• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1999]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-07
• 【生效日期】1999-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市殯葬設(shè)施總體規(guī)劃

 廣州市殯葬設(shè)施總體規(guī)劃
 
（1999年1月7日穗府〔1999〕3號(hào)）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》第
七條關(guān)于“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量，布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批”的規(guī)定，特制定今后一段時(shí)期廣州市（含八區(qū)、四縣級(jí)市，下同）殯葬設(shè)施總體規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想

 以國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)方針，將殯葬設(shè)施的建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排用地和資金，加強(qiáng)行業(yè)管理，制止濫建和亂建殯儀館、公墓、骨灰樓（堂）等殯葬設(shè)施，保證我市殯葬設(shè)施的建設(shè)在數(shù)量和布局上適應(yīng)我市的發(fā)展。



 二、具體規(guī)劃

 （一）維持現(xiàn)有殯儀館數(shù)量不變，在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)殯儀服務(wù)點(diǎn)。

 我市現(xiàn)有殯儀館5間（含火葬場(chǎng)），即廣州殯儀館、番禺市殯儀館、花都市殯儀館、增城市殯儀館、從化市殯儀館。目前，各殯儀館都已有計(jì)劃新建或改建，新建或改建后的規(guī)模均較超前，業(yè)務(wù)實(shí)際能力均在現(xiàn)業(yè)務(wù)量的2至3倍以上，可滿足今后30年內(nèi)全市的殯殮需要。根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示及各市的業(yè)務(wù)量，我市現(xiàn)階段應(yīng)維持現(xiàn)有殯儀館數(shù)量，不再批建新殯儀館。

 鑒于廣州市屬八區(qū)范圍較大，計(jì)劃在白云、芳村、黃埔、海珠、荔灣等區(qū)開設(shè)殯儀服務(wù)點(diǎn)，以方便市民辦喪。

 （二）從嚴(yán)批建經(jīng)營(yíng)性骨灰樓。

 廣州現(xiàn)有3個(gè)骨灰寄存點(diǎn)，即廣州火葬場(chǎng)寄存點(diǎn)、新塘華僑公墓寄存點(diǎn)、銀河公墓寄存點(diǎn)，現(xiàn)有和已計(jì)劃興建的寄存位約36萬個(gè)。已寄存骨灰約15萬具，還有空位約21萬個(gè)，按年增寄存量7000個(gè)推算，可滿足廣州今后30年的需求。

 花都市現(xiàn)有3個(gè)寄存點(diǎn)，即花都市殯儀館寄存點(diǎn)、萬福山莊寄存點(diǎn)、廣東圓玄學(xué)院寄存點(diǎn)，現(xiàn)有和已計(jì)劃興建的寄存位約14萬個(gè)。已寄存骨灰約800具，還有空位約13萬個(gè)，按年增寄存量500具推算，可滿足花都市今后百年以上的需求。

 番禺市現(xiàn)有2個(gè)寄存點(diǎn)，即番禺市殯儀館寄存點(diǎn)、南沙開發(fā)區(qū)寄存點(diǎn)，現(xiàn)有和已計(jì)劃興建的寄存位約11萬個(gè)。已寄存骨灰約4500具，還有空位10萬個(gè)。按年增寄存量600個(gè)推算，可滿足番禺市今后百年以上的需求。

 從化市現(xiàn)有2個(gè)寄存點(diǎn)，即從化市殯儀館寄存點(diǎn)、太平永安寄存點(diǎn)，現(xiàn)有和已計(jì)劃興建的寄存位約8萬個(gè)。已寄存骨灰約1400具，還有空位約7萬個(gè)。按年增寄存量400個(gè)推算，可滿足從化市今后百年以上的需求。

 增城市現(xiàn)有2個(gè)寄存點(diǎn)，即增城市殯儀館寄存點(diǎn)、新塘鎮(zhèn)寄存點(diǎn)，現(xiàn)有和已計(jì)劃興建的寄存位約7萬個(gè)。已寄存骨灰約5000具，還有空位約6萬個(gè)。按年增寄存量600個(gè)推算，可滿足增城市今后百年以上的需求。

