• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-10
• 【生效日期】1994-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市行政事業(yè)性收費管理辦法

大連市行政事業(yè)性收費管理辦法
 
（1994年7月10日大政發(fā)〔1994〕51號）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 行政性收費是國家行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權的機構，依據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市地方性法規(guī)規(guī)定行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

 事業(yè)性收費是事業(yè)單位向社會提供特定服務，依法收取的補償性費用。



 第三條 凡在大連市轄區(qū)內實施行政事業(yè)性收費的單位，均應執(zhí)行本辦法。



 第四條 市財政、物價部門是行政事業(yè)性收費工作的主管部門，負責收費項目及收費標準的審核；收費證件的核發(fā)、審驗、更換；收費規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；收費票據(jù)的印制（監(jiān)制）、核發(fā)、繳銷、稽查和收費資金的監(jiān)督管理。



 第五條 行政事業(yè)性收費，實行立項審批、發(fā)放許可證、統(tǒng)一制定標準、統(tǒng)一票據(jù)（或專用票據(jù)）和年度審驗、稽查制度。

 行政事業(yè)性收費的資金，實行收支兩條線的財務管理。




 第二章 收費許可證和收費票據(jù)管理





 第六條 行政事業(yè)性收費單位必須領取行政事業(yè)性收費許可證和行政事業(yè)性收費票據(jù)（以下簡稱收費許可證和收費票據(jù)）后，方可實施收費。



 第七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章已確定的行政事業(yè)性收費項目，收費單位應將辦理收費的申請報告、收費依據(jù)等有關資料，同時報財政、物價部門。由物價部門會同財政部門核定收費標準后，發(fā)給《遼寧省行政事業(yè)性收費許可證》。



 第八條 收費的單位需要設置新的收費項目，須持收費立項申請表、收費立項依據(jù)、制定收費標準依據(jù)等有關資料同時報財政、物價主管部門審批，取得《遼寧省行政事業(yè)性收費許可證》后，方可收費。



 第九條 已經(jīng)取得收費許可證的單位，需要調整收費標準的，須經(jīng)市物價部門會同市財政部門審核批準。



 第十條 收費單位應在辦完收費許可證后一個月內，持收費許可證到財政部門申領票據(jù)準購簿。



 第十一條 收費單位憑票據(jù)準購簿領取收費據(jù)。

 收費單位每次領取票據(jù)前均需填報“收費票據(jù)前期使用情況表”，經(jīng)財政部門審核，鑒定領購冊數(shù)后，方可領取收費票據(jù)。



 第十二條 行政事業(yè)性收費票據(jù)分為統(tǒng)一票據(jù)和專用票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)式樣由省財政部門制定；專用票據(jù)由業(yè)務主管部門提出式樣，報市財政部門審查批準。

 行政事業(yè)性收費票據(jù)必須有“遼寧省財政廳行政事業(yè)性收費專用章”檢印，由市財政部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。



 第十三條 行政事業(yè)性收費單位在收費期間，遇機構合并、分設、撤銷的，自決定生效之日起停止收費，并于10日內向市物價、財政部門辦理變更或注銷手續(xù)，同時退回領取的行政事業(yè)性收費票據(jù)及存根。



 第十四條 收費單位應妥善保管收費票據(jù)和存根，不得擅自毀損。收費票據(jù)和存根至少保存五年，保存期滿，報經(jīng)財政部門查驗后，方可銷毀。




 第三章 收費資金和財務管理





 第十五條 行政事業(yè)性收費收入屬于國家財政資金，必須納入財政部門統(tǒng)一管理。各收費單位必須單獨設帳、獨立核算，按規(guī)定上繳（交）財政，任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。



 第十六條 行政性收費，應按國家規(guī)定分批納入預算內管理。對已納入預算內管理的收費單位所取得的行政性收費收入，應按市財政部門的規(guī)定，定期上繳財政。



 第十七條 事業(yè)性收費收入和暫未納入預算內管理的行政性收費收入，必須納入財政專戶管理，實行收支兩條線的管理辦法。

 實行收支兩條線管理的單位，必須選擇一個銀行開戶，立“收入戶”和“支出戶”兩個帳戶。收費收入應全部存到“收入戶”中，“支出戶”的用款來源只能是同級財政撥款。

 財政部門將各“收支兩條線”管理單位收入存交財政專戶的業(yè)務，委托給各專業(yè)銀行辦理。每月25日止，各收費單位收入戶只留1000元余額，其余資金由專業(yè)銀行一次性全部劃轉到財政專戶集中儲存。



