• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-16
• 【生效日期】1982-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》的緊急通知

 四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的
 《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》的緊急通知
 
（1982年3月16日川府發(fā)〔1982〕41號(hào)）
 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》（即國(guó)發(fā)〔1982〕29號(hào)件），是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的重要法規(guī)，已印發(fā)各地，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 近幾年來(lái)，我省農(nóng)村亂占濫用耕地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。省政府三令五申予以制止，但社員和社隊(duì)企事業(yè)單位不按規(guī)定占用耕地的情況仍然相當(dāng)普遍，有的單位以種種非法手段買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)和租用農(nóng)村土地建房或搞其它建設(shè)，致使耕地大量減少，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為了堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地之風(fēng)，特緊急通知如下。



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把村鎮(zhèn)建設(shè)擺上議事日程。當(dāng)前各地要廣泛宣傳國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》及本緊急通知，使之家喻戶曉，人人皆知。各縣人民政府應(yīng)按川府發(fā)〔1981〕77號(hào)文件的規(guī)定，迅速建立起村鎮(zhèn)建房管理制度，設(shè)置必要的人員，做到有章可循，有人管理，堅(jiān)決制止亂建、亂占、濫用耕地的現(xiàn)象。



 二、認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局控制用地問(wèn)題。今后，村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃下，有計(jì)劃地進(jìn)行，不得亂建。農(nóng)村建房規(guī)劃由生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì)）制訂，經(jīng)社員大會(huì)（或社員代表大會(huì)）討論通過(guò)后，報(bào)公社批準(zhǔn)。場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由公社制訂，經(jīng)公社社員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

 農(nóng)村建房用地必須從嚴(yán)控制，注意節(jié)約。農(nóng)村社員和回鄉(xiāng)落戶的其他人員新建、擴(kuò)建住宅，其住宅新占地面積，連同原有宅基地一并計(jì)算，每人不得超過(guò)三十平方米。要充分利用原有宅基地和空閑地、山坡荒地，盡量不占耕地。因自然條件限制必須占用少量耕地時(shí)，應(yīng)盡量利用劣地，不占好地。利用荒山、荒坡建房的，可以適當(dāng)放寬。確需易地新建的，原有宅基地應(yīng)由生產(chǎn)隊(duì)收回，統(tǒng)一安排使用。

 農(nóng)村社員和回鄉(xiāng)落戶的其他人員建房需要宅基地的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)討論通過(guò)，生產(chǎn)大隊(duì)審核同意，報(bào)公社批準(zhǔn)；占用耕地建房的，必須逐級(jí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)（不得委托區(qū)公所代批）。社隊(duì)企、事業(yè)和集體建房申請(qǐng)建設(shè)用地，應(yīng)在社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論通過(guò)后，按照川府發(fā)〔1981〕77號(hào)文件規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。

 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)占用生產(chǎn)隊(duì)土地時(shí)，應(yīng)用公社、大隊(duì)的土地調(diào)換或用其他方式合理補(bǔ)償。公社、大隊(duì)辦的企業(yè)占用生產(chǎn)隊(duì)的土地，可以采取逐年向被占地生產(chǎn)隊(duì)支付土地使用費(fèi)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的辦法。土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為被占土地二年的年產(chǎn)值（年產(chǎn)值按占地前三年平均年產(chǎn)量乘付費(fèi)年的國(guó)家收購(gòu)牌價(jià)計(jì)算）。



 三、未按省人民政府規(guī)定審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)占用的土地，均屬非法占地。

 對(duì)一九八一年五月川府發(fā)〔1981〕77號(hào)文件下達(dá)以后、國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布以前發(fā)生的非法侵占耕地問(wèn)題，應(yīng)按以下原則處理：尚未施工或雖已施工、尚未竣工的，應(yīng)立即停止施工，將耕地退還生產(chǎn)隊(duì)耕種。不符合省人民政府原規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)占用的耕地，如確屬需要，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)；其用地超過(guò)規(guī)定數(shù)量者，應(yīng)當(dāng)退出。未取得任何批準(zhǔn)手續(xù)，強(qiáng)占耕地建房的，要責(zé)令拆除，限期將耕地復(fù)原退回集體，或?qū)⒎课菔諝w集體所有，全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體單位同社隊(duì)聯(lián)營(yíng)的企業(yè)，其建設(shè)用地未按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。買(mǎi)賣(mài)、租賃土地（包括以購(gòu)、租房屋方式變相買(mǎi)賣(mài)、租賃土地）的，錢(qián)款、物資、房屋一律由縣級(jí)人民政府沒(méi)收，未使用的土地退回集體，并對(duì)雙方的直接責(zé)任者和指使者給予罰款處分；對(duì)從中漁利、情節(jié)嚴(yán)重觸及刑律的為首分子，要繩之以法。社隊(duì)干部和國(guó)家工作人員利用職權(quán)非法侵占耕地為自己及其親屬建房的，除按上述原則處理外，還要根據(jù)情節(jié)給予行政處分。



 四、各縣級(jí)人民政府在今年二季度內(nèi)，要組織力量，對(duì)川府發(fā)〔1981〕77號(hào)文件下達(dá)以后農(nóng)村各類建設(shè)占地的情況進(jìn)行一次認(rèn)真地檢查、清理，對(duì)不合理占用土地的，要進(jìn)行清退，對(duì)非法占地的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，各縣在七月底以前將檢查、清理的情況向市、州人民政府和地區(qū)行政公署作出報(bào)告。各市、州人民政府和各地區(qū)行政公署要加強(qiáng)督促檢查，幫助所屬各縣人民政府做好檢查工作，并于八月底以前將各縣的檢查、情理情況匯總報(bào)送省建委。