• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1998]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-09
• 【生效日期】1998-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于扶持楊凌農(nóng)業(yè)高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的若干規(guī)定

 陜西省人民政府關(guān)于扶持楊凌農(nóng)業(yè)高新
 技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的若干規(guī)定
 
（1998年2月9日陜政發(fā)〔1998〕1號(hào)）
 為切實(shí)加快楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及其實(shí)施方案的批復(fù)》（國(guó)函〔1997〕66號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于加快楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的決定》（陜發(fā)〔1997〕17號(hào)）精神，按照國(guó)家興辦特區(qū)的思路，本著充分放權(quán)、大力扶持的原則，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定：



 一、關(guān)于管理體制

 1、賦予示范區(qū)管委會(huì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、地市級(jí)行政管理權(quán)和部分省級(jí)行政管理權(quán)。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)主要指項(xiàng)目審批、外經(jīng)外貿(mào)、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理等；部分省級(jí)行政管理權(quán)主要指對(duì)外交流、人事調(diào)配、戶籍管理、勞動(dòng)用工管理和勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)等。示范區(qū)實(shí)行封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)行。省政府各工作部門(mén)、直屬行政機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位要照此原則給示范區(qū)放權(quán)、授權(quán)或簡(jiǎn)化有關(guān)辦事程序。

 2、授權(quán)示范區(qū)管委會(huì)代表省政府會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)科教單位的重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、示范推廣和體制改革進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。涉及部委屬單位權(quán)益的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部委溝通、協(xié)商。在示范區(qū)有下屬單位的我省有關(guān)部門(mén)和單位，要全力支持和配合示范區(qū)管委會(huì)的上述工作。

 3、楊陵區(qū)已劃歸楊凌示范區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，楊凌示范區(qū)管委會(huì)按照精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)置工作部門(mén)，其所屬機(jī)構(gòu)，采取一局（辦）對(duì)口聯(lián)系多個(gè)省屬?gòu)d局及有關(guān)單位的辦法，直接同省屬各廳局發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系。具體對(duì)口聯(lián)系辦法由省編委在批準(zhǔn)“三定”方案時(shí)一并確定。

 4、示范區(qū)財(cái)政局行使地市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理權(quán)。設(shè)立相應(yīng)的示范區(qū)金庫(kù)，辦理示范區(qū)和楊陵區(qū)財(cái)政、國(guó)稅、地稅收入的征納報(bào)解和經(jīng)費(fèi)支出的劃撥，向省財(cái)政報(bào)告年度預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算，接受審計(jì)監(jiān)督。

 5、示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的前5年（1998年至2002年），財(cái)政體制依據(jù)《陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹中央分稅制財(cái)政體制的實(shí)施辦法的通知》（陜政發(fā)〔1995〕8號(hào)）的精神，按照西安、榆林、安康、商洛等4地市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省政府不從示范區(qū)提取任何收入。在財(cái)政劃轉(zhuǎn)總基數(shù)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政每年撥給示范區(qū)500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，5年內(nèi)不增不減。



 二、關(guān)于政策優(yōu)惠

 6、示范區(qū)享受?chē)?guó)家和我省給予國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的各類優(yōu)惠政策。

 7、除必須上繳國(guó)家的外，留成地方的各類稅費(fèi)和我省向企事業(yè)單位開(kāi)征的各種基金和收費(fèi)，統(tǒng)一由示范區(qū)管委會(huì)決定減免緩?fù)耍械牟糠秩坑糜谑痉秴^(qū)建設(shè)。

 8、對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的示范區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，由示范區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。新征土地由省政府在權(quán)限內(nèi)集中分塊審批后，示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目審批并辦理有關(guān)手續(xù)，報(bào)省土地管理局備案。對(duì)土地出租、轉(zhuǎn)讓、抵押及房地產(chǎn)交易等，由示范區(qū)管委會(huì)按國(guó)家法律規(guī)定，直接辦理登記手續(xù)。

 9、示范區(qū)管委會(huì)工商行政管理部門(mén)依法直接辦理各類企業(yè)的登記、注冊(cè)手續(xù)和年檢、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，報(bào)省政府有關(guān)部門(mén)備案。