 第十八條 實行收支兩條線管理的單位，應于每月25日前填制《月份用款計劃審批表》，向財政部門上報下月份資金用款計劃，財政部門審核批準后，按審批額度填制《預算撥款書》送交開戶銀行及時撥款。



 第十九條 實行收支兩條線管理的單位，新開帳戶時必須到財政部門填報《新開帳戶申請單》，經(jīng)財政部門審核并經(jīng)銀行同意后，方準許另建新戶。



 第二十條 行政事業(yè)性收費單位，應在每年11月15日前，將下一年度各項收費收入和相關的行政管理補助支出、專項支出以及事業(yè)性支出，編入本單位的預算和財務收支計劃，報同級財政審批。執(zhí)行中，如果收入和支出情況發(fā)生變化，有關單位應及時提出調整預算方案和財務收支計劃，報同級財政審批。

 行政管理補助支出、專項支出和事業(yè)性支出預算，應明確列出具體項目和數(shù)額。支出項目和范圍，應按國家和財政部門有關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍和開支標準。



 第二十一條 行政事業(yè)性收費單位，應在每年2月底以前，根據(jù)上一年度的各項收費收入和經(jīng)費補助支出、專項支出以及事業(yè)性支出，編制本部門的決算草案，報同級財政部門審批。



 第二十二條 各級工商行政管理部門向行政事業(yè)性收費單位頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照或各級政府編制委員會批準設立的各類“差額管理”和“自收自支”管理的事業(yè)單位（或企業(yè)化管理的事業(yè)單位），應征得同級財政、物價部門同意。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十三條 行政事業(yè)性收費單位，必須公開收費項目、收費范圍和收費標準，按規(guī)定使用收費票據(jù)。在固定收費場所，應懸掛收費許可證，在流動場所收費應出示執(zhí)行收費公務的證明。

 凡不符合前款規(guī)定的收費，被收費者有權拒交，并應向當?shù)刎斦?、物價部門舉報。



 第二十四條 各級財政、物價部門，應按照各自的職責，依法對行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查，并對群眾反映強烈、問題比較多的行政事業(yè)性收費單位，組織力量重點檢查。收費單位應接受監(jiān)督檢查，如實提供帳表、舉證等有關資料。



 第二十五條 行政事業(yè)性收費實行年審制度。各級財政、物價管理部門，對收費及收支情況每年進行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報其上級主管部門和同級監(jiān)察部門。



 第二十六條 各級財政部門應建立行政事業(yè)性收費稽查隊伍，對收費單位的收費項目、票據(jù)、資金收支等情況進行監(jiān)督檢查，保證行政性收費及時入庫，事業(yè)性收費及時存入財政專戶。



 第二十七條 各級監(jiān)察部門應依法對財政、物價及各收費單位的行政事業(yè)性收費管理和執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。



 第二十八條 公民、法人和其他組織對管理和實施行政事業(yè)性收費中的違法行為，有權向人民政府及其主管部門舉報。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由財政、物價部門依據(jù)國家有關規(guī)定，給予行政和經(jīng)濟處罰，并建議有關部門對有關領導和直接責任人員給予行政處分：

 （一）越權批準或擅自設立收費項目、擴大收費范圍的；

 （二）越權制定或者調整收費標準的；

 （三）不按規(guī)定領取收費許可證而收費的；

 （四）違反行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定的；

 （五）收費收入未按規(guī)定上繳財政部門的；

 （六）未經(jīng)財政部門同意，擅自將收費收入改變用途的；

 （七）違反行政事業(yè)性收費財務管理規(guī)定的；

 （八）收費項目被撤銷后繼續(xù)收費的；

 （九）拒絕接受檢查或者不如實提供檢查所需資料的；

 （十）不公開收費項目、收費范圍、收費標準或不按規(guī)定懸掛收費許可證和出示執(zhí)行收費公務證明收費的；

 （十一）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償?shù)模?
 （十二）利用辦實體、搞創(chuàng)收，把一部分國家機關的職能轉移、分解到下屬從事第三產業(yè)的經(jīng)濟實體，進行有償服務，從中收費提成的；

 （十三）只收費不服務，公開敲詐勒索的；

 （十四）違反國家有關行政事業(yè)性收費管理規(guī)定的其他行為。



 第三十條 實施行政處罰，應下達處罰決定通知書。實施罰沒款處罰應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。



 第三十一條 對拒絕、阻礙收費人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十二條 各級財政、物價主管部門的有關人員，必須依法辦事，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法由大連市財政局、物價局按照各自的職責負責解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市及縣（市）、區(qū)政府以及政府各部門制定的文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。