• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1999]28號
• 【發(fā)布日期】1999-04-30
• 【生效日期】1999-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于 加強城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設工作的通知

 四川省人民政府關于
 加強城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設工作的通知
 
（一九九九年四月三十日川府發(fā)〔1999〕28號）
 為促進我省能源資源的合理利用，改善現(xiàn)有城市能源消費結構，保護城市大氣環(huán)境，進一步開拓天然氣市場，培育新的經(jīng)濟增長點，推動國民經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，現(xiàn)就加強城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設工作的有關問題通知如下：



 一、統(tǒng)一認識，加強規(guī)劃管理

 各地、各部門要高度重視城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。凡有城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設任務的各級政府必須將此項工作納入政府工作的重要議事日程，明確專人負責，做到組織落實，措施得力，協(xié)調處理好城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設過程中遇到的困難和問題，為項目建設創(chuàng)造良好的外部條件。

 根據(jù)國家計委的統(tǒng)一要求，省政府決定由省計委牽頭，會同省級有關部門，共同編制《四川省天然氣利用規(guī)劃》，并將其納入我省“十五”能源發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，各地、各部門要給予大力支持。各級政府要結合本地實際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，編制本地區(qū)《城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設規(guī)劃》，并按有關建設程序申報審批后納入全省天然氣利用規(guī)劃，同時納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。天然氣產(chǎn)輸單位，要主動向地方政府提供規(guī)劃所必須的氣源供給保障資料。規(guī)劃、國土等部門要規(guī)劃并預留供氣設施場地和輸氣管線走廊。各地要嚴格按照《四川省天然氣利用規(guī)劃》的有關規(guī)則，避免重復建設或因規(guī)劃不合理和不按規(guī)劃亂建設等造成無謂的浪費和損失。各地、各部門新建、擴建的城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設項目，要按照《四川省人民政府關于加強天然氣資源配置管理的通知》（川府發(fā)〔1997〕54號）的精神和基本建設程序，由各級計劃管理部門上報省級計劃管理部門審批或轉報國家發(fā)展計劃委員會審批。無論是新建或擴建項目，必須納入國家或省的固定資產(chǎn)投資年度計劃，方能開工建設。



 二、采取切實有效措施，加快城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設

 （一）凡納入國家和全省固定資產(chǎn)投資計劃的城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設項目，均作為四川省重點項目管理。

 （二）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設項目用地享受城市公用設施用地優(yōu)惠，規(guī)劃、國土等部門應規(guī)劃好管網(wǎng)建設用地，保障用地指標，并用劃撥方式提供。對劃撥建設用地需繳納的各項規(guī)劃規(guī)費實行免交的優(yōu)惠政策；不能免交的，按低限交納。

 （三）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設覆蓋面寬，涉及的問題較多，各地、各部門要切實加強協(xié)調配合。天然氣管線需穿越鐵路、公路、水利、通訊、建筑物等設施時，各有關單位要提供方便、合理收費。凡屬地方收費，一律免征。屬國家規(guī)定不能免征的，由管網(wǎng)建設項目業(yè)主按國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補償。未造成損失的，不得無理索取賠償，阻礙管網(wǎng)建設。

 （四）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設項目涉及拆遷房屋（含其他建筑物、構筑物）和安置拆遷單位、個人的，由管網(wǎng)建設項目業(yè)主按國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補償。

 （五）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設項目涉及青苗和林、竹、木砍伐賠償?shù)模磭矣嘘P法律、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補償。

 （六）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設項目建設投資方向調節(jié)稅實行零稅率，新建、擴建項目竣工驗收后享受3年以上所得稅先征后返的優(yōu)惠政策；免收供電站貼費和水、電等擴容及其他所有行政事業(yè)性收費。

 （七）按照國務院頒布的《
石油、天然氣管道保護條例》和省政府的有關規(guī)定，切實做好城市天然氣利用及配套管網(wǎng)設施，包括長輸管網(wǎng)的保護工作。



 三、逐步推進城市天然氣利用管理體制改革，大力培育城市天然氣市場

 （一）鼓勵具備城市天然氣經(jīng)營從業(yè)資格的多種所有制經(jīng)濟實體進入城市用氣市場。新成立的城市天然氣經(jīng)營企業(yè)，要按照政企分開的原則，依照《
公司法》等有關法律、法規(guī)組建；現(xiàn)有的城市天然氣經(jīng)營企業(yè)，可以根據(jù)實際情況進行股份制改造；條件尚未成熟，目前不宜進行股份制改革的，也應按照政企分開的原則進行公司化和商業(yè)化運營。

 （二）城市天然氣利用配套管網(wǎng)建設項目實行項目法人責任制、招投標制、合同管理費和工程監(jiān)理制。項目法人要對工程的全過程負責，確保工程所采購的設備器材質量的安全可靠，堅持杜絕使用假冒偽劣產(chǎn)品。

 （三）城市天然氣利用配套管網(wǎng)建設項目實行資本金制度，資本金占管網(wǎng)建設總投資的比例不低于30％。鼓勵多層次、多渠道籌集資金。項目建設資金渠道可為企業(yè)自籌、地方自籌、申請銀行貸款、申請貼息債券、國家或省安排的預算內資金、城市維護建設稅、燃氣配套費、用于環(huán)保方面的資金或其他符合國家及省政府規(guī)定的資金，包括引進省外或境外資金。

 （四）發(fā)展城市天然氣利用事業(yè)，要實行自覺和強制相結合的原則。各級政府和有關部門要強化宣傳，采取各種形式宣傳發(fā)展城市天然氣利用的必要性和重要性，讓廣大群眾廣泛了解并支持城市天然氣利用事業(yè)，促進城市天然氣市場的形成和發(fā)展；有條件的大中城市，要逐步禁止燃煤；天然氣供應企業(yè)要以市場為導向，效益為中心，進一步做好市場開拓和市場營銷工作，強化優(yōu)質服務，按照“控制成本，降低價格，開拓市場，調整結構，強化管理，提高效益”的指導思想，建立完善、公開、公平的城市用氣市場營銷體系。



 四、加強城市天然氣利用價格管理

 （一）各級物價管理部門要認真清理整頓天然氣價格，堅決取締在天然氣生產(chǎn)、輸送、儲存、供應、用氣等環(huán)節(jié)上未經(jīng)有權物價管理部門批準的各種違規(guī)加價及不合理收費和攤派。

 （二）停止執(zhí)行超用氣加價，取消限量消費等不利于天然氣促銷的各項規(guī)定；燃氣配套費嚴格在規(guī)定標準內收取。

 （三）通過取締違規(guī)加價，開拓市場，降低成本，為城市用氣價格及配套管網(wǎng)建設資金的還本付息留出空間。在此基礎上，按照國家和省規(guī)定的用氣價格管理權限，報經(jīng)有權物價管理部門審批，解決城市用氣配套管網(wǎng)建設還貸。