• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省第九屆人大常委會(huì)第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-28
• 【生效日期】2000-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第29號(hào)）
 《浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》已于2000年12月28日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 2000年12月28日

 浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

 （2000年12月28日浙江省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府授權(quán)的其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)和單位）的預(yù)算外資金收支和管理活動(dòng)。



 第三條 本條例所稱(chēng)預(yù)算外資金，是指部門(mén)和單位為履行或者代行政府職能，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定，收取、提取、募集和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

 預(yù)算外資金的范圍包括：

 （一）政府性基金；

 （二）行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （三）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （四）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行彩票募集的基金；

 （五）以政府名義接受的捐贈(zèng)資金；

 （六）主管部門(mén)按規(guī)定或者經(jīng)批準(zhǔn)從所屬單位集中的資金；

 （七）其他按省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金管理的財(cái)政性資金。



 第四條 預(yù)算外資金實(shí)行政府調(diào)控、財(cái)政管理、量入為出、收支兩條線的管理原則。



 第五條 各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)預(yù)算外資金的結(jié)余，除法律、法規(guī)規(guī)定不能統(tǒng)籌的專(zhuān)項(xiàng)資金外，可統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第六條 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金管理的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金具體管理辦法；

 （三）審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；

 （四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動(dòng)；

 （五）糾正下級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)預(yù)算外資金收支單位主管部門(mén)有關(guān)預(yù)算外資金管理不適當(dāng)?shù)囊?guī)定；

 （六）依法查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。



 第七條 部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算外資金管理，其預(yù)算外資金收支活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一核算。



 第八條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)預(yù)算外資金收支活動(dòng)中的違法和違紀(jì)行為。




 第二章 收入管理





 第九條 除法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)外，設(shè)立和確定其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行中央和省兩級(jí)審批管理制度。具體審批程序按照《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。



 第十條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立的政府性基金外，設(shè)立新的地方政府性基金，由省人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部審批。



 第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整、變更或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的權(quán)限和程序辦理。



 第十二條 部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取和提取預(yù)算外資金，嚴(yán)禁自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 各項(xiàng)預(yù)算外資金的減收、免收、緩收，必須按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得擅自決定減收、免收、緩收預(yù)算外資金。



 第十三條 預(yù)算外資金分為省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)收入。確需分成的收入項(xiàng)目，其分成比例由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，重要的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 除法律、法規(guī)規(guī)定外，上級(jí)部門(mén)或者單位不得違反規(guī)定調(diào)用屬于下級(jí)的預(yù)算外資金，下級(jí)部門(mén)或者單位不得擠占、截留應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算外資金。



 第十四條 預(yù)算外資金的收取，應(yīng)當(dāng)實(shí)行票款分離。票款分離具體管理辦法由省財(cái)政部門(mén)制定。其中行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離具體管理辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

 確實(shí)不能采取前款規(guī)定的票款分離辦法收取預(yù)算外資金的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以由部門(mén)和單位直接收取，定期集中上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)）。但在部門(mén)和單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)行開(kāi)票和收款相分離。



 第十五條 部門(mén)和單位不得將預(yù)算外資金賬外設(shè)賬、坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存。禁止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金。




 第三章 支出管理





 第十六條 部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金收支計(jì)劃或者部門(mén)預(yù)算，按照規(guī)定和批準(zhǔn)的用途使用預(yù)算外資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。



 第十七條 部門(mén)和單位需要用預(yù)算外資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目按基本建設(shè)程序報(bào)批，經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理程序報(bào)批。財(cái)政部門(mén)按預(yù)算外資金計(jì)劃和工程進(jìn)度核撥資金。



 第十八條 預(yù)算外資金支出項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。



 第十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃或者部門(mén)預(yù)算、預(yù)算外資金繳款進(jìn)度，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算外資金，保證部門(mén)和單位正常用款。對(duì)不符合規(guī)定的用款，財(cái)政部門(mén)不予撥付。



 第二十條 禁止用預(yù)算外資金從事股票、債券、期貨、借貸、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十一條 設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于預(yù)算外資金的，審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)設(shè)立前，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。




