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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局關(guān)于區(qū)直企業(yè) 改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權(quán)管理意見的通知
- 【發(fā)布單位】80502
- 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[1999]20號
- 【發(fā)布日期】1999-02-05
- 【生效日期】1999-02-05
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局關(guān)于區(qū)直企業(yè) 改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權(quán)管理意見的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局關(guān)于區(qū)直企業(yè)
改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權(quán)管理意見的通知
(內(nèi)政字〔1999〕20號1999年2月5日)
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局,各大企業(yè):
自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于區(qū)直企業(yè)改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權(quán)管理的意見》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于區(qū)直企業(yè)改制過程中國有凈資產(chǎn)
處置和國有股權(quán)管理的意見
(自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局 一九九九年一月十二日)
為深入貫徹《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)直屬企業(yè)改革的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔1998〕2號)精神,逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體系,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失,現(xiàn)就區(qū)直企業(yè)改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權(quán)管理工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個有利于”為準(zhǔn)則,堅持“三改一加強”和“抓大放小”方針,尊重企業(yè)實際情況,在維護(hù)勞動者合法權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)因企制宜,規(guī)范處置國有凈資產(chǎn),妥善設(shè)置國有股權(quán),調(diào)整區(qū)直企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),調(diào)整企業(yè)財產(chǎn)組織形式,最終實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰和投資主體多元化,使國有資產(chǎn)的整體運營效益得到明顯提高。
二、處置國有凈資產(chǎn)的基本原則
(一)處置區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)要按照嚴(yán)格審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定程序進(jìn)行。在社會公益事業(yè)和特種行業(yè)領(lǐng)域,處置后國有資產(chǎn)要在企業(yè)中保持控股地位。
(二)可劃出部分國有凈資產(chǎn)為改制企業(yè)職工交納改制前欠繳的社會保險統(tǒng)籌,交納標(biāo)準(zhǔn)和方式按照勞動部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但不得劃定國有股權(quán)以其收益作為區(qū)直企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療費用來源。
(三)可劃出一部分國有凈資產(chǎn),幫助離開企業(yè)自謀職業(yè)人員或自愿解除國有企業(yè)職工身份人員完成身份置換,不再保留國有企業(yè)職工身份。置換費用標(biāo)準(zhǔn),由改制企業(yè)按照其所在地有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際情況自行確定。
(四)區(qū)直企業(yè)可以優(yōu)惠價格向本企業(yè)職工出售國有凈資產(chǎn),但每個職工購買國有凈資產(chǎn)的總價值不能超過3萬元。出售價款在3至5年內(nèi)付清的,可按國有凈資產(chǎn)售價的10%至15%予以優(yōu)惠,但第一次交付款額不得低于應(yīng)交款額的30%;一次付清的,可優(yōu)惠30%。
(五)區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置收益,由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局監(jiān)繳,納入國有資本投資基金專戶管理。企業(yè)如需繼續(xù)使用國有凈資產(chǎn)處置收益,應(yīng)重新向自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可入股或借貸,并辦理有關(guān)手續(xù)。
(六)企業(yè)職工若進(jìn)行了身份置換,便不可優(yōu)惠購買國有凈資產(chǎn);若優(yōu)惠購買國有凈資產(chǎn),則不能進(jìn)行身份置換。當(dāng)企業(yè)一部分職工進(jìn)行身份置換,另一部分職工留在企業(yè)購買國有凈資產(chǎn)時,應(yīng)首先劃定身份置換資產(chǎn),然后再進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)惠出售工作。
(七)對企業(yè)職工宿舍等非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行的剝離,不納入資產(chǎn)處置范圍。在明確與改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系的前提下,非經(jīng)營性資產(chǎn)原則上委托改制后的企業(yè)繼續(xù)管理。
(八)上述原則以外的其它事宜,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。
三、國有凈資產(chǎn)處置程序
