• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號】淄政發(fā)[1999]96號
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民政府關于減輕企業(yè)負擔 制止向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題的通知

淄博市人民政府關于減輕企業(yè)負擔
 制止向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題的通知
 
（1999年5月27日淄政發(fā)〔1999〕96號）
各區(qū)縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構，各大企業(yè)：

 為深入貫徹市委、市政府《關于深化國有企業(yè)改革的意見》精神，制止向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、嚴格執(zhí)行制止“三亂”的各項規(guī)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

 （一）向企業(yè)（包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶，下同）收費，必須嚴格遵守國家政策規(guī)定，任何單位和組織都不準擅自設立收費項目、制定收費標準；不準違反規(guī)定擅自擴大收費范圍、提高收費標準或者突破收費期限；凡是國家明令取消的收費項目必須取消，不得變相保留或者繼續(xù)收取。

 （二）對企業(yè)實施經(jīng)濟處罰，必須嚴格遵守國家有關規(guī)定，任何單位和組織都不準違反規(guī)定擅自設立罰款項目、制定罰款標準；不準擅自提高罰款數(shù)額和擴大罰款沒收財物的范圍；不準超越權行使處罰權力；不準亂檢查亂罰款。

 （三）嚴格禁止亂攤派行為。任何單位和組織都不得強制企業(yè)提供贊助、資助、捐獻財物；不得強制企業(yè)訂購各種報刊、雜志、書籍、資料、音像制品；不得強制企業(yè)出資編寫各種書籍資料和出資舉辦各種活動；不得強制企業(yè)參加各類學會、協(xié)會等社會團體并提供活動經(jīng)費；不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，強制企業(yè)參加各種保險；不得長期無償調(diào)用企業(yè)人員和無償借用企業(yè)資產(chǎn)；不得要求企業(yè)承擔各種公務費用；不得違反規(guī)定強制企業(yè)參加各類有償培訓、有償咨詢或者有償服務。

 （四）未經(jīng)國務院、省政府批準，任何單位和組織都不準擅自設立集資項目向企業(yè)集資，不得違反規(guī)定以加強管理為名擅自收取各種名目的押金、保證金。

 （五）未經(jīng)同級政府批準，任何單位和組織不得對企業(yè)進行評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考試、考核并收取費用。

 （六）對企業(yè)進行各種檢測、檢驗、檢疫活動，必須嚴格按照有關規(guī)定進行，不得違反規(guī)定超額提取樣品和收取費用，不得隨意增加檢測、檢驗、檢疫頻次，同級部門之間、同一部門市與區(qū)縣之間不得對同一企業(yè)、同一對象進行重復檢測、檢驗、檢疫。



 二、加強監(jiān)督管理，規(guī)范收費行為。

 （一）對現(xiàn)行收費、基金、罰款項目進行清理。由市減輕企業(yè)負擔辦公室牽頭，監(jiān)察、財政、物價、審計等部門參加，對涉及企業(yè)負擔的各種收費、基金、罰款項目進行一次清理，凡不符合規(guī)定的項目要堅決予以廢止，過高的收費標準要堅決降下來，重復、多頭收取的項目要合并精簡。清理情況于10月底前向社會公告。

 （二）全面實行企業(yè)交費登記卡制度。企業(yè)交費登記卡由市物價局、監(jiān)察局統(tǒng)一印制發(fā)放，企業(yè)要如實登記各項交費情況，并每半年一次向同級物價、監(jiān)察部門匯總上報。各級物價、監(jiān)察部門要對企業(yè)登記情況進行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題及時進行調(diào)查處理。企業(yè)要實行“廠務公開、民主管理”，對增加企業(yè)負擔的行為予以監(jiān)督、檢舉，自覺抵制“三亂”行為。

 （三）凡因部門之間職責交叉或事權不清造成的交叉檢查、檢測、檢疫，由部門按照有關規(guī)定進行認真清理；凡同一部門市與區(qū)縣之間職權不清造成的交叉檢查、檢測、檢疫，由市有關部門按照分級管理的原則進行清理、界定。清理結果于6月底前報市政府審查批準后執(zhí)行。對因交叉檢查、檢測、檢疫造成的重復收費、罰款問題，由市物價、財政部門進行調(diào)查，提出意見，報市政府研究后實施。

 （四）嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。所有行政事業(yè)性收費、罰款、基金和附加，都要嚴格按照國家財政規(guī)定存入財政部門指定的財政專戶，分別實行預算內(nèi)、預算外資金管理。要按照規(guī)定，推行行政事業(yè)性收費和罰款收繳分離制度，從根本上杜絕截留坐支現(xiàn)象。各單位要嚴格財務管理制度，自覺遵守國家有關規(guī)定，防止和克服亂收亂支現(xiàn)象。

 （五）加強對社會中介服務機構和組織的管理。中介服務機構的收費要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位不準將正常的管理職能轉(zhuǎn)移到社會中介服務機構實行有償服務；不準利用管理權力強迫企業(yè)接受其指定的社會中介服務機構的服務并收費。對具有相關資質(zhì)的中介機構出具的評估、檢測、認證報告，各單位應當予以認可，禁止重復評估收費。

 （六）對收費、基金項目實行公告制度。經(jīng)核準的收費、基金項目及其依據(jù)、標準、范圍和征收方式，由執(zhí)收單位每年一次向社會公告，并在其收費場所以公告牌或者明碼標價牌的形式向交費人公示。收費項目多、收費標準復雜難以用標價牌的形式公示的，也要在收費場所配置收費簿或者查詢臺，以備交費人查詢。未經(jīng)核準、公告的收費、基金項目，任何單位不準收取。



 三、嚴明紀律，加大對增加企業(yè)負擔行為的查處力度。

 （一）各級監(jiān)察、財政、物價、審計、綜合經(jīng)濟管理部門要按照各自職責分工，進一步加大對增加企業(yè)負擔行為的監(jiān)督檢查力度，依法查處各種向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派以及亂集資、亂檢查、亂評比問題，規(guī)范各部門的管理行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

 （二）對于各種增加企業(yè)負擔的行為，屬亂收費、亂罰款、亂集資等違反財經(jīng)法規(guī)政策和規(guī)定的行為，由財政、物價、審計等部門按照職責分工分別進行查處，能退還企業(yè)的，退還企業(yè)，不能退還的，沒收上繳國庫，并由監(jiān)察部門追究主要責任人和單位負責人行政責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。對違反規(guī)定進行亂攤派、亂檢查、亂評比的，由紀檢、監(jiān)察機關依照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。

 （三）企業(yè)違反規(guī)定不如實填寫和按時上報企業(yè)交費登記卡的，要追究直接責任人和企業(yè)法人代表的責任。