• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1999]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-07
• 【生效日期】1999-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的通知
 
（甘政發(fā)〔1999〕34號(hào)1999年4月7日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

 停止國(guó)有天然林采伐以來(lái)，岷江等林區(qū)連續(xù)發(fā)生了盜伐盜運(yùn)、沖關(guān)闖卡、暴力抗法的惡性毀林案件，引起了中央和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及新聞媒體的廣泛關(guān)注。為切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作，現(xiàn)將當(dāng)前必須做好的幾項(xiàng)工作通知如下：



 一、認(rèn)真落實(shí)保護(hù)森林資源責(zé)任制

 各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把保護(hù)森林資源列入重要議事日程，按照保護(hù)森林資源責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)保護(hù)措施和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，要把森林資源保護(hù)工作列入社會(huì)治安綜合治理范圍，統(tǒng)籌安排和考核。要廣泛宣傳保護(hù)森林資源的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，做好廣大干部特別是基層干部群眾的思想教育工作，提高他們保護(hù)林木的自覺(jué)性，防止發(fā)生惡性毀林事件。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）要抓緊實(shí)施國(guó)有天然林保護(hù)工程，盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到森林資源保護(hù)上來(lái)，將護(hù)林任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到工段工區(qū)，做到林區(qū)所有區(qū)域、主要水陸交通路口均由各林業(yè)局（場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)劃片負(fù)責(zé)，林業(yè)職工承包管護(hù)。要立即組織專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍晝夜巡查，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木的行為。重點(diǎn)林業(yè)局（場(chǎng)）要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)林政稽查隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在森林保護(hù)工作中的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法骨干作用。



 二、嚴(yán)厲打擊毀林犯罪活動(dòng)

 各級(jí)政府要高度重視森林公安隊(duì)伍建設(shè)，要本著充實(shí)力量，完善職能的原則，調(diào)整警力布局，提供可靠的勤務(wù)保障，千方百計(jì)提高森林公安對(duì)破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防控制能力，加大打擊力度。各級(jí)地方和森林公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)按照“林區(qū)內(nèi)外結(jié)合，山上路上結(jié)合、地方公安與林業(yè)公安結(jié)合”的原則，從武裝清山、道路巡查、查處案件、打擊團(tuán)伙入手，將日常工作與集中統(tǒng)一行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)打擊盜伐盜運(yùn)、偽造票證、沖關(guān)闖卡、暴力抗法等嚴(yán)重破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全體民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保森林資源安全，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)治安。



 三、切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸特別許可證的管理

 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)一定要加強(qiáng)木材運(yùn)輸特許證的管理，嚴(yán)格按規(guī)定審核簽發(fā)。省林業(yè)廳要派專人對(duì)特許證的簽發(fā)使用情況及時(shí)進(jìn)行督查。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸特許證簽發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)亂簽證、發(fā)空證、偽造票證、涂改票證、倒賣票證以及為不符合條件的木材辦理特許證的違法違紀(jì)行為，要排除一切干擾，堅(jiān)決按《
森林法》及中共甘肅省紀(jì)委、甘肅省監(jiān)察廳《關(guān)于違反國(guó)家森林法規(guī)行為實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》查處，構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。各級(jí)交通、鐵路部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，不得承運(yùn)無(wú)特許證的木材，違者按《甘肅省實(shí)施森林法若干規(guī)定》嚴(yán)肅處理。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理，盡快解決木材檢查站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，立即糾正目前存在的將檢查站人員工資、福利和獎(jiǎng)金與罰沒(méi)收入掛鉤，變相給木材檢查站下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。千方百計(jì)籌措建站資金，完善木材檢查站交通、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)檢查站要改造加固檢查設(shè)施。在各級(jí)政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，公安機(jī)關(guān)和森林公安要緊密配合，及時(shí)妥善查處檢查站和林區(qū)的突發(fā)案件，維護(hù)正常木材檢查秩序。

 由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)會(huì)同地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)木材檢查站的工作進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處里勾外聯(lián)、詢私枉法、私放黑料的檢查人員和執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代法的有關(guān)責(zé)任人，努力提高檢查站工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保木材檢查站充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。



 五、加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理

 各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同林業(yè)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)、林緣區(qū)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)正當(dāng)木材來(lái)源的木材經(jīng)營(yíng)加工單位和場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊木材非法經(jīng)營(yíng)者。要加大對(duì)非林區(qū)木材市場(chǎng)的檢查監(jiān)管力度，嚴(yán)禁非法無(wú)證木材上市，取締各類非法木材交易場(chǎng)所。已經(jīng)撤銷關(guān)閉的林緣區(qū)木材市場(chǎng)一律不得恢復(fù)，非法進(jìn)入流通領(lǐng)域的木材一律依法沒(méi)收。4月底以前在全省實(shí)現(xiàn)無(wú)非法木材交易和經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所、木材市場(chǎng)無(wú)非法木材的管理目標(biāo)。



 六、認(rèn)真組織好天然林區(qū)木材的清理調(diào)運(yùn)工作

 停止國(guó)有天然林采伐以來(lái)，各地已按照《甘肅省國(guó)有天然林區(qū)清查工作方案》，對(duì)停采前已采伐而未運(yùn)出林區(qū)、林緣區(qū)的木材進(jìn)行了全面清查。除白龍江林管局和甘南州所屬林業(yè)企業(yè)外，各地已根據(jù)省上的批復(fù)辦理了特許證，正在組織調(diào)運(yùn)，這項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)必在4月10日前完成。甘南州政府和白龍江林管局必須在今年7月底以前按照集中驗(yàn)收、統(tǒng)一批復(fù)、集中時(shí)間、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)的要求，全面完成伐區(qū)清理和庫(kù)存木材調(diào)運(yùn)工作。



 七、限期完成林權(quán)頒證工作

 林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木和林地所有者或使用者的唯一法律憑證。凡是森林、林木和林地，都必須依照《
森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)林權(quán)證。白龍江林管局林權(quán)頒證至關(guān)重要，直接影響到天然林保護(hù)工程的實(shí)施。甘南州政府要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)。對(duì)四址界線明確的要在4月底以前頒證。蓮花山林區(qū)的頒證工作，要依照《
森林法》抓緊調(diào)處，5月底以前必須完成。省民政廳、省林業(yè)廳、省土地局、白龍江林管局要積極支持和配合甘南州政府的工作，切實(shí)加強(qiáng)林地林權(quán)管理，維護(hù)林權(quán)證的法律地位，依法保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益。



 八、全面開(kāi)展林區(qū)行政執(zhí)法檢查

 各級(jí)政府要從本地實(shí)際出發(fā)，每年組織一到兩次林區(qū)行政執(zhí)法檢查，認(rèn)真總結(jié)森林資源保護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，加大執(zhí)法力度。要充分發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)的職能，進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立執(zhí)法舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。提高執(zhí)法管理水平。