• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1996]6號
• 【發(fā)布日期】1996-01-30
• 【生效日期】1996-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省開發(fā)耕地 專用資金征收和使用管理辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省開發(fā)耕地
 專用資金征收和使用管理辦法》的通知
 
（閩政［1996］6號）
各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省開發(fā)耕地專用資金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 福建省人民政府

 一九九六年一月三十日



 福建省開發(fā)耕地專用資金征收和使用管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)對開發(fā)耕地專用資金的征收和使用管理，促進(jìn)耕地開發(fā)，穩(wěn)定我省耕地面積，根據(jù)《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《福建省開發(fā)耕地管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱開發(fā)耕地專用資金是指按有關(guān)規(guī)定向占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人收取的、專門用于開發(fā)耕地的資金。

 開發(fā)耕地專用資金來源包括：

 （一）耕地開發(fā)專項基金；

 （二）基本農(nóng)田開發(fā)基金的80％；

 （三）土地閑置費(fèi)；

 （四）按規(guī)定用于開發(fā)耕地的來自土地的其他收入。



 第三條 開發(fā)耕地專用資金按財政預(yù)算外資金管理，實(shí)行專戶存儲，專款專用，收支二條線，相應(yīng)設(shè)立“耕地開發(fā)專項基金”、“基本農(nóng)田開發(fā)基金”、“土地閑置費(fèi)”、“其他收入”等科目，由土地管理部門編制用款計劃，安排使用，并報同級財政部門審核撥付，任何單位和個人不得侵占、挪用。

 土地管理部門征收的開發(fā)耕地專用資金應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。



 第四條 開發(fā)耕地專用資金使用范圍包括：

 （一）扶持單位或個人開發(fā)耕地，擴(kuò)大耕地面積；

 （二）連片開墾新耕地所必須的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；

 （三）編制耕地開發(fā)規(guī)劃和年度計劃、基本農(nóng)田的保護(hù)和管理；

 （四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中開發(fā)耕地部分的配套資金，重點(diǎn)用于沿海大中型圍墾工程，以擴(kuò)大耕地面積。



 第五條 使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，除符合《福建省開發(fā)耕地管理辦法》第七條的規(guī)定外，應(yīng)按實(shí)際占用耕地面積，依照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納耕地開發(fā)專項基金；

 （一）水田每公頃45000元；

 （二）旱地每公頃30000元。



 第六條 耕地開發(fā)專項基金由市、縣（區(qū)）土地管理部門征收。經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)憑市、縣（區(qū)）土地管理部門核定的交款金額和開具的交款通知單，在規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的銀行繳納耕地開發(fā)專項基金。未繳納耕地開發(fā)專項基金的，土地管理部門不得辦理用地手續(xù)，各級政府不得批準(zhǔn)用地。



 第七條 耕地開發(fā)專項基金，實(shí)行省、地（市）、縣（市、區(qū)）土地管理部門三級分成?？h（市、區(qū)）土地管理部門應(yīng)于每月五日前，將上一個月收取的耕地開發(fā)專項基金，上交省土地管理部門15％，上交地（市）土地管理部門15％；地級市直接收取的耕地開發(fā)專項基金，應(yīng)于每月五日前上交省土地管理局20％，主要用于組織圍墾造田和集中連片開發(fā)耕地。



 第八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目確需使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除繳納耕地開發(fā)專項基金外，還應(yīng)在申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》時，按本辦法附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向省土地管理部門繳納基本農(nóng)田開發(fā)基金。



 第九條 省土地管理部門征收的基本農(nóng)田開發(fā)基金80％由土地管理部門安排用于開發(fā)耕地。20％由農(nóng)業(yè)部門安排用于改造中低產(chǎn)田（具體使用與管理辦法由農(nóng)業(yè)部門與財政部門制定）。

 按規(guī)定用于開發(fā)耕地的80％部分，實(shí)行省、地（市）、縣（市、區(qū)）土地管理部門三級分成，其中縣級60％，省地（市）各20％。地（市）、縣（市、區(qū)）土地部門分成的部分，省土地管理局應(yīng)于每月五日前將上月收取的基本農(nóng)田開發(fā)基金回?fù)芙o相應(yīng)的地（市）、縣（市、區(qū)）土地管理局。



 第十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地，超過法定期限未使用的，由所在市、縣（區(qū)）土地管理部門按以下規(guī)定對用地單位或個人收取土地閑置費(fèi)：

 （一）違反《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》，超過一年未使用土地的，按每年每平方米5元至10元收取。

 （二）違反《福建省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》，延期一年未使用土地的，按出讓金總額的10％收??；延期二年未使用土地的，每年按出讓金總額的20％收取。

 （三）違反《福建省
劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》，延期一年未使用土地的，按批準(zhǔn)延期之日的標(biāo)定地價的5％收??；延期二年未使用土地的，每年按批準(zhǔn)延期之日的標(biāo)定地價的10％收取。

 （四）違反《福建省
外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，土地閑置半年以上、一年以下的，按閑置部分土地出讓金總額的10％計收；土地閑置一年以上、二年以下的，按閑置部分土地出讓金總額的20％收取。

 同時違反前款兩項或兩項以上規(guī)定的，按其中標(biāo)準(zhǔn)最高的規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。



 第十一條 依據(jù)《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《福建省開發(fā)耕地管理辦法》免交基本農(nóng)田開發(fā)基金、耕地開發(fā)專項基金的，須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，方可減免。



 第十二條 省、地（市）、縣（市、區(qū)）分成的耕地開發(fā)專項基金、基本農(nóng)田開發(fā)基金和市、縣（區(qū)）土地管理部門收取的土地閑置費(fèi)等，按科目統(tǒng)一存入“開發(fā)耕地專用資金專戶”。



