• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例

 沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例
 
（1994年9月24日沈陽市第十一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過；
 1995年5月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）村（含村民小組，下同）集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資舉辦的，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)和經(jīng)營活動的企業(yè)。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)在平等互利、自愿協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t指導(dǎo)下，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)合與合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以實行承包、租賃等多種經(jīng)營形式。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革，實行股份合作制和股份制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 第六條 市人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作?？h（市）、區(qū)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。



 第七條 各級人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)方面的管理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。



 第八條 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可根據(jù)職工自愿的原則，依法組建工會組織。


 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立、變更和終止





 第九條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，重點扶持下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立：

 （一）符合社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的；

 （二）依法開發(fā)利用各種資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的；

 （三）生產(chǎn)高科技、高創(chuàng)匯、高附加值產(chǎn)品的；

 （四）與國外及港、澳、臺地區(qū)合資、合作的 。



 第十條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，由鄉(xiāng)級人民政府審核，報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門及法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門批準(zhǔn)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊。經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè)，并向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

 設(shè)立其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱、經(jīng)營范圍等，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記，并通知開戶銀行，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立、合并、停業(yè)或者終止時，必須保護(hù)其財產(chǎn)，依法清理債權(quán)債務(wù)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有者和經(jīng)營者





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行誰投資舉辦誰所有、誰受益的原則。任何組織和個人不得非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)，不得侵占或無償使用其財產(chǎn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。



 第十四條 鄉(xiāng)、村投資舉辦的企業(yè)屬于鄉(xiāng)村農(nóng)民集體所有，其所有權(quán)由代表該鄉(xiāng)、村農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織行使。企業(yè)實行承包、租賃制或與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的，企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)不變。

 部分農(nóng)民合作、合伙舉辦的企業(yè)，屬于投資舉辦該企業(yè)的農(nóng)民所有，其所有權(quán)由投資舉辦該企業(yè)的農(nóng)民共同行使。

 股份合作制和股份制企業(yè)，屬于該企業(yè)的股東所有，其所有權(quán)由股東大會或股東代表大會及其選舉產(chǎn)生的董事會行使。

 其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)，分別按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定行使。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營形式、廠長（經(jīng)理）人選和選聘方式。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的董事長或廠長（經(jīng)理）是企業(yè)的法定代表人。企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

 （一）占有和使用企業(yè)資產(chǎn)；

 （二）依法籌集資金，進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)；

 （三）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)經(jīng)營活動；

 （四）決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工資、獎金分配，依法招聘、獎勵、處罰、辭退職工；

 （五）自行銷售本企業(yè)產(chǎn)品，自主確定本企業(yè)的產(chǎn)品價格、勞務(wù)價格，國家、省另有規(guī)定的除外；

 （六）自主訂立經(jīng)濟(jì)合同，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；

 （七）依法開發(fā)和利用各種資源；

 （八）自愿參加各種招標(biāo)、投標(biāo)活動；

 （九）依法利用外資、開展進(jìn)出口貿(mào)易、到境外投資辦企業(yè)；

 （十）拒絕攤派、非法收費(fèi)和非法罰款；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）依法繳納稅金；

 （二）依法履行合同；

 （三）依照國家的有關(guān)規(guī)定上繳支農(nóng)資金和管理費(fèi)；

 （四）依法建立健全財務(wù)、會計、審計、統(tǒng)計等制度，按期編報財務(wù)、統(tǒng)計報表；

 （五）保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，防止和治理污染；

 （六）降低原材料和能源消耗，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；

 （七）做好勞動保護(hù)和勞動衛(wèi)生工作，實行安全文明生產(chǎn)；

 （八）保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；

 （九）對職工進(jìn)行思想政治、科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工素質(zhì)；

 （十）改善職工的物質(zhì)文化生活，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第十九條 保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)利。任何組織和個人不得侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，不得限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。




 第四章 企業(yè)管理





 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)實行民主管理和民主監(jiān)督，職工大會或職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式。

 企業(yè)職工大會或職工代表大會有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營管理提出意見和建議，評議、監(jiān)督廠長（經(jīng)理）和其他管理人員，維護(hù)職工合法權(quán)益。

 企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理，進(jìn)行平等協(xié)商，對廠長（經(jīng)理）和其他管理人員提出批評和控告的權(quán)利。



 第二十一條 股份合作制和股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立股東大會或股東代表大會制度。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等方面的重大問題，由股東大會或股東代表大會討論決定。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體和個人的利益，合理安排積累與消費(fèi)的比例，不斷增加積累，保證企業(yè)資產(chǎn)增殖。企業(yè)在分配當(dāng)年稅后利潤時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取法定公積金和公益金。

 企業(yè)在提取法定公積金后，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意，可提取任意公積金。

 企業(yè)的公積金和減免稅金，必須全部用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。禁止招聘和使用未滿16周歲的童工。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。

 職工在退休、患病、負(fù)傷、因工傷殘或者患職業(yè)病、失業(yè)、生育時，依法享受社會保險待遇。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、計量、定額等基礎(chǔ)管理和合同管理。




 第五章 鼓勵和扶持措施





 第二十七條 各級人民政府應(yīng)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增加出口創(chuàng)匯，并為其提供必要的條件。



 第二十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取財政扶持、外引內(nèi)聯(lián)、多方集資等措施，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第二十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金包括：

 （一）政府撥款；

 （二）國內(nèi)外貸款；

 （三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)；

 （四）基金運(yùn)營產(chǎn)生的收益；

 （五）其他資金。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金實行擇優(yōu)投放，有償扶持，周轉(zhuǎn)使用。



 第三十條 各級人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行稅收扶持。



 第三十一條 各級人民政府鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理方法，推進(jìn)科技進(jìn)步。在安排技術(shù)改造項目及其投資時，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予照顧。



 第三十二條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上占有相當(dāng)比重的，政府應(yīng)給予獎勵。



 第三十三條 各級教育部門和有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)采取多種方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才。



 第三十四條 鼓勵城市各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人（包括離退休人員）領(lǐng)辦、承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、科技開發(fā)和生產(chǎn)管理工作。



 第三十五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位的科技人員和其他專業(yè)人員在不侵害本單位權(quán)益的條件下，利用工余時間和節(jié)假日，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有償服務(wù)。



 第三十六條 對在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和在企業(yè)經(jīng)營管理、科技進(jìn)步、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和思想政治工作等方面作出顯著成績的單位和個人，由政府給予表彰和獎勵。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 對政府及其有關(guān)部門的下列行為，企業(yè)、企業(yè)所有者有權(quán)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

 （一）違反本條例第十三條，非法改變企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，侵占或無償使用企業(yè)財產(chǎn)的；

 （二）違反本條例第十九條，侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的；

 （三）其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。

 上述行為的直接責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或民事責(zé)任。



 第三十八條 對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派、非法收費(fèi)和非法罰款的單位和個人，企業(yè)可以向有關(guān)部門控告、檢舉，由有關(guān)部門責(zé)令返還財物，并對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。



 第三十九條 政府有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡的，由其所在單位或上級主管部門追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓。經(jīng)整頓無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)；對問題嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷生產(chǎn)許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 企業(yè)因生產(chǎn)、銷售質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，給用戶和消費(fèi)者造成財產(chǎn)損失、人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）侵犯職工合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其停止侵害；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 企業(yè)職工或者其他人員阻撓企業(yè)管理人員依法履行職務(wù)，擾亂企業(yè)正常秩序，致使企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例實施中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自1995年7月15日起施行。