• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[1999]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-22
• 【生效日期】1999-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性規(guī)范性文件工作的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理
 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性規(guī)范性文件工作的通知
 
（1999年4月22日黑政辦發(fā)〔1999〕14號(hào)）
省政府各直屬單位：

 按照省委的統(tǒng)一部署和黑發(fā)〔1999〕5號(hào)文件的要求，省政府決定對(duì)省政府和省政府各部門(mén)發(fā)布的政策性、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆二次全會(huì)和有關(guān)重點(diǎn)工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，突出治本，從源頭上克服制約我省改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法行為，為實(shí)現(xiàn)省委提出的“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)省”的跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。



 二、清理的范圍

 這次清理文件的范圍，主要是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)（1979年1月1日至今），省政府和省政府各部門(mén)下發(fā)的各種政策性、規(guī)范性文件。



 三、清理的標(biāo)準(zhǔn)

 （一）是否有利于改革開(kāi)放，是否有利于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是否有利于提高人民的物質(zhì)文件生活水平；

 （二）是否同《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定相抵觸；

 （三）是否與國(guó)家和省關(guān)于治理亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派以及減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定相違背；

 （四）是否存在市場(chǎng)封鎖、人為設(shè)障和地方保護(hù)主義、部門(mén)（行業(yè)）保護(hù)主義的問(wèn)題；

 （五）是否存在違反國(guó)家和省的現(xiàn)行方針政策以及法律、法律、規(guī)章的其他問(wèn)題。

 對(duì)于不符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一的文件，要及時(shí)予以廢止或者修改。



 四、清理的方法

 省政府所屬各部門(mén)單獨(dú)發(fā)布的文件，由各部門(mén)負(fù)責(zé)自行清理；幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的文件，以牽頭部門(mén)為主、會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)自行清理；以省政府和省政府辦公廳名義發(fā)布的文件，由文件的起草或者牽頭組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)拿出清理意見(jiàn)，經(jīng)省政府辦公廳會(huì)同省政府法制局審核后，提請(qǐng)省政府清理。各部門(mén)認(rèn)為不屬于自行清理范圍內(nèi)的文件或者應(yīng)由其他部門(mén)負(fù)責(zé)拿出清理意見(jiàn)的文件中存在需要廢止、修改的問(wèn)題的，也可以提出清理建議，直接向有權(quán)清理的機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)反映。

 對(duì)于1979年1月1日以前發(fā)布的文件，認(rèn)定仍然有效的，其制發(fā)機(jī)關(guān)（或者承受原機(jī)關(guān)職能的機(jī)關(guān)，下同）應(yīng)于1999年5月31日前在原發(fā)文范圍內(nèi)公布該文件的標(biāo)題、文號(hào)、發(fā)布機(jī)關(guān)和時(shí)間；已經(jīng)失效的，屆時(shí)不再公布，即視為一律廢止。對(duì)于1979年1月1日以后發(fā)布的文件，需要廢止和修改的，其制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)于1999年5月31日前在原發(fā)文范圍內(nèi)公布該文件的標(biāo)題、文號(hào)、發(fā)布機(jī)關(guān)和時(shí)間。其中需要修改的文件，要在3個(gè)月內(nèi)修訂完畢；屆時(shí)仍未修訂完畢的，自1999年9月1日起一律失效。各部門(mén)對(duì)省政府和省政府辦公廳發(fā)布的文件提出的清理意見(jiàn)或者建議，請(qǐng)于1999年5月20日前報(bào)省政府辦公廳文電處；省政府各部門(mén)自行發(fā)布的文件經(jīng)過(guò)清理后向原發(fā)文范圍公布結(jié)果的，請(qǐng)于1999年5月31日前報(bào)省政府法制局政府法制監(jiān)督處。

 自1999年6月份開(kāi)始，省政府辦公廳和省政府法制局將對(duì)省政府各直屬單位清理文件的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)于逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過(guò)清理的文件中仍存在問(wèn)題的部門(mén)，將給予通報(bào)批評(píng)。



 五、幾點(diǎn)要求

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次對(duì)制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)政策性、規(guī)范性文件進(jìn)行的全面清理，是在前幾次清理文件的基礎(chǔ)上，深入落實(shí)黨的十五大精神和省委、省政府中心工作，開(kāi)展專(zhuān)題推進(jìn)的一個(gè)實(shí)際步驟，歷史跨度大，涉及范圍廣，工作標(biāo)準(zhǔn)高，時(shí)間要求緊。因此，各部門(mén)務(wù)必予以高度重視。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抽調(diào)熟悉政策法律、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，集中時(shí)間和精力進(jìn)行清理。要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)防止和克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策以及敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付的傾向，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展清理工作，使這項(xiàng)工作真正收到實(shí)效。

 （二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)省委改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)題推進(jìn)實(shí)施方案的要求，全省清理政策性、規(guī)范性文件的工作，由省政府辦公廳會(huì)同省政府法制局負(fù)責(zé)組織。各部門(mén)的辦公機(jī)構(gòu)也要會(huì)同法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織好本部門(mén)發(fā)布文件的清理工作。對(duì)于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)自行清理或者負(fù)責(zé)拿出清理意見(jiàn)的文件，要一件一件地認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)自行清理范圍內(nèi)的文件或者應(yīng)由其他部門(mén)拿出清理意見(jiàn)的文件中存在的各種需要清理、糾正的問(wèn)題，要積極負(fù)責(zé)地向有權(quán)清理的機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)反映。各部門(mén)要把這次文件清理工作同本機(jī)關(guān)實(shí)行的行政執(zhí)法責(zé)任制和年度目標(biāo)考評(píng)工作結(jié)合起來(lái)，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以推動(dòng)清理文件工作的順利開(kāi)展。

 （三）抓緊部署指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。各部門(mén)接到本通知后，要立即行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，抓緊開(kāi)展工作。省直各部門(mén)的辦公機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)，要當(dāng)好本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政的參謀和助手，高質(zhì)量、按期完成清理任務(wù)。經(jīng)過(guò)清理后的文件，要做到該廢止的全部廢止，該修訂的在3個(gè)月內(nèi)全部修訂，該完善的抓緊完善，并及時(shí)研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。