• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】1999-06-02
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市社會福利企業(yè)管理辦法

 上海市社會福利企業(yè)管理辦法
 
（1999年6月2日上海市人民政府令第67號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了保護(hù)和扶持社會福利企業(yè)，加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的管理，維護(hù)社會福利企業(yè)中殘疾職工的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的社會福利企業(yè)，是指集中安置殘疾人勞動就業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的比例，并享有相應(yīng)的政策優(yōu)惠的特殊企業(yè)。

 社會福利企業(yè)所安置的殘疾人，是指具有一定就業(yè)能力的，持有上海市殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾人證的殘疾者。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會福利企業(yè)。



 第四條 （發(fā)展原則）

 本市依法保護(hù)和扶持社會福利企業(yè)，提倡全社會關(guān)心、幫助社會福利企業(yè)。

 社會福利企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)對有一定就業(yè)能力的殘疾人的社會保障，促進(jìn)社會穩(wěn)定。



 第五條 （殘疾職工權(quán)益保障原則）

 社會福利企業(yè)的殘疾職工在勞動就業(yè)和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。



 第六條 （政府規(guī)劃）

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人就業(yè)需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。



 第七條 （主管和協(xié)管部門）

 上海市民政局（以下簡稱市民政局）是本市社會福利企業(yè)的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業(yè)管理處（以下簡稱市福利企業(yè)管理處）具體負(fù)責(zé)社會福利企業(yè)的管理。

 區(qū)、縣民政行政部門（以下簡稱區(qū)、縣民政部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會福利企業(yè)的管理。

 各級財(cái)政、稅務(wù)、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好社會福利企業(yè)的管理工作。




 第二章 資格認(rèn)定





 第八條 （資格認(rèn)定的條件）

 社會福利企業(yè)除符合工商登記的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定的比例；

 （三）生產(chǎn)和經(jīng)營項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人的就業(yè)特點(diǎn)；

 （四）具有適合殘疾職工的勞動崗位；

 （五）具有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施。



 第九條 （提交材料）

 申請成為社會福利企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的區(qū)、縣民政部門提交下列材料：

 （一）申請書；

 （二）適合殘疾人就業(yè)的可行性報(bào)告；

 （三）殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；

 （四）殘疾人員崗位安排；

 （五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。



 第十條 （審批程序）

 區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市民政局核準(zhǔn)。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到審核報(bào)告之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)，經(jīng)核準(zhǔn)的，頒發(fā)《社會福利企業(yè)證書》。



 第十一條 （合并、分工和變更審批）

 社會福利企業(yè)合并或者分立后仍需持有《社會福利企業(yè)證書》的，應(yīng)當(dāng)向民政部門重新申請資格認(rèn)定。

 社會福利企業(yè)改變名稱或者地址的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。




 第三章 保護(hù)和扶持





 第十二條 （財(cái)稅優(yōu)惠）

 社會福利企業(yè)經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。



 第十三條 （貸款優(yōu)惠）

 社會福利企業(yè)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時(shí)，享受國家民政管理部門設(shè)立的對社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的優(yōu)惠政策。

 申請社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣民政部門遞交有關(guān)的申請材料。

 民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家民政管理部門的規(guī)定，為符合條件的社會福利企業(yè)辦理申請技術(shù)改造貸款貼息資金的手續(xù)。



 第十四條 （產(chǎn)品保護(hù)）

 凡適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排社會福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)。

 社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)的具體產(chǎn)品，由市民政局會同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十五條 （社會保障）

 社會福利企業(yè)實(shí)行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

 社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。

 社會福利企業(yè)的殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及其它保障方面，與健全職工享受同等的待遇。



 第十六條 （股權(quán)配置）

 社會福利企業(yè)改制成股份合作制的，在股權(quán)配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權(quán)利。



 第十七條 （殘疾職工的崗位安全和培訓(xùn)）

 社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)。

 社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能。



 第十八條 （民主管理）

 社會福利企業(yè)的職工代表大會，應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表參加。

 社會福利企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾職工的特殊性。

 社會福利企業(yè)自行決定轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)職工代表大會作出決議。



 第十九條 （表彰和獎勵(lì)）

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在發(fā)展社會福利企業(yè)，保護(hù)殘疾職工利益等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。




 第四章 管理和監(jiān)督





 第二十條 （財(cái)稅優(yōu)惠的監(jiān)督管理）

 財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好社會福利企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，并且會同民政部門對社會福利企業(yè)退返稅金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地退返國家對社會福利企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠資金。



 第二十一條 （解散和破產(chǎn)）

 社會福利企業(yè)解散的，清算組應(yīng)當(dāng)自解散之日起15日內(nèi)，報(bào)所在地的區(qū)、縣民政部門備案；區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)自接到備案之日起15日內(nèi)，報(bào)市民政局備案。

 被解散或者破產(chǎn)的社會福利企業(yè)，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負(fù)責(zé)安置，非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業(yè)中優(yōu)先按比例分散安置。



 第二十二條 （性質(zhì)改變）

 社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，由民政部門注銷其《社會福利企業(yè)證書》，并通知財(cái)政、稅務(wù)部門。企業(yè)自被注銷《社會福利企業(yè)證書》之日起，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。



 第二十三條 （年度驗(yàn)審制度）

 民政、財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)每年對社會福利企業(yè)驗(yàn)審一次。對未按規(guī)定接受驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的社會福利企業(yè)，由民政、財(cái)政、稅務(wù)部門中止其享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。



 第二十四條 （處罰）

 社會福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

 （一）安置殘疾職工人數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的與其享受的優(yōu)惠政策相對應(yīng)的比例。

 （二）殘疾職工的在崗人數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的比例。

 市民政局可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托市社會福利企業(yè)管理處行使。



 第二十五條 （處罰程序）

 民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

 罰款按規(guī)定上繳國庫。



 第二十六條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復(fù)議和行政訴訟法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 （執(zhí)法者違法違紀(jì)的追究）

 民政行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十八條 （解釋部門）

 市民政局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。



 第二十九條 （施行日期）

 本辦法自1999年9月1日起施行。