• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1998]114號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工基本
 養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》的通知
 
（魯政發(fā)〔1998〕114號(hào)）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 省政府同意《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，是進(jìn)一步深化我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保障體系，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的重要舉措，涉及到地區(qū)及行業(yè)間利益的調(diào)整，政策性強(qiáng)，難度較大。各地、各部門、各單位都要從促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注意保持工作的連續(xù)性，不準(zhǔn)自行擴(kuò)大企業(yè)職工提前退休的范圍，不準(zhǔn)隨意提高離退休人員待遇，不準(zhǔn)擠占挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。各地要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次全面清查，對(duì)擠占挪用的保險(xiǎn)基金要按規(guī)定及時(shí)足額收回。勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)、銀行等有關(guān)部門要通力合作，密切配合，確保省級(jí)統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。



 一九九八年十二月三十一日

 山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法



 為實(shí)現(xiàn)我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕28號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 一、統(tǒng)籌范圍

 省級(jí)統(tǒng)籌的范圍包括，我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并納入省級(jí)統(tǒng)籌。



 二、統(tǒng)籌項(xiàng)目

 省級(jí)統(tǒng)籌支付項(xiàng)目包括，省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的企業(yè)離退休人員按國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)離退休金和各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼。

 行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方管理以后退休的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照我省計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。對(duì)于按原行業(yè)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法高于按我省計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的部分，加發(fā)一定數(shù)額的補(bǔ)貼，所需費(fèi)用從省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整，5年后統(tǒng)一執(zhí)行我省計(jì)發(fā)辦法。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整辦法，由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳研究確定。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)已離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原待遇原則上維持不變，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審核確認(rèn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，所需費(fèi)用從省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；未被確認(rèn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，所需費(fèi)用在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

 各市地和行業(yè)自行確定的離退休待遇，不納入省級(jí)統(tǒng)籌。凡不符合國(guó)家規(guī)定條件提前退休的人員，原則上仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 三、基金籌集和支付

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則，以工資總額或繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照一定的比例，由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。為便于省級(jí)統(tǒng)籌順利運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)企業(yè)繳費(fèi)比例采取區(qū)別對(duì)待、逐步統(tǒng)一的辦法。

 1999年，省、市地及縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的繳費(fèi)比例，在市地統(tǒng)籌原繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上分別確定為：青島25．5％，濟(jì)南23％，淄博22％，菏澤21％，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、濱州、聊城20％，棗莊、泰安、日照、臨沂、德州19％，威海、萊蕪18％。

 原參加市地統(tǒng)籌的中央駐魯企業(yè)，繳費(fèi)比例低于19％的，按19％繳納；繳費(fèi)比例為19％及以上、不足21％的，按20％繳納；繳費(fèi)比例為21％及以上的，下降1個(gè)百分點(diǎn)。

 原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)，繳費(fèi)比例為13％及以下的，按13％繳納；繳費(fèi)比例為13％以上、不足19％的，提高1至2個(gè)百分點(diǎn)；繳費(fèi)比例為19％及以上、不足21％的，按20％繳納；繳費(fèi)比例為21％及以上的，下降1至5個(gè)百分點(diǎn)。

 今后，對(duì)繳費(fèi)比例高于或低于20％的市地和行業(yè)，繳費(fèi)比例逐年進(jìn)行調(diào)整。濟(jì)南、青島兩市和煤炭、銀行、民航企業(yè)的過(guò)渡期限為5年，其他市地和行業(yè)的過(guò)渡期限為3年。在過(guò)渡期內(nèi)，每年按照全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際支付需要，確定降低或提高企業(yè)的繳費(fèi)比例。

 （二）自1999年1月1日起，職工個(gè)人統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資的5％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)別市地或行業(yè)實(shí)際繳費(fèi)比例已超過(guò)5％的，維持不變。以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。

 （三）私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員，1999年按全省上年度職工平均工資的18％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后逐步過(guò)渡到與其他企業(yè)職工相同的繳費(fèi)比例。雇主的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部由本人繳納。雇員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，本人按不低于5％的比例繳納，其余部分由雇主繳納。雇員個(gè)人繳費(fèi)比例以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。

