• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]93號
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1998-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于關(guān)閉 非法和布局不合理煤礦工作有關(guān)問題的通知

 甘肅省人民政府關(guān)于關(guān)閉
 非法和布局不合理煤礦工作有關(guān)問題的通知
 
（1998年12月31日甘政發(fā)〔1998〕93號）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

 近年來，全省各地依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省委、省政府的部署，結(jié)合實際，有步驟地對各類煤礦進行了幾次清理整頓，取得了一定成效。但是，一些地區(qū)和礦區(qū)各類小煤礦低水平重復建設(shè)、盲目發(fā)展、非法違法開采、破壞浪費資源和傷亡事故等問題依然比較嚴重。根據(jù)《
國務院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕43號）和全國煤炭行業(yè)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作會議精神，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，實現(xiàn)煤炭供需基本平衡，為合理開發(fā)利用煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，省政府決定關(guān)閉非法和布局不合理煤礦，實行關(guān)井壓產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、關(guān)井壓產(chǎn)任務和實施步驟

 關(guān)井壓產(chǎn)的范圍包括全省各類煤礦，重點是白銀市靖遠礦區(qū)、蘭州市窯街礦區(qū)和阿干礦區(qū)。關(guān)井壓產(chǎn)的主要任務是：根據(jù)我省國民經(jīng)濟的需求和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，到1999年11月底，關(guān)閉各類非法和布局不合理煤礦523處，壓縮產(chǎn)量404萬噸。各地的關(guān)井壓產(chǎn)計劃，由省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室另文下達。分解到各地的指標一律不得調(diào)整。這次關(guān)閉的對象是：

 1．取締既無采礦許可證又無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦和1997年1月1日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類煤礦。

 2．國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)1997年1月1日前開辦的有采礦許可證而無煤炭生產(chǎn)許可證的各類煤礦予以關(guān)閉。

 3．國有煤礦礦區(qū)范圍以外已取得采礦許可證，而未取得煤炭生產(chǎn)許可證的各類煤礦全部停產(chǎn)整頓。到1999年2月底仍達不到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的予以關(guān)閉。

 4．開采高硫高灰煤又無有效降硫降灰措施的各類煤礦予以關(guān)閉。

 5．國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)1997年1月1日以前開辦，雖已取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，但布局不合理，影響國有煤礦長遠發(fā)展的各類煤礦，在關(guān)閉的同時給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

 實施步驟：一是利用10天左右的時間進行宣傳發(fā)動和動員部署，研究制定實施方案；二是在1999年1月底以前，對予以取締關(guān)閉的礦井和停產(chǎn)整頓的礦井，分別下達關(guān)閉通知單和停產(chǎn)整頓通知單；三是力爭在1999年6月底，將所有予以關(guān)閉的煤礦全部關(guān)閉，包括停產(chǎn)整頓后仍沒有達到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的各類煤礦；四是嚴格按照有關(guān)驗收標準，進行檢查驗收。達不到要求的，要采取有力措施進行處理，做好善后工作。對屬于合法生產(chǎn)的煤礦，關(guān)閉后的補償，待財政部、國家煤炭局補償辦法出臺后，結(jié)合實際，另行制定具體補償辦法。



 二、關(guān)井壓產(chǎn)的政策措施

 1．依據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》、《
煤炭法》、《
礦山安全法》和《
環(huán)境保護法》等法律及相關(guān)法規(guī)，整治各種非法辦礦、違法開采的行為，真正實現(xiàn)依法辦礦、管礦。

 2．關(guān)井壓產(chǎn)期間，一律停止審批新開煤礦。對應取締和關(guān)閉的各類煤礦不得換發(fā)、補發(fā)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

 3．關(guān)井壓產(chǎn)要同整頓煤炭經(jīng)營秩序相結(jié)合，禁止非法、違法礦井生產(chǎn)的煤炭進入流通領(lǐng)域。依據(jù)《
煤炭法》，要盡快建立煤炭經(jīng)營資格審批制度，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，禁止煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶收購非法煤礦生產(chǎn)的煤炭。

 4．關(guān)井壓產(chǎn)要與反腐倡廉相結(jié)合。按照中央的要求，堅決制止黨政軍機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門參與辦礦。

 5．對予以取締和關(guān)閉的礦井，鐵路交通部門不得提供運輸；銷售部門不得購銷其煤炭；供電部門不予供電，其他單位不予轉(zhuǎn)供電；銀行不為其開設(shè)帳戶和提供貸款；火工供應部門不得供應火工產(chǎn)品。違者要嚴肅追究有關(guān)當事人和領(lǐng)導責任。

