• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1999]25號
• 【發(fā)布日期】1999-02-01
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市破壞性地震應(yīng)急預案

深圳市破壞性地震應(yīng)急預案
 
（市政府二屆120次常務(wù)會議審議通過
 1999年2月1日深府〔1999〕25號）

 一、總則

 （一）為保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，根據(jù)國務(wù)院《
破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家破壞性地震應(yīng)急預案》、《廣東省破壞性地震應(yīng)急預案（修訂）》和《深圳市處置突發(fā)事件工作總預案》，結(jié)合我市實際，制定本預案。

 （二）市防震抗震工作領(lǐng)導小組負責本市破壞性地震應(yīng)急的日常工作，其辦公室設(shè)在深圳市民防委員會辦公室（以下簡稱市民防辦）。

 （三）地震應(yīng)急工作包括震后應(yīng)急和臨震應(yīng)急，以震后應(yīng)急為主。本預案為破壞性地震突然發(fā)生后，市政府應(yīng)急組織指揮搶險救災的基本程序和組織原則。

 （四）地震應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導、統(tǒng)一管理和分級、分部門負責的原則。

 （五）本市或鄰區(qū)發(fā)生破壞性地震使本市遭受一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失時，由市政府宣布實施本預案。



 二、應(yīng)急反應(yīng)程序

 （六）我市發(fā)生震級大于4．7級的地震，或鄰區(qū)發(fā)生破壞性地震使本市遭受一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失時，市民防辦立即將發(fā)震時間、發(fā)震地點和震級報告市處置突發(fā)事件委員會辦公室。

 （七）市處置突發(fā)事件委員會辦公室接到發(fā)生破壞性地震的報告后，即通知防震抗震工作領(lǐng)導小組全體成員和本預案中各工作組正副組長，并召集市防震抗震工作領(lǐng)導小組全體成員、本預案中各工作組正副組長和有關(guān)部門領(lǐng)導參加的緊急會議。如遇強烈地震，通訊中斷，地震本身就是命令，上述有關(guān)人員必須立即到市處置突發(fā)事件委員會或其指定地點報到。

 會議由市處置突發(fā)事件委員會總指揮或市防震抗震工作領(lǐng)導小組組長或其指定的市領(lǐng)導主持，會議主要內(nèi)容如下：

 1、成立“深圳市抗震救災指揮部”，由市防震抗震工作領(lǐng)導小組成員和有關(guān)部門及單位領(lǐng)導組成。

 2、聽取市民防辦和有關(guān)部門匯報震情和災情。

 3、實施本預案，部署救災工作，落實指揮部各工作組任務(wù)。

 4、視情況請求駐軍和武警部隊支援。

 （八）及時向國務(wù)院和省政府報告震情和災情，視情況請求支援。

 （九）各部門、各單位接到市政府發(fā)出啟動預案的通知后，應(yīng)按各自的應(yīng)急預案，立即組織搶險救災隊伍，開展救災工作。救災工作的首要任務(wù)是抓緊寶貴時間搶救被壓埋人員。災區(qū)各搶險救災隊伍的通訊、交通、食宿等原則上自行解決。

 （十）宣布災區(qū)進入震后應(yīng)急期，震后應(yīng)急期一般為10天，必要時可延長或縮短；發(fā)表告災區(qū)人民書，號召災區(qū)人民自救互救，積極參加搶險救災工作。



 三、應(yīng)急機構(gòu)及其職責

 （十一）破壞性地震發(fā)生后，迅速成立市抗震救災指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和若干工作組。指揮部及其辦公室設(shè)在市政府辦公廳或其指定地點，其他各工作組分別設(shè)在組長單位。

 （十二）市抗震救災指揮部機構(gòu)設(shè)置及其職責如下：

 總指揮：市長

 副總指揮：分管副市長、深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部負責人

 1、指揮部辦公室

 主 任：市政府秘書長

 副主任：市公安局、計劃局、財政局、建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、貿(mào)易發(fā)展局、深圳警備區(qū)和市民防辦負責人

 主要職責：負責組織協(xié)調(diào)、綜合處理抗震救災有關(guān)事宜；掌握震情和災情，隨時向中央和省匯報，向駐軍、各區(qū)、指揮部各工作組通報；籌集、調(diào)撥救災經(jīng)費和救災物資；負責處理指揮部的日常事務(wù)。

 2、震情監(jiān)視和震害評估組

 組 長：市建設(shè)局負責人

 副組長：市民防辦、統(tǒng)計信息局、經(jīng)濟發(fā)展局、各大保險公司負責人

 主要職責：協(xié)助地震專業(yè)部門做好余震監(jiān)測、震情分析預報；編寫震情通報；進行震害調(diào)查，確定地震烈度；負責地震傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計工作，評估災情。

 3、搶險救災組

 組 長：市政府分管副秘書長

 副組長：深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部、市公安局、公安消防局、建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、城管辦、東深供水局、供電局、商貿(mào)控股公司、市燃氣（集團）公司、大亞灣核電站負責人

