• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2002]第4號
• 【發(fā)布日期】2002-08-07
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市糧食流通管理辦法

蘭州市糧食流通管理辦法

(蘭州市人民政府令[2002]第4號)






第一章 總 則




第一條 為了加強本市糧食流通管理,規(guī)范糧食經(jīng)營行為,維護糧食流通秩序,保障糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《糧食收購條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策之規(guī)定，結(jié)合本市實際,制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營管理工作。


第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷及成品糧。


第四條 市糧食行政主管部門主管本市糧食流通管理工作。

 榆中、皋蘭、永登三縣糧食行政主管部門負責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。

 城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作,由市糧食行政主管部門直接負責(zé)。


第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食流通行業(yè)的稽查管理。

 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同技術(shù)監(jiān)督部門,加強對糧食質(zhì)量的檢查、檢驗和管理工作,對糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進行必要的技術(shù)培訓(xùn)。

 工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。


第六條 政府鼓勵符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟主體在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動。


第七條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員,在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴格履行自己的法定職責(zé),堅持依法管理、文明執(zhí)法,在對糧食流通行業(yè)行使管理職權(quán)、進行檢查時,應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件；對不出示相應(yīng)行政執(zhí)法證件的,糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員可以拒絕檢查并及時向有關(guān)部門反映。

 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴,為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決實際困難和有關(guān)問題。




第二章 收 購




第八條 收購糧食實行糧食收購資格制度。

 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者(含各種所有制經(jīng)濟主體,下同),方可收購糧食。

 未取得糧食收購資格的,不得直接向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者收購糧食。


第九條 從事糧食收購的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)由糧食行政主管部門審查其糧食收購資格;經(jīng)糧食行政主管部門審查同意的,由同級工商行政管理部門予以核準登記。

 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對糧食收購資格的年度復(fù)審核檢。


第十條 從事糧食收購,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 (一) 有30萬元以上的自有資金;

 (二) 有50萬公斤以上的倉儲設(shè)施并符合儲糧要求;

 (三) 有與收儲能力相適應(yīng)的糧食檢化驗和保管專業(yè)人員;

 (四) 有與收儲能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明。


第十一條 申請糧食收購資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請和工商營業(yè)執(zhí)照、資信證明、倉儲設(shè)施明細表、檢化驗設(shè)施和相關(guān)人員名冊等材料;糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出同意或不同意的書面答復(fù),對不同意的還應(yīng)當(dāng)說明理由。


第十二條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標準,不得隨意壓級壓價或者抬級抬價。

 在農(nóng)村收購糧食,應(yīng)當(dāng)在收購現(xiàn)場以現(xiàn)金結(jié)算,并即時向售糧農(nóng)民本人支付糧款,不得拖欠。


第十三條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食時,不得代扣、代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部在糧食收購現(xiàn)場坐收統(tǒng)籌款、提留款或者其他任何稅費。




第三章 銷 售




第十四條 糧食銷售實行糧食批發(fā)資格制度和糧食零售備案制度。

 從事糧食批發(fā)的糧食經(jīng)營者, 應(yīng)當(dāng)取得糧食行政主管部門核發(fā)的糧食批發(fā)資格證明。


第十五條 從事糧食批發(fā),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 (一) 有50萬元以上自有資金;

 (二) 有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施，其中倉容量達到100萬公斤以上;

 (三) 有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食檢化驗和保管專業(yè)人員；

 (四) 有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明;

 (五) 執(zhí)行國家的糧食政策,承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)；

 (六) 豐年最低庫存量不低于倉容量的50%,歉年最高庫存量不高于倉容量的40%;

 (七) 有健全的內(nèi)部管理制度。


第十六條 申請糧食批發(fā)資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書面申請和資信證明、倉庫及倉容量證明、糧食檢化驗設(shè)施清單、檢化驗和保管專業(yè)人員名單以及內(nèi)部管理制度等材料。

 對申請糧食批發(fā)資格的,糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出批準或不批準的書面決定, 對不予批準的應(yīng)當(dāng)說明理由。

 取得糧食批發(fā)資格的,按照國家有關(guān)規(guī)定到工商、稅務(wù)、物價等部門辦理相關(guān)手續(xù)。


第十七條 取得糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對糧食批發(fā)資格的年度復(fù)審核檢。


第十八條 糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易,應(yīng)當(dāng)進入糧食交易市場公開進行。

 禁止在糧食交易市場之外進行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易活動。


第十九條 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向所在地糧食行政主管部門備案。


第二十條 從事糧食零售業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 (一) 有固定的經(jīng)營場所;

 (二) 有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施,確保所售糧食與住宿場所及可能污染糧食的物品相分離;

