• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-07
• 【生效日期】1991-04-07
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理暫行辦法

 南京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理暫行辦法
 
（1991年4月7日南京市人民政府令11號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。



 第二條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同（簡(jiǎn)稱農(nóng)村承包合同），是指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)而訂立的書(shū)面協(xié)議。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)修改承包合同的文書(shū)和其他書(shū)面資料也是承包合同的組成部分。



 第三條 本辦法適用于本市鄉(xiāng)、村地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員（或非成員）之間訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等承包合同。



 第四條 農(nóng)村承包的發(fā)包方為鄉(xiāng)、村、組合作經(jīng)濟(jì)組織，承包方為合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部或外部承包經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。



 第五條 訂立承包合同必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，符合國(guó)家政策和計(jì)劃的要求，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。當(dāng)事人不得利用承包合同進(jìn)行違法活動(dòng)，損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。



 第六條 承包合同的項(xiàng)目、期限、條件和承包方式，應(yīng)由發(fā)包方集體討論決定。



 第七條 依法成立的承包合同具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行，任何一方不得擅自變更和解除。



 第八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門是農(nóng)村承包合同的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)、政策和制度；

 （二）建立健全合同管理制度；

 （三）指導(dǎo)簽訂承包合同；

 （四）負(fù)責(zé)承包合同的鑒證，審查承包合同的變更和解除；

 （五）監(jiān)督、檢查承包合同的履行情況，提高承包合同的履約率；

 （六）調(diào)解、處理承包合同糾紛。

 村承包合同管理小組協(xié)助縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)，做好農(nóng)村承包合同的管理工作。




 第二章 農(nóng)村承包合同的訂立和履行





 第九條 簽訂承包合同，應(yīng)采用合同主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本，由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章），發(fā)包方加蓋公章。



 第十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與非組織成員簽訂承包合同，承包方須提供所在單位或戶籍所在地村民（居民）委員會(huì)出具的證明。

 發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方應(yīng)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛱峁┯袃斶€能力的擔(dān)保人，擔(dān)保人與承包人負(fù)連帶責(zé)任。



 第十一條 當(dāng)事人雙方依法就農(nóng)村承包合同的主要條款協(xié)商一致，承包合同方可成立。



 第十二條 承包合同應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

 （一）承包合同名稱；

 （二）發(fā)包方、承包方名稱及法定代表人的姓名；

 （三）承包項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、起止日期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；

 （四）發(fā)包方的各項(xiàng)服務(wù)條件，承包方應(yīng)具備的生產(chǎn)、技術(shù)條件；

 （五）承包方應(yīng)上繳產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、履行期限及方法或應(yīng)繳納的承包款、稅款和其他款項(xiàng)的數(shù)額、履行期限及方法；

 （六）對(duì)承包方增加投入、增添設(shè)施、提高生產(chǎn)能力的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和對(duì)承包方破壞的土地、設(shè)備等生產(chǎn)資料，實(shí)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的處罰規(guī)定；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法；

 （九）雙方議定的其他事項(xiàng)。



 第十三條 承包合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)持合同書(shū)及有關(guān)證明材料，到發(fā)包方所在地農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證。發(fā)包方還應(yīng)向本經(jīng)濟(jì)組織成員公布簽訂的承包合同，并接受監(jiān)督。



 第十四條 承包合同有下列情況之一的，為無(wú)效合同：

 （一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策、計(jì)劃的；

 （二）違反國(guó)家、集體利益或社會(huì)公共利益的；

 （三）違背合作經(jīng)濟(jì)組織章程和民主議定原則的；

 （四）采取欺詐、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的；

 （五）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的；

 （六）承包方擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的；

 （七）非法買賣（或變相買賣）、出租、抵押合同的。



 第十五條 無(wú)效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸各縣（區(qū)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院。



 第十六條 被確認(rèn)無(wú)效的承包合同，從訂立之日起就沒(méi)有約束力，必須停止履行；確認(rèn)部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍屬有效。



 第十七條 凡造成承包合同無(wú)效或部分無(wú)效的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




 第三章 農(nóng)村承包合同的變更和解除





 第十八條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，可變更或解除承包合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃有變更或取消的，或因國(guó)家稅收等政策的調(diào)整，使收益情況發(fā)生較大變化的；

 （三）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使承包合同無(wú)法履行的；

 （四）承包的土地等自然資源被國(guó)家征用或調(diào)整的；

 （五）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的；

 （六）承包方喪失承包經(jīng)營(yíng)能力的；

 （七）當(dāng)事人一方拒不履行合同規(guī)定義務(wù)，使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行或者沒(méi)有必要繼續(xù)履行的；

 （八）承包方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)且無(wú)法提供擔(dān)保的。



 第十九條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)在接到通知之日起20天內(nèi)予以答復(fù)，當(dāng)事人另有約定的除外。



 第二十條 變更或解除承包合同，必須由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議，并報(bào)鑒證機(jī)關(guān)備案。

 因變更或解除承包合同使對(duì)方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。



 第二十一條 承包期間，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包項(xiàng)目的部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。

 轉(zhuǎn)包的，原承包合同仍然有效，轉(zhuǎn)包者應(yīng)繼續(xù)履行；

 轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)先解除原承包合同，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。



 第二十二條 承包方將承包合同轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包給第三者，必須經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，并不得擅自改變?cè)邪贤瑑?nèi)容。擅自改變?cè)贤瑑?nèi)容的，轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。

 當(dāng)事人不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利。




 第四章 違反農(nóng)村承包合同的責(zé)任





 第二十三條 由于當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)，造成合同不能履行或不能完全履行，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)情況雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人一方因自然災(zāi)害等不可抗力的原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)對(duì)方。經(jīng)雙方協(xié)商一致，并取得鄉(xiāng)合同管理機(jī)關(guān)的證明后，可延期履行，部分履行或不履行，并可根據(jù)情況，部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人一方違反承包合同，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金，以補(bǔ)償不足的部分。對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應(yīng)繼續(xù)履行。



 第二十六條 承包方對(duì)承包的土地、山林等自然資源進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成荒蕪、毀壞的，以及對(duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)使用管理不當(dāng)造成損失或丟失的，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)或賠償。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需征用已被承包的土地，發(fā)包方應(yīng)在當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)關(guān)及征地主管部門的組織下，同用地單位協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；承包方應(yīng)按期限停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因征用土地造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方應(yīng)予以賠償。




 第五章 農(nóng)村承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第二十八條 市、縣（區(qū)）成立農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同糾紛調(diào)解和仲裁。

 市、縣（區(qū)）承包合同仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門。



 第二十九條 承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，或由當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)構(gòu)調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成的，任何一方均可向農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴。



 第三十條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔的，承包合同仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出裁決，并制作仲裁決定書(shū)。



 第三十一條 當(dāng)事人一方或雙方對(duì)仲裁決定不服的，可在收到仲裁決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿不起訴又不履行仲裁決定的，當(dāng)事人一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十二條 農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證承包合同、調(diào)解或仲裁合同糾紛，可按規(guī)定適當(dāng)收取鑒證費(fèi)、調(diào)解費(fèi)和仲裁費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門會(huì)同市物價(jià)管理部門另行規(guī)定。



 第三十三條 本辦法由市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。