• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1996]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-22
• 【生效日期】1996-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè) 加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策的通知

 山東省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)
 加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策的通知
 
（魯政發(fā)〔1996〕25號(hào)）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府省政府，各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 山東省人民政府

 一九九六年三月二十二日



 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆五中全會(huì)精神，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極性，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，特制定以下政策：



 一、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

 （一）認(rèn)真貫徹《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)制度》關(guān)于將技術(shù)開發(fā)費(fèi)在成本中據(jù)實(shí)列支的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入情況的考核。企業(yè)支出的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的比例，一般企業(yè)不低于1％；承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和建立省級(jí)及國家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)不低于3％；高技術(shù)企業(yè)不低于5％。省里在固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投入上，予以優(yōu)先安排，達(dá)不到相應(yīng)比例的，企業(yè)不能參加省里的技術(shù)開發(fā)先進(jìn)評(píng)比，廠長經(jīng)理不能被評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家。

 （二）對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的允許一次或分期計(jì)入管理費(fèi)用。為鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增幅在10％以上的，按省委、省政府魯發(fā)〔1996〕5號(hào)文件第13條第3款的規(guī)定執(zhí)行。

 （三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對(duì)企業(yè)與其他單位（包括企事業(yè)單位、科研院所和高等院校）聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的費(fèi)用支出，允許企業(yè)一次或分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)采取由集團(tuán)集中收取技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的辦法，做到聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)共享、費(fèi)用分擔(dān)。

 （四）支持專業(yè)對(duì)口的科研機(jī)構(gòu)成建制地進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)駐企業(yè)的科研單位除享受企業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員待遇外，仍享受獨(dú)立科研單位的政策待遇。支持有條件的企業(yè)與國外大企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，對(duì)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)項(xiàng)目優(yōu)先安排計(jì)劃。

 （五）省各專業(yè)銀行要對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)貸款單獨(dú)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。每年安排的企業(yè)技術(shù)開發(fā)貸款分別占各專業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的2％以上，并逐年增加。

 （六）對(duì)省級(jí)以上新產(chǎn)品，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，兩年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按新增增值稅金額的25％撥給企業(yè)，專款用于技術(shù)進(jìn)步。

 （七）繼續(xù)執(zhí)行國家對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”收入實(shí)行的優(yōu)惠政策；繼續(xù)對(duì)年30萬元以下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入免征所得稅。

 （八）獲得省及省以上優(yōu)秀新產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)，視同省級(jí)優(yōu)秀科技成果，其直接承擔(dān)者享受省級(jí)優(yōu)秀科技成果獲得者的優(yōu)惠待遇。



 二、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加速技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁

 （一）依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，要積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并與本企業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件以及管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。要嚴(yán)格按照國家關(guān)于基建、技改項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，注重內(nèi)涵擴(kuò)大，防止以技改的名義搞基建項(xiàng)目。

 （二）引導(dǎo)和籌措更多的資金投入技術(shù)改造，在增加技改資金投入的前提下，提高技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重。對(duì)“九五”期間技改投資占固定資產(chǎn)投資比重率先過半、且投入產(chǎn)出比明顯提高的市地和行業(yè)，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！熬盼濉蹦┤〖几耐顿Y占固定資產(chǎn)投資的比重要達(dá)到40％以上，達(dá)不到這個(gè)比例的市地取消技改先進(jìn)單位的評(píng)比資格。

 （三）鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)、技術(shù)進(jìn)步速度快的重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)、承擔(dān)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的企業(yè)以及中試企業(yè)的設(shè)備均實(shí)行快速折舊，或按國家規(guī)定的最低年限加快提取折舊；對(duì)不屬于實(shí)行加速折舊行業(yè)的企業(yè)，只要技術(shù)改造任務(wù)重、效益好、有承受能力，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，也可以實(shí)行加速折舊。企業(yè)固定資產(chǎn)重估增值的，允許按重估價(jià)值計(jì)提折舊；對(duì)通過以上辦法增提折舊費(fèi)用于技術(shù)改造后而減少的利潤，“工效掛鉤”企業(yè)在進(jìn)行工資基金清算時(shí)，可給予適當(dāng)照顧。