 （四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、發(fā)放。其中，中央駐魯企業(yè)（含省煤炭系統(tǒng)企業(yè)，下同）由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；省屬企業(yè)1999年暫由市地負(fù)責(zé)，2000年起由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其它企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員，由市地、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 （五）企業(yè)和職工個(gè)人要按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在企業(yè)代為收繳；企業(yè)繳費(fèi)部分可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。

 （六）為了保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立基金收繳獎(jiǎng)懲考核制度。具體辦法由省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳研究制定。

 （七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按月向參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)撥付離退休人員基本養(yǎng)老金，不得拖欠。離退休人員死亡，企業(yè)須及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從離退休人員死亡的次月起停撥其基本養(yǎng)老金。

 （八）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采用全額征集和全額撥付的結(jié)算方式。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。



 四、基金管理和調(diào)劑使用

 全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行“統(tǒng)一管理、計(jì)劃收付、兩級(jí)調(diào)劑、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理辦法。

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理。其中，省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，由省直接管理；各市地、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，由市地代管。

 （二）省政府每年初根據(jù)全省及各市地上年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支決算情況，在綜合考慮職工參保覆蓋率、工資增長(zhǎng)率、基金收繳率、清還企業(yè)欠費(fèi)率、追欠擠占挪用基金率和離退休費(fèi)用增長(zhǎng)變化等因素的基礎(chǔ)上，向各市地、行業(yè)下達(dá)基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃。各市政府、行署和行業(yè)主管部門根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃，向各縣（市、區(qū)）和企業(yè)下達(dá)分解計(jì)劃。

 （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。省設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（總戶），市地、縣（市、區(qū)）設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（分戶）。各市地、縣（市、區(qū)）收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按省、市地下達(dá)的基金上繳計(jì)劃分別上繳省、市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)入省、市地社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（總戶、分戶）。省及各市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積累的基金，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶。

 （四）各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府制定的基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃，除遇重大自然災(zāi)害和特殊情況外，計(jì)劃一般不作調(diào)整。對(duì)不按規(guī)定上繳基金的，上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可會(huì)同財(cái)政部門直接從其社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中劃撥。

 （五）各市地（不含濟(jì)南、青島）按省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收額的一定比例（1999年按10％），按月提取省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金，按照省下達(dá)的基金收繳計(jì)劃，基金收支相抵有結(jié)余的市地，按月上解調(diào)劑金。完成省下達(dá)的基金收繳計(jì)劃后，基金收入不足支付離退休費(fèi)用的市地，先用本市地提取的省級(jí)調(diào)劑金予以彌補(bǔ)；仍不足的，從本市地歷年滾存結(jié)余基金中支付；結(jié)余基金用完后，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月下?lián)懿铑~。完不成省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收計(jì)劃而出現(xiàn)基金收入不足支付離退休費(fèi)用的，用歷年滾存結(jié)余基金彌補(bǔ)。市地當(dāng)年和歷年結(jié)余的基金，由所在市地代管，使用時(shí)需經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

 （六）濟(jì)南、青島暫不上繳省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金，省也不予調(diào)劑。當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入不足以支付離退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可動(dòng)用歷年滾存結(jié)余基金彌補(bǔ)。仍不足支付時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)給予支持。

 （七）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是保障企業(yè)離退休人員基本生活的專項(xiàng)基金，全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用，嚴(yán)禁投入金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。



 五、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制

 全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)垂直管理。在省政府機(jī)構(gòu)改革前，暫實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。市地及縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按省機(jī)構(gòu)編制管理部門制定的原則和政策，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和勞動(dòng)行政部門提出意見報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理部門，由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同省勞動(dòng)行政部門按規(guī)定程序辦理。市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的任免，經(jīng)省勞動(dòng)行政部門同意后，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按程序任免?？h（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的管理方式，由市地確定。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，仍由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

 原行業(yè)統(tǒng)籌的省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫予保留，待省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)統(tǒng)籌研究。目前開展工作所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)解決。



 六、組織實(shí)施

 實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌后，有關(guān)企業(yè)職工退休審批、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)及正常調(diào)整等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。

 本辦法自1999年1月1日起施行。