 (三) 有健全的內(nèi)部管理制度和信譽服務(wù)制度;

 (四) 營銷人員持有衛(wèi)生防疫部門核發(fā)的健康證,并懂得防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染的基本常識,具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力。


第二十一條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營、明碼標價。

 糧食經(jīng)營者可以采用流動經(jīng)營方式銷售糧食,但在流動經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。


第二十二條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家質(zhì)量標準,所售糧食應(yīng)當(dāng)附有地、市級以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明。

 無地、市級以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的糧食,不得上市銷售。

 市糧食行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門可對上市銷售糧食所附的質(zhì)量檢驗合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明進行復(fù)核,并可對上市銷售的糧食進行抽樣檢驗。


第二十三條 幼兒園、中、小學(xué)校和大、中、專院校集體食堂用糧,應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進行糧食零售備案的糧食經(jīng)營者購買。

 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對幼兒園、中、小學(xué)校和大、中專院校集體食堂用糧的管理,并可會同技術(shù)監(jiān)督部門對其用糧進行質(zhì)量抽檢。


第二十四條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認定并掛牌的糧食經(jīng)營者,不得供應(yīng)軍糧。


第二十五條 陳化糧的處理,應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 禁止陳化糧流入食用糧食市場。




第四章 儲運加工




第二十六條 糧食經(jīng)營者儲存糧食,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范,確保所儲存的糧食達到無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的標準要求。

 糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營者以及倉容量達到1萬公斤以上的糧食零售經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過培訓(xùn)合格、掌握糧食儲藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。


第二十七條 糧食經(jīng)營者對儲存的糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理,應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行。

 禁止使用國家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理。

 經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認證的質(zhì)檢機構(gòu)通過殘毒量分析測定或經(jīng)測定殘毒量超標的糧食,不得出庫、加工、銷售。


第二十八條 禁止使用裝載過化肥、農(nóng)藥、糞土及其他可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運輸工具載運糧食。

 禁止使用化肥袋及其他可能污染糧食的裝具裝盛糧食。


第二十九條 保護價原糧運輸,實行糧食運輸憑證制度。

 糧食購銷市場化改革地區(qū)的原糧進入本市,應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供的不再實行糧食運輸憑證制度的證明。


第三十條 糧食加工經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家的技術(shù)質(zhì)量標準。

 禁止不合格、無標準、短斤少兩及添加劑超標的糧食產(chǎn)品流入市場。




第五章 法 律 責(zé) 任




第三十一條 未按本辦法規(guī)定取得糧食批發(fā)資格,擅自從事糧食批發(fā)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以10000元以上30000元以下罰款。


第三十二條 取得糧食收購資格和糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營者,不接受糧食行政主管部門年度復(fù)審核檢的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以2000元罰款。


第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上10000元以下罰款：

 (一)糧食經(jīng)營者儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范的;

 (二)糧食經(jīng)營者對糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理,所用藥物及劑量不符合國家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的;

 (三)將經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測定或經(jīng)分析測定殘毒量超標的糧食出庫、加工、銷售的;

 (四)上市銷售的糧食未附地、市級以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的;

 (五)使用裝載過可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運輸工具載運糧食的;

 (六)使用可能污染糧食的裝具裝盛糧食的;

 (七)未經(jīng)糧食行政主管部門資格認定擅自供應(yīng)軍糧的;

 (八)違反國家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的。


第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以1000元以上5000元以下罰款：

 (一)糧食經(jīng)營者年度審核不合格的;

 (二)糧食批發(fā)經(jīng)營者未按規(guī)定保證糧食庫存量的;

 (三)在糧食交易市場之外進行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易的。


第三十五條 糧食經(jīng)營者在流動銷售糧食時未持有糧食行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證明的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以100元以上500元以下罰款。


第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,由糧食行政主管部門或工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。


第三十七條 糧食行政主管部門在對糧食流通行業(yè)進行稽查管理時,發(fā)現(xiàn)有非法販運糧食、銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術(shù)規(guī)范標準等行為的,應(yīng)當(dāng)及時向工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門通報,接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法予以糾正和處罰。

 糧食行政主管部門、工商行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門,在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營者的證、照時,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門進行通報。


第三十八條 糧食經(jīng)營者申請糧食收購資格和糧食批發(fā)資格,糧食行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)既不辦理又不給予書面答復(fù)的,申請人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。


第三十九條 當(dāng)事人對糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。


第四十條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的食用植物油流通和經(jīng)營管理工作,參照本辦法執(zhí)行。


第四十二條 本辦法自2002年10月1自起施行。2001年4月18日市人民政府蘭政發(fā)〔2001〕35號文印發(fā)的《蘭州市糧食流通管理辦法》同時廢止。



2002年8月7日