按管轄權(quán)限審批。



 第二十六條 其他礦山的事故責(zé)任追究，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。