 主要職責：組織指揮軍民和專業(yè)隊伍迅速開展搶險救災工作，包括搶救被壓埋人員、撲滅火災、排除各種險情、并防止次生災害的發(fā)生；搶修供電、供水、供氣等管線和設(shè)備，迅速恢復供電、供水、供氣。

 4、醫(yī)療衛(wèi)生組

 組 長：市衛(wèi)生局負責人

 副組長：市醫(yī)藥總公司、衛(wèi)生防疫站、各大醫(yī)院負責人

 主要職責：組建臨時包扎所，搶救、轉(zhuǎn)運、醫(yī)治傷病員；檢查、監(jiān)測水源和食品，防止和控制疫情；調(diào)撥藥品和醫(yī)療器械。

 5、治安保衛(wèi)組

 組 長：市公安局負責人

 副組長：武警深圳指揮部負責人

 主要職責：維護災區(qū)社會治安，打擊哄搶物資、盜竊財物等不法行為，保衛(wèi)重要目標。

 6、通訊組

 組 長：市郵政局、電信局負責人

 副組長：深大電話公司、長途電話局、移動通信局負責人

 主要職責：負責指揮部與各工作組的專用電話或電臺；配備市抗震救災指揮部專用通訊指揮車；組織力量搶修被毀的通訊線路和設(shè)備，恢復有線和無線通迅。

 7、物資供應(yīng)組

 組 長：市計劃局負責人

 副組長：市貿(mào)易發(fā)展局、民政局、紅十字會、商貿(mào)控股公司負責人

 主要職責：根據(jù)各部門和災區(qū)提出的物資計劃，負責采購、調(diào)撥急需的救災物資；接收國內(nèi)外援助，統(tǒng)籌安排。

 8、生活安置組

 組 長：市民政局負責人

 副組長：市社會保險局、商貿(mào)控股公司負責人

 主要職責：設(shè)置避難場所，安置受災群眾，解決災民食物、飲水、穿、住等問題，發(fā)放救災款物；協(xié)助災情調(diào)查統(tǒng)計工作，做好死難者的善后工作。

 9、交通運輸組

 組 長：市運輸局負責人

 副組長：市公安交通管理局、港務(wù)局、口岸辦、廣深鐵路股份有限公司、深圳機場（集團）公司負責人

 主要職責：搶修受損的公路、橋涵、鐵路、機場、水港設(shè)施，運送人員、傷員和救災物資。

 10、宣傳報道組

 組 長：市委宣傳部負責人

 副組長：市文化局、深圳特區(qū)報、深圳商報、深圳電視臺、深圳廣播電臺負責人

 主要職責：負責抗震救災工作宣傳報道，向公眾發(fā)布震情和災情信息，宣傳防震抗震救災知識，安定民心；錄制災情和救災資料。



 四、臨震應(yīng)急反應(yīng)

 （十三）臨震應(yīng)急是指發(fā)布破壞性地震臨震預報后的應(yīng)急工作。當省政府發(fā)布我市破壞性地震臨震預報后，我市即進入臨震應(yīng)急期。

 臨震應(yīng)急措施如下：

 1、由市政府宣布我市進入臨震應(yīng)急期，并規(guī)定臨震應(yīng)急期的期限和區(qū)域、市民注意事項等。

 2、成立“深圳市抗震救災指揮部”；各部門、各單位建立24小時專人值班制度。

 3、根據(jù)建筑物抗震能力，發(fā)布避震通知，組織市民避震疏散。

 4、市民防辦加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化。

 5、通知駐軍和武警部隊做好搶險救災準備。

 6、各區(qū)、各單位立即組織搶險救災隊伍，準備救災物資，做好應(yīng)急工作。

 7、市公安局迅速調(diào)集各警種做好應(yīng)急準備，維護社會治安、交通秩序，密切注意火災等突發(fā)事件的發(fā)生。

 8、有關(guān)部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施。

 9、及時通過新聞媒介發(fā)布震情通報和市委、市政府的重要部署、指示，平息地震謠傳或誤傳，安定民心，保持社會安定。



 五、附則

 （十四）市抗震救災指揮部各工作組由組長單位牽頭，根據(jù)本預案制定各自的應(yīng)急預案，報市民防辦備案。

 （十五）市屬有關(guān)單位和部門、各區(qū)、各大企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)此預案并結(jié)合實際制定各自的應(yīng)急預案，報市民防辦備案。

 （十六）人員集中的單位、場所（學校、大商場、大影劇院、大賓館酒樓等）及容易產(chǎn)生次生災害的單位，應(yīng)根據(jù)此預案并結(jié)合實際制定各自的應(yīng)急預案。

 （十七）市民防辦應(yīng)根據(jù)抗震救災需要，向有關(guān)責任單位提出儲備救災物資和搶險設(shè)備的要求，并督促落實。

 （十八）本預案自公布之日起實施。1991年制定的《深圳市地震應(yīng)急方案》（深府〔1991〕75號）同時廢止。