 （四）鼓勵(lì)增量帶存量，改造促改組。對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過少量技改投入帶動(dòng)虧損企業(yè)存量資產(chǎn)活化的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)，虧損企業(yè)當(dāng)年的虧損數(shù)額，允許在5年內(nèi)用年度利潤稅前彌補(bǔ)；對(duì)虧損企業(yè)拖欠的銀行貸款，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行掛帳停息；銀行每年的呆帳準(zhǔn)備金，分別經(jīng)各專業(yè)銀行總行批準(zhǔn)后，重點(diǎn)用于核銷通過技改盤活存量而被兼并、收購的企業(yè)呆帳。

 （五）對(duì)列入省重點(diǎn)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，由省經(jīng)委提出意見，由省人民銀行協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定實(shí)行銀團(tuán)貸款。對(duì)重大利用外資技術(shù)改造項(xiàng)目，由省政府協(xié)調(diào)解決需中方承擔(dān)的配套資金。逐步提高國家統(tǒng)借外債規(guī)模中用于技術(shù)改造的比重，積極爭取國外政府貸款用于技術(shù)改造。

 （六）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品技改需要引進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的配額和特定產(chǎn)品指標(biāo)，要優(yōu)先予以安排。

 （七）對(duì)技改項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金統(tǒng)盤安排。申報(bào)項(xiàng)目建議書和審批項(xiàng)目要把項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)所必需的鋪底流動(dòng)資金計(jì)入項(xiàng)目總投資，鋪底流動(dòng)資金一般按固定資產(chǎn)投資的20％左右測算。各行業(yè)的技改項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金測算辦法，由省人行、省經(jīng)委會(huì)同各專業(yè)銀行和省行業(yè)主管部門確定公布。

 （八）為真正達(dá)到投資方向調(diào)節(jié)稅用于調(diào)節(jié)投資方向的目的，鼓勵(lì)各地多技改、少新建，從1996年起，各地征收的技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅要視財(cái)力情況，用于支持企業(yè)技術(shù)改造。



 三、鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展名牌產(chǎn)品

 （一）企業(yè)質(zhì)量管理工作成效顯著，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平，獲山東名牌產(chǎn)品稱號(hào)，連續(xù)3年在省以上監(jiān)督抽查中無不合格產(chǎn)品，獲省級(jí)以上質(zhì)量管理獎(jiǎng)或取得ＩＳＯ9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)委會(huì)同省勞動(dòng)等有關(guān)部門審定后，均可從企業(yè)工資基金結(jié)余中提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)在提高產(chǎn)品質(zhì)量中做出突出貢獻(xiàn)的班組、個(gè)人。

 （二）省政府確定重點(diǎn)發(fā)展的名牌產(chǎn)品商標(biāo)，經(jīng)省級(jí)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定價(jià)值在5000萬元以上，且年銷售份額占國內(nèi)同類產(chǎn)品市場銷售額25％以上的，由省政府對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以重獎(jiǎng)。

 （三）省認(rèn)定的“山東名牌”產(chǎn)品企業(yè)為開拓市場、提高市場占有率而必須進(jìn)行的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批立項(xiàng)和資金安排等方面優(yōu)先支持。

 （四）為提高產(chǎn)品質(zhì)量，省經(jīng)委會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求的，按有關(guān)法律給予處罰，限期不改的企業(yè)，將吊銷其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證。



 四、加大各級(jí)政府對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步支持的力度

 （一）省安排的國有企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（含必須由中方控股的利用外資改造項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金必須達(dá)到項(xiàng)目總投資的30％。達(dá)不到的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由地方政府籌措予以補(bǔ)足。這些項(xiàng)目同時(shí)是國家支持、亟需發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。