 第四章 財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理





 第二十二條 預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于預(yù)算外資金統(tǒng)一核算和集中管理。



 第二十三條 部門(mén)和單位因特殊情況，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專(zhuān)用存款賬戶(hù)，該賬戶(hù)只能存入預(yù)算外資金上繳款項(xiàng)。

 部門(mén)和單位變更或者撤銷(xiāo)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專(zhuān)用存款賬戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)可以直接收取預(yù)算外資金的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額將收取的預(yù)算外資金劃轉(zhuǎn)、繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。



 第二十五條 有預(yù)算外資金上繳下?lián)荜P(guān)系的部門(mén)和單位，上繳下?lián)苜Y金應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)和結(jié)算。



 第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，制定財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)繳監(jiān)督工作，完善預(yù)算外資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。




 第五章 收支計(jì)劃與決算管理





 第二十七條 預(yù)算外資金實(shí)行年度收支計(jì)劃管理。編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、節(jié)約使用的原則。



 第二十八條 部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，由主管部門(mén)匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

 具有專(zhuān)門(mén)用途的政府性基金收支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制；實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制辦法的部門(mén)和單位，其編制的部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算外資金收支內(nèi)容，不再單獨(dú)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃。



 第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核后的單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃或者部門(mén)預(yù)算，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者同級(jí)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)備案。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，在三十日內(nèi)批復(fù)各部門(mén)和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃。



 第三十條 預(yù)算外資金收支計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中，確需對(duì)收支計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，其審批權(quán)限由同級(jí)人民政府決定。



 第三十一條 部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)編制預(yù)算外資金年度收支決算，經(jīng)主管部門(mén)匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制辦法的部門(mén)和單位，其編制的部門(mén)決算應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算外資金收支決算相關(guān)內(nèi)容。

 單位預(yù)算外資金年度收支決算或者部門(mén)決算中有違反有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)算外資金管理規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以糾正。



 第三十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批的部門(mén)和單位預(yù)算外資金收支決算或者部門(mén)決算，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支決算和下級(jí)人民政府預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行匯總，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者同級(jí)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)備案。




 第六章 票據(jù)管理





 第三十四條 部門(mén)和單位依法收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

 部門(mén)和單位往來(lái)或者其它收款，除法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位統(tǒng)一收款票據(jù)。



 第三十五條 省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、稽查和其他監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)使用的監(jiān)督管理工作。



 第三十六條 收取預(yù)算外資金的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu)票據(jù)，并按規(guī)定范圍使用，禁止使用違規(guī)票據(jù)。部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全各類(lèi)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用和保管責(zé)任制度。




 第七章 監(jiān)督檢查





 第三十七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理的監(jiān)督，定期聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算外資金收支和管理情況的報(bào)告；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的監(jiān)督。

 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算外資金收支和管理情況報(bào)告以及進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)可以事先聽(tīng)取同級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于預(yù)算外資金監(jiān)督管理情況的匯報(bào)，也可以事先組織調(diào)查、了解本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金監(jiān)督管理情況。



 第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金收支的監(jiān)督檢查，建立健全預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查制度。

 各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督，在向本級(jí)人大常委會(huì)作預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告時(shí)，報(bào)告預(yù)算外資金管理使用的審計(jì)情況。

 各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，查處亂收費(fèi)行為。

 監(jiān)察部門(mén)依法查處預(yù)算外資金收支管理中的違紀(jì)行為。



 第三十九條 部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部預(yù)算外資金管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按要求如實(shí)提供資料，執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的處理決定。



 第四十條 省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)定期向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。



 第四十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依法履行監(jiān)督管理職能，及時(shí)辦理審批手續(xù)，做好服務(wù)工作，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行處罰：

 （一）違反本條例第十二條第二款、第十三條第二款、第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處違法金額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；

 （二）違反本條例第十五條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處違法金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；

 （三）違反本條例第二十四條、第三十一條第一款、第三十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。



 第四十四條 有違反本條例規(guī)定行為的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門(mén)工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。1994年12月31日省人民政府第57號(hào)令發(fā)布的《浙江省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。