 第十三條 地市縣（區(qū)）土地管理部門可按本級收取的耕地開發(fā)專項基金提取3％的業(yè)務(wù)管理費(fèi)；省土地管理部門對收取用于開發(fā)耕地部分的基本農(nóng)田開發(fā)基金可提留2％的業(yè)務(wù)管理費(fèi)。



 第十四條 土地管理部門提取的業(yè)務(wù)管理費(fèi)，主要用于土地管理部門開發(fā)耕地的辦公費(fèi)用、設(shè)備添置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、人員的工資、差旅費(fèi)和獎勵等支出。



 第十五條 開發(fā)耕地專用資金的征收和使用，應(yīng)保障省計委下達(dá)的省年度耕地開發(fā)計劃的實(shí)施。各級土地管理部門根據(jù)開發(fā)耕地年度計劃編制開發(fā)耕地專用資金的季度用款計劃，報同級財政部門審核后實(shí)施。



 第十六條 開發(fā)耕地項目獲批準(zhǔn)后，耕地開發(fā)者可持批準(zhǔn)文件向所在縣（市、區(qū)）土地管理部門申請開發(fā)耕地補(bǔ)助費(fèi)；需要向上級申請開發(fā)耕地補(bǔ)助費(fèi)的項目，由縣（市、區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)向上申請補(bǔ)助。

 開發(fā)耕地補(bǔ)助費(fèi)的具體金額，由縣（市、區(qū)）土地管理部門核定，或在與開發(fā)者簽定的委托開發(fā)耕地合同中約定，并按《福建省開發(fā)耕地管理辦法》第十五條規(guī)定的比例撥付。



 第十七條 省級收取的耕地開發(fā)專用資金主要用于以下開發(fā)耕地項目的補(bǔ)助：

 （一）集中連片40公頃以上的圍墾造田項目；

 （二）由省土地管理部門統(tǒng)籌組織的開發(fā)耕地項目；

 （三）國家立項的農(nóng)業(yè)開發(fā)中耕地項目所需省級配套資金。

 地（市）級收取的開發(fā)耕地專用資金，主要用于以下開發(fā)耕地項目的補(bǔ)助；

 （一）集中連片10公頃以上的圍墾造田項目；

 （二）由地（市）土地管理部門統(tǒng)籌組織的開發(fā)耕地項目；

 （三）上級立項的開發(fā)耕地項目所需的地方配套資金。

 開發(fā)耕地具體項目的補(bǔ)助款額，由各級土地管理部門與開發(fā)者簽訂開發(fā)耕地合同時約定。



 第十八條 各地（市）、縣（市、區(qū)）確實(shí)沒有條件按照“用一造一”的原則在用地年度內(nèi)組織開墾新耕地的，應(yīng)按《福建省開發(fā)耕地管理辦法》規(guī)定委托上級土地管理部門組織異地開發(fā)耕地。



 第十九條 縣（市、區(qū)）要求異地開發(fā)耕地的，應(yīng)向地、（市）土地管理部門提出申請，并將本級分成的開發(fā)耕地開發(fā)專用資金，按委托開發(fā)耕地的數(shù)量上繳地（市）土地管理部門，由地（市）土地管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，組織異地開發(fā)耕地。

 地（市）無法在本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地自求平衡的，應(yīng)向省土地管理部門申請異地開發(fā)耕地，并將地（市）、縣（市、區(qū)）兩級分成的開發(fā)耕地專用資金，按委托開發(fā)耕地的數(shù)量上繳省土地管理部門，由省土地管理部門在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，組織異地開發(fā)耕地。



 第二十條 開發(fā)耕地專用資金的收支情況，實(shí)行季報制度。各級土地管理部門、財政部門應(yīng)于每季度第一個月上旬，分別向同級政府報送上一季度《開發(fā)耕地專用資金征收、使用情況報表》；年終各級土地管理部門、財政部門應(yīng)分別就全省開發(fā)耕地專用資金的征收和使用情況向同級政府和上級土地、財政部門提出書面報告。

 開發(fā)耕地專用資金當(dāng)年節(jié)余部分可轉(zhuǎn)入下個年度繼續(xù)使用。



 第二十一條 省政府、各地區(qū)行政公署，各市、縣、區(qū)人民政府要定期組織土地、財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門，對開發(fā)耕地專用資金的征收、使用、管理進(jìn)行檢查、審計、監(jiān)督，保證開發(fā)耕地專用資金的合理使用。



 第二十二條 縣級以上人民政府征收的耕地占用稅的分成的60％應(yīng)用于再造耕地，其具體使用辦法由省土地管理局會同省財政廳另行制訂。



 第二十三條 本辦法由省土地管理局會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



附表 基本農(nóng)田開發(fā)基金分類標(biāo)準(zhǔn)

 單位：萬元／畝
┌──────┬───┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 人均耕地│ │ │ │ │ │
│ │0.2 畝│0.2-0.3 畝│0.3-0.5 畝│0.5-1.0 畝│1.0 畝以上│
│類別 │以下 │ │ │ │ │
├──────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 水 田 │ 5 │ 4 │ 3 │ 2.5 │ 2 │
├──────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其他類別農(nóng)田│ 2.5 │ 2 │ 1.5 │ 1.25 │ 1 │
└──────┴───┴─────┴─────┴─────┴─────┘


注：1、其他類別農(nóng)田是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)除水田、菜地、魚塘之外的各類耕地；

 2、本表的“人均耕地”以被征地單位上一年度人均耕地數(shù)計算；

 3、本表的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。