 10、各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)口設(shè)備、原材料、元器件、零部件的審批，示范區(qū)管委會(huì)均可行使省級(jí)權(quán)限。管委會(huì)審批后，確需省上有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)的，應(yīng)按照全力支持、特事特辦的原則，從速辦理。需國(guó)家部委立項(xiàng)的項(xiàng)目，省上各部門(mén)要及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)文件并給予重點(diǎn)配合支持。

 11、示范區(qū)內(nèi)的供電、供水、供氣、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由省內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，有償使用，收取的費(fèi)用，全部用于相關(guān)項(xiàng)目的投資回收和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。用電貼費(fèi)減按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

 12、示范區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)自用的小汽車(chē)，由省財(cái)政廳委托示范區(qū)管委會(huì)審批，報(bào)財(cái)政廳備案。

 其他?？厣唐酚墒痉秴^(qū)管委會(huì)直接審批。



 三、關(guān)于資金籌措

 13、國(guó)家和我省劃撥及留給示范區(qū)的資金，作為資本金投資或示范區(qū)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目的自有資金，同銀行的信貸資金配套。

 14、組建楊凌示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)股份有限公司，設(shè)立楊凌示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資基金。按照“共同投資、共同開(kāi)發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極爭(zhēng)取有關(guān)部委的下屬企業(yè)、省政府直屬企業(yè)、有關(guān)部門(mén)和單位的下屬企業(yè)積極參股或投資。

 15、加大對(duì)原楊凌科研基金的投入，擴(kuò)大其應(yīng)用范圍。除在國(guó)家和省上支持示范區(qū)的資金中，從1998年起3年內(nèi)，每年安排500萬(wàn)元之外，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委給予支持。凡部委注入資金的，省上有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)口按一定比例配套。

 16、示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)股票上市，省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面對(duì)示范區(qū)企業(yè)的上市給予特殊傾斜。

 17、對(duì)列入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要保證資金及時(shí)足額到位。對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的貸款，在貸款期限和用途上要予以支持，允許開(kāi)支添置生產(chǎn)所需的檢測(cè)儀器和設(shè)備等。



 四、關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

 18、農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)及科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從海外引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人員或亟需的經(jīng)營(yíng)管理人員，其報(bào)酬可根據(jù)所任職務(wù)和工作能力及專業(yè)技術(shù)水平從優(yōu)確定。

 19、從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)亟需的“正高”以上專業(yè)技術(shù)人員，其配偶及未成年子女可隨調(diào)到楊凌示范區(qū)，或根據(jù)本人意愿調(diào)入西安市，除國(guó)家明文規(guī)定的收費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用，并解決進(jìn)市戶口、其配偶工作及子女入托入學(xué)等問(wèn)題。

 20、示范區(qū)可在“安居工程”中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的專家公寓樓。對(duì)于學(xué)術(shù)水平居國(guó)際前列的學(xué)科帶頭人，可同時(shí)在西安“廣廈工程”中安排住房，并按一定標(biāo)準(zhǔn)解決高層次專業(yè)技術(shù)人員的住房、交通補(bǔ)貼等問(wèn)題。

 21、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。對(duì)提供出口訂單的高新技術(shù)產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供優(yōu)惠的賣(mài)方信貸。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，可提供買(mǎi)方信貸。允許以出口產(chǎn)品的貨款抵扣還貸。對(duì)出口退稅優(yōu)先給予辦理。

 22、在執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)）過(guò)程中，授予示范區(qū)管委會(huì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目的審批權(quán)。對(duì)示范區(qū)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，符合國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的限額以下項(xiàng)目，由示范區(qū)管委會(huì)審批并出具確認(rèn)書(shū)，海關(guān)可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；限額以上項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)審批。外商投資項(xiàng)目按《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》審批；示范區(qū)外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，用取得的利潤(rùn)在示范區(qū)再投資高新技術(shù)企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，可返還再投資部分已繳的企業(yè)所得稅。

 加快楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事。省各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府這一規(guī)定和省政府批轉(zhuǎn)的省上有關(guān)部門(mén)關(guān)于扶持楊凌示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施。楊凌示范區(qū)管委會(huì)要按照本規(guī)定和省委、省政府的要求，從速研究制定有關(guān)的具體政策和措施。