• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-28
• 【生效日期】1999-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法治市的決議

 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法治市的決議
 
（1999年5月28日重慶市第一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
 重慶建立直轄市以來，法制建設(shè)有了新的發(fā)展?！叭迤辗ā苯逃跻姵尚?，地方立法工作得到加強(qiáng)，政府管理方式逐步走上依法行政的軌道，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，司法、行政執(zhí)法和法律監(jiān)督工作有所改進(jìn)。但是，在法制建設(shè)中也存在不少問題，法律意識不強(qiáng)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象仍然比較突出。為了保障和促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的實現(xiàn)，建設(shè)繁榮、富裕、文明、進(jìn)步的新重慶，根據(jù)
憲法確認(rèn)的依法治國的基本方略和《中共重慶市委關(guān)于深入開展依法治市的決定》，特作如下決議：



 一、以憲法和法律為依據(jù)，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，堅定不移地實現(xiàn)依法治市的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)依法治市，實現(xiàn)從人治到法治的根本轉(zhuǎn)變，是建設(shè)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展社會主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量解決好百萬移民、農(nóng)村脫貧、振興老工業(yè)基地、防治環(huán)境污染和保持生態(tài)平衡等問題，圍繞增強(qiáng)中心城市的綜合實力，完善城市功能；探索城市帶農(nóng)村的新路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；搞好開發(fā)性移民，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，確保三峽工程建設(shè)順利進(jìn)行，把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，全面推進(jìn)依法治理，扎扎實實地把各項工作納入法制軌道，切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、長治久安。



 二、深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。學(xué)法用法，普及法律知識，是依法治市的社會基礎(chǔ)工程，必須動員全體公民參加，才能達(dá)到預(yù)期目的。要充分利用廣播、電視、報刊等各種形式，廣泛宣傳依法治市的重要性和必要性，統(tǒng)一廣大公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，增強(qiáng)依法治市的緊迫感和責(zé)任感，要按照普法規(guī)劃，分層次、有計劃、有重點(diǎn)地深入開展法制宣傳教育，把以法育人貫穿于依法治市的全過程。要采取多種形式和有效措施，有針對性地聯(lián)系實際學(xué)習(xí)憲法、法律和法規(guī)，在提高實效上下功夫。普法要從青少年抓起，要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員為重點(diǎn)，建立健全法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、考試、合格者上崗上任的制度。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念、掌握必要的法律知識。在全市形成崇尚法律和依法辦事的良好風(fēng)尚。



 三、加快制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章，注重提高質(zhì)量。有法可依，有章可循是依法治市的前提和重要內(nèi)容。地方立法工作要以憲法、法律和行政法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我市實際，以移民安置、國有企業(yè)改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，改善投資環(huán)境；要加強(qiáng)立法的計劃性、科學(xué)性和主動性，堅持積極穩(wěn)妥的方針，把立、改、廢有機(jī)地結(jié)合起來；立法要走群眾路線，體現(xiàn)社會主義民主，廣泛聽取各方面意見；要正確處理立法數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，在加快立法步伐的同時，對新制定的法規(guī)堅持二審，甚至三審?fù)ㄟ^，不斷提高立法質(zhì)量和立法效益，堅決克服立法中的部門利益傾向，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的可行性和可操作性，使我市各族人民群眾在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活等主要方面都有所遵循。



 四、堅持依法辦事。依法行政，公正司法，是依法治市的關(guān)鍵。我市各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織要模范地遵守憲法、法律和法規(guī)，正確履行法律賦予的職權(quán)，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。各級政府及所屬部門應(yīng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)執(zhí)法意識，改善執(zhí)法手段，逐步建立健全市和區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理相結(jié)合的執(zhí)法體系，嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)要以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推行錯案責(zé)任追究制，促進(jìn)秉公辦案、嚴(yán)肅執(zhí)法；行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，深入持久地開展反腐敗斗爭；要認(rèn)真實施國家賠償制度，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定。



 五、做好法律服務(wù)工作，完善法律服務(wù)體系。律師、公證、仲裁等機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)社會的作用，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，注重社會效益，為社會提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。要強(qiáng)化基層法律服務(wù)和司法工作，加強(qiáng)民間糾紛的調(diào)處，使法律服務(wù)體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。



 六、加強(qiáng)依法治理工作，推進(jìn)基層民主政法建設(shè)。依法治理，是實施依法治國的基本途徑。在我市要實施三大工程：依法治區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體工程，依法治村街的基礎(chǔ)工程，依法治行業(yè)（單位）的配套工程，形成依法治市的總格局。在依法治理工作中，依法治區(qū)、縣（市）是關(guān)鍵，每個區(qū)、縣（市）都要做到四落實；落實規(guī)劃、落實措施、落實責(zé)任人、落實監(jiān)督檢查制度。要加強(qiáng)村民委員會和居民委員會等基層群眾自治組織的建設(shè)，建立健全村規(guī)民約，促進(jìn)基層民主管理制度化、規(guī)范化。



 七、健全監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。搞好監(jiān)督，是推進(jìn)依法治市工作的重要保障。要在國家機(jī)關(guān)健全內(nèi)部制約機(jī)制的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，各級人大及其常委會要加強(qiáng)對行政和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，要認(rèn)真搞好評議、個案監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等工作，依法履行各項職權(quán)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的整體作用。要建立健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督程序，搞好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，結(jié)合我市實際，開展執(zhí)法檢查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，注重實效，切實推動法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治市是一項綜合性、全方位、多層次的社會系統(tǒng)工程。要建立健全一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、國家機(jī)關(guān)按職能分工負(fù)責(zé)、全社會積極參與的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。在中共重慶市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織要把依法治理擺上重要議事日程。各級政府、法院、檢察院都要制定切實可行的實施方案。市人大常委會和各區(qū)、縣（市）人大常委會，要把依法治市作為加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的必由之路和重大措施常抓不懈，加強(qiáng)對本決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，帶頭依法行使好各項職權(quán)，發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)在依法治市中的作用，保障和促進(jìn)依法治市目標(biāo)的實現(xiàn)。