 6．各地的關(guān)井壓產(chǎn)實施方案應報省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室審核備案。白銀市、蘭州市的實施方案須經(jīng)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導小組同意后組織實施。



 三、責任和要求

 這次關(guān)井壓產(chǎn)的任務艱巨，難度大，時間緊。各級政府和部門必須高度重視，明確任務，實行責任制，層層落實，務求實效，保證完成任務。

 1．各級政府的行政一把手是這次關(guān)井壓產(chǎn)工作的第一責任者。必須以黨和人民的事業(yè)為重，以高度的政治覺悟和責任感，按照全省統(tǒng)一部署和要求，按進度及質(zhì)量要求組織實施，認真抓好這項工作。凡在關(guān)井壓產(chǎn)工作中不堅持原則，放棄領(lǐng)導，推諉扯皮，整頓不力的要依法追究責任。

 2．各級煤炭行政管理部門是全省煤炭工業(yè)的行業(yè)主管部門，代表各級人民政府依法對全省煤炭工業(yè)各類煤礦實行行業(yè)管理，研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，指導煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，煤炭部門要按照省上的統(tǒng)一部署和要求，在各級政府的領(lǐng)導下，具體負責全省關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

 3．各級地質(zhì)礦產(chǎn)部門是礦產(chǎn)資源的主管部門，必須堅持煤炭資源歸國家所有，確保國有煤礦開采煤炭資源的主體地位。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，要依據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》，會同煤炭部門共同做好關(guān)井壓產(chǎn)工作，監(jiān)督煤炭資源的依法開采。

 4．各級勞動行政管理部門要依據(jù)《
礦山安全法》等法律、法規(guī)，切實負責各類煤礦安全生產(chǎn)條件的審查認定。同時要依據(jù)《
勞動法》，結(jié)合實際，建立規(guī)范非公有制煤礦的用工制度，切實保護勞動者的合法權(quán)益。

 5．省經(jīng)貿(mào)委負責綜合協(xié)調(diào)省級各有關(guān)部門共同做好關(guān)井壓產(chǎn)工作；會同有關(guān)部門制定建立全省煤炭市場管理的有關(guān)辦法。

 6．各級監(jiān)察機關(guān)重點查處關(guān)井壓產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大違法違紀問題，監(jiān)督各職能部門、地方政府落實各自承擔的關(guān)井壓產(chǎn)任務。對工作不力，推諉扯皮，瀆職失職，違法違紀的單位和個人依照國家有關(guān)規(guī)定提出處理意見。

 7．各級公安部門在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，要確保礦區(qū)社會穩(wěn)定，對故意干擾、破壞、阻撓關(guān)井壓產(chǎn)工作的行為，要依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

 8．各產(chǎn)煤地、市、縣（區(qū)）要組建由經(jīng)貿(mào)委牽頭，煤炭、勞動、地礦、環(huán)保、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、監(jiān)察、電力、鐵路等部門參加的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗收。

 各行政執(zhí)法部門和有關(guān)職能部門都要各負其責，各司其職，緊密配合，通力協(xié)作，確保關(guān)井壓產(chǎn)工作順利進行。



 四、組織領(lǐng)導

 這次關(guān)井壓產(chǎn)，不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)和子孫后代的生存問題。各級政府及其各部門要充分認識這項工作重要性，深刻理解國家采取這一項重大調(diào)控措施的意義，把思想真正統(tǒng)一到《
煤炭法》、《
礦產(chǎn)資源法》、《
礦山安全法》等法律法規(guī)上來，統(tǒng)一到國務院關(guān)井壓產(chǎn)會議精神上來，落實到省政府的具體部署上來，正確處理好國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，顧全大局，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，要堅決反對本位主義、地方保護主義。堅決制止破壞、浪費煤炭資源，以及超產(chǎn)、壓價、傾銷沖擊煤炭市場的違法行為。嚴厲打擊擾亂煤炭生產(chǎn)秩序和關(guān)井壓產(chǎn)工作的活動。

 為加強對這項工作的組織領(lǐng)導，省上成立甘肅省煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，各地區(qū)、各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，認真安排好本地區(qū)、本單位的關(guān)井壓產(chǎn)工作，抽調(diào)得力人員，充實加強工作班子，確保如期全面完成這次關(guān)井壓產(chǎn)工作任務。