• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[1999]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-14
• 【生效日期】1999-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批有關(guān)問(wèn)題的通知

青海省人民政府關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（1999年5月14日青政〔1999〕38號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》已于1999年1月1日起施行。為在我省實(shí)施辦法出臺(tái)前做好有關(guān)建設(shè)用地報(bào)批工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各級(jí)人民政府在審批建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按新修訂的《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和本通知規(guī)定的審批程序及審批權(quán)限辦理。



 二、建設(shè)項(xiàng)目占用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)，要嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃確定的范圍審批建設(shè)用地；土地利用總體規(guī)劃還未經(jīng)批準(zhǔn)的，原則上不批建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地的，可參照《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第
二十三條的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。



 三、建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列規(guī)定辦理：

 （一）省和西寧市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

 （二）格爾木市、德令哈市和縣級(jí)以下城鎮(zhèn)建設(shè)及州（地）人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 四、已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征用的具體項(xiàng)目建設(shè)用地，以出讓、劃撥或租賃等方式供給國(guó)有建設(shè)用地、國(guó)有未利用土地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體所有的建設(shè)用地的，縣級(jí)（含縣級(jí)市，不含市轄區(qū)）人民政府可審批1公頃（含1公頃）以下；西寧市和海東行署可審批2公頃（含2公頃）以下；州人民政府可審批3公頃（含3公頃）以下。超過(guò)以上限額的，按審批權(quán)限報(bào)上級(jí)人民政府審批。



 五、征用農(nóng)村集體土地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用西寧市規(guī)劃區(qū)和縣轄鎮(zhèn)的耕地，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8－10倍；

 （二）征用其他地區(qū)的耕地，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的7－9倍；

 （三）征用宅基地、村內(nèi)空閑地，為全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的4倍；

 （四）征用集體所有的荒山荒坡地，為全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍；

 （五）征用果園地，為該地果品前三年平均年產(chǎn)值的10倍；

 （六）征用林地、草原按省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；

 （七）劃撥?chē)?guó)有耕地，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍；收回村社長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地，由用地單位按該幅土地年產(chǎn)值支付4倍的土地補(bǔ)償費(fèi)，并按實(shí)際情況支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；

 （八）被征用土地上的附著物按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；在準(zhǔn)備征用的土地上搶種的林木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

 土地年產(chǎn)值，以縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。



 六、征用農(nóng)村集體土地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

 （一）以村社為單位，征地前人均耕地1300平方米以上的，每平方米安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的10倍；人均耕地1000－1300平方米的為11倍；人均耕地600－1000平方米的為12倍；人均耕地400－600平方米的為13倍；人均耕地250－400平方米的為14倍；人均耕地250平方米以下的為15倍。

 （二）征用宅基地、空閑地、荒山荒坡地等無(wú)收益的非耕地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

 （三）征用林地、草原的，按省有關(guān)規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)。



 七、大中型水電工程、交通等建設(shè)項(xiàng)目，按最低標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。待國(guó)務(wù)院規(guī)定的大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法出臺(tái)后，按國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理。

 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。



 八、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有土地的，按建設(shè)項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批臨時(shí)用地；沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)用地，不跨越縣級(jí)行政區(qū)域的，由縣人民政府土地管理部門(mén)審批；跨越縣行政區(qū)域，不跨越州（地、市）行政區(qū)域的，由州（地、市）人民政府土地管理部門(mén)審批；跨越州（地、市）行政區(qū)域的，由省人民政府土地管理部門(mén)審批。

 臨時(shí)使用農(nóng)民集體土地，涉及補(bǔ)償?shù)模础?土地管理法》第五十七條之規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)。



 九、按照土地利用總體規(guī)劃一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為：開(kāi)發(fā)土地33公頃以下的，由縣級(jí)（含縣級(jí)市）人民政府審批；開(kāi)發(fā)土地33－66公頃，由州（地、市）人民政府審批；開(kāi)發(fā)土地66－600公頃，由省人民政府審批；超過(guò)以上限額的，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 開(kāi)發(fā)土地可通過(guò)協(xié)議、拍賣(mài)、招標(biāo)的方式提供土地使用權(quán)。



 十、需經(jīng)省人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目用地，須有州（地、市）人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審查意見(jiàn)。