 根據(jù)我市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性骨灰寄存樓的容量已大大超出市場(chǎng)需求的情況，現(xiàn)將今后骨灰樓（堂）建設(shè)規(guī)劃如下：

 1．廣州市屬八區(qū)現(xiàn)有骨灰寄存點(diǎn)均集中在市郊東北角，計(jì)劃在白云區(qū)、芳村區(qū)、海珠區(qū)各興建一個(gè)小型的骨灰寄存點(diǎn)，以方便市民寄存骨灰的需要。

 2．四縣級(jí)市保持現(xiàn)有骨灰寄存點(diǎn)的數(shù)量（上述所列經(jīng)審批同意的骨灰寄存點(diǎn)），今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不再審批新的骨灰寄存點(diǎn)。

 3．市屬八區(qū)、四縣級(jí)市要嚴(yán)格控制公益性骨灰樓興建。確需興建的，應(yīng)以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一興建，并不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)，興建公益性骨灰樓，四縣級(jí)市由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾畬徟?，市屬八區(qū)由廣州市民政局審批。

 （三）停止批建經(jīng)營(yíng)性公墓。

 我市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓8個(gè)：廣州市中華永久墓園、廣州市新塘華僑公墓、廣州市黃埔華僑永久墓園、花都市新華永久陵園、花都市祥安永久墓園、從化市華夏永久陵園、番禺市祥和永久陵園、增城市正果萬安園永久公墓。去年召開的全國(guó)第3次殯葬工作會(huì)議和全省殯葬工作會(huì)議已明確規(guī)定：“今后全國(guó)一律不再批建經(jīng)營(yíng)性公墓。”目前我市現(xiàn)有的8個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓中，已出售的墓穴位至1997年底止為32621個(gè)，尚有近20萬個(gè)已開發(fā)和計(jì)劃開發(fā)的墓穴位待售，所以廣州市今后不再審批經(jīng)營(yíng)性公墓，現(xiàn)有公墓原則上不得擴(kuò)建。



 三、實(shí)施意見

 （一）加強(qiáng)管理。各區(qū)、縣級(jí)市要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人員，制定相應(yīng)的管理辦法，確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管，落到實(shí)處。

 （二）從嚴(yán)執(zhí)法。要加強(qiáng)殯葬管理的監(jiān)察工作，成立各級(jí)殯儀監(jiān)察大隊(duì)，從嚴(yán)執(zhí)法，及時(shí)處理各種違法行為。

 （三）抓好建設(shè)。一是各市殯儀館要抓好經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)工作。二是各市骨灰樓要嚴(yán)格按照以上規(guī)劃進(jìn)行興建。三是經(jīng)營(yíng)性公墓要嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓穴使用年限，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大用地面積。

 （四）遵守規(guī)定。

 1．各地殯儀館（含廣州市和四縣級(jí)市及外地殯儀館）一律不得跨市設(shè)立辦事處經(jīng)營(yíng)殯葬業(yè)務(wù)和接運(yùn)尸體。

 2．外地公墓、骨灰樓一律不得在廣州市設(shè)立辦事處、營(yíng)銷部、代銷點(diǎn)。

 3．市屬四縣級(jí)市的經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰樓（堂）需在廣州市屬八區(qū)開設(shè)經(jīng)營(yíng)部的，須經(jīng)廣州市民政局審批后，按國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬管理規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)在廣州市屬八區(qū)內(nèi)開設(shè)的經(jīng)營(yíng)部，必須嚴(yán)格按其經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng)，不得變相搞不正當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷和傳銷。市每年將對(duì)各地在廣州市屬八區(qū)內(nèi)開設(shè)的經(jīng)營(yíng)部實(shí)行年檢制度。