(一)區(qū)直企業(yè)要以明確產(chǎn)權(quán)歸屬、明確出資人、明確責(zé)任和獎懲為前提,制定企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置方案,報自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局審批。國有凈資產(chǎn)處置方案原則上應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過。尚未下放到盟市的企業(yè),國有凈資產(chǎn)處置方案須經(jīng)主管部門審查同意。
(二)區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置方案的主要內(nèi)容包括:
1.企業(yè)改制批準(zhǔn)文件;
2.改制前企業(yè)資產(chǎn)的基本狀況;
3.經(jīng)勞動部門或企業(yè)主管部門確認(rèn)的企業(yè)職工情況;
4.非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離情況及與改制后企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系;
5.企業(yè)資產(chǎn)評估確認(rèn)文件和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或產(chǎn)權(quán)界定文件;
6.國有凈資產(chǎn)處置方式、內(nèi)容及政策依據(jù);
7.改制后國有股持股單位;
8.自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局認(rèn)為有必要明確的其它內(nèi)容。
(三)區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)的評估、確認(rèn)及產(chǎn)權(quán)界定工作由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局組織進(jìn)行。資產(chǎn)評估過程中,企業(yè)對其提供的財務(wù)會計及其它資料的合法、真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé),評估機構(gòu)、注冊評估師要對評估結(jié)果的合理、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);企業(yè)(評估委托方)、評估機構(gòu)和注冊評估師要簽署承諾函;評估中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性潛虧、掛帳損失等列入待處理財產(chǎn)帳目,待自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門審批后,方可沖減國家所有者權(quán)益。
(四)區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后方可實施,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施的,一律無效;造成國有資產(chǎn)流失的,追究有關(guān)人員責(zé)任。
(五)凡涉及國有股權(quán)變動的改制企業(yè),應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
四、國有股權(quán)管理
(一)改制后,區(qū)直大型無主管企業(yè)的國家股由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局代表自治區(qū)人民政府持有,并通過授權(quán)經(jīng)營或其它方式明確政府、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù);確定考核責(zé)任目標(biāo),建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
(二)改制后,部門所屬區(qū)直企業(yè)要與主管部門脫鉤,并建立出資人制度,其國家股可以暫時委托有關(guān)部門、單位持有,自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局與受托部門或單位簽訂委托責(zé)任書;也可由自治區(qū)人民政府授權(quán)的投資機構(gòu)持有。
(三)受托持有國家股的部門或單位應(yīng)根據(jù)《 中華人民共和國公司法》及有關(guān)規(guī)定制定股權(quán)管理辦法,重點明確國家股權(quán)收益的管理原則;同時,應(yīng)按照干部管理權(quán)限依法派出或指定國家股權(quán)代表參加企業(yè)股東會、董事會和監(jiān)事會,行使相應(yīng)權(quán)利。股權(quán)管理辦法須報送自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局備案。
(四)對國家控股企業(yè)要進(jìn)行國有資產(chǎn)保值增值業(yè)績考核,考核辦法執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。要按照國家的統(tǒng)一部署,積極創(chuàng)造條件,逐步建立國有資本金預(yù)算制度。
(五)公司制企業(yè)國有資本金發(fā)生變動時,企業(yè)需提交申請報告,說明變動理由及變動后的股權(quán)結(jié)構(gòu),并附公司董事會作出的資本金變動方案,報送自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局商有關(guān)部門審批,并辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
(六)公司制企業(yè)國有股轉(zhuǎn)讓、出售、變更持股人等,直接或間接改變國有股權(quán)性質(zhì)的,事先須將申請報告提交自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局審批。其中,對于上市公司的國有股權(quán)變更申請報告,自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局將會同自治區(qū)有關(guān)部門轉(zhuǎn)報財政部批準(zhǔn)。申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.持股單位轉(zhuǎn)讓股權(quán)的理由、轉(zhuǎn)讓數(shù)量、受讓單位資產(chǎn)負(fù)債等基本情況;
2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓后企業(yè)股本結(jié)構(gòu)(包括受讓方持股數(shù)量、股權(quán)性質(zhì)、占總股本的比例等);
3.股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估報告及定價依據(jù);
4.轉(zhuǎn)讓收入的收繳及使用安排;
5.國有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它材料。
(七)公司制企業(yè)國有資產(chǎn)的界定、登記、評估等項基礎(chǔ)性管理工作,繼續(xù)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
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