• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1998-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決 當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見的通知

 山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決
 當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見的通知
 
（1998年12月25日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

 省人民政府同意省公安廳《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見

 （省公安廳 一九九八年十二月十九日）



 為了逐步解決當(dāng)前戶口管理工作中的突出問題，使戶口管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面發(fā)揮更大的作用，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（國發(fā)〔1998〕24號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：



 一、關(guān)于嬰兒落戶隨父隨母自愿的問題

 全省1998年7月22日（含22日）以后出生的嬰兒，包括出生未上戶、非婚生、超計劃生育及遺棄嬰兒，既可以在父親也可以在母親常住戶口所在地及收養(yǎng)人和收養(yǎng)機(jī)關(guān)戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報常住戶口。對1998年7月22日以后出生的嬰兒，已經(jīng)隨母登記常住戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地落戶的，按現(xiàn)行戶口遷移審批程序，在1999年12月31日前辦完落戶手續(xù)。對1998年7月22日以前出生、已經(jīng)隨母落戶、尚未成年且要求投靠父親遷往城市落戶的，按現(xiàn)行戶口遷移程序，分批逐步解決他們在城市落戶的問題，對其中的學(xué)齡前兒童原則上全部予以解決。屬于超計劃生育子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，由計劃生育部門出具證明。對1998年7月22日以前出生且尚未落戶的未成年人，要求投靠父親落戶的，須先在母親常住戶口所在地申報出生登記后按現(xiàn)行戶口遷移程序分批辦理。但下列情況可直接申報出生登記：（一）母親原系農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的，可直接隨母申報出生登記；（二）對父母離異、嬰兒判歸父親的，可隨父申報出生登記；（三）對因非婚生育、母親去向不明等原因形成事實上由父親單方撫養(yǎng)的，可隨父申報出生登記；（四）對父母雙亡的，可隨法定監(jiān)護(hù)人申報出生登記。

 1998年7月22日以后出生的嬰兒，要求隨父申報戶口的，需提供嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》、嬰兒父母雙方戶口簿到嬰兒父親戶口所在地公安派出所申報戶口，并填寫《新生嬰兒隨父登記戶口審批表》一式兩份，由公安派出所調(diào)查核實后，報市、縣公安局或城市公安分局審批。

 1998年7月22日以后出生的嬰兒，已隨母登記戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地的，需提供嬰兒戶口復(fù)制件、《出生醫(yī)學(xué)證明》復(fù)制件，按現(xiàn)行戶口遷移審批程序，逐級上報審批。

 1998年7月22日以后出生的非婚生嬰兒，要求隨父申報戶口的，或已隨母登記戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地的，按照以上規(guī)定及程序辦理，要求隨其他撫養(yǎng)人落戶的，可比照上述規(guī)定，報地、市公安機(jī)關(guān)審批。

 1998年7月22日以后出生的嬰兒，按照法律規(guī)定送養(yǎng)他人并要求隨養(yǎng)父申報戶口的，需提供嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、養(yǎng)父母雙方戶口簿、《收養(yǎng)證》，到嬰兒養(yǎng)父常住戶口所在地申報戶口，由公安派出所調(diào)查核實后報市、縣公安局或城市公安分局審批。



 二、關(guān)于夫妻分居落戶政策的問題

 配偶居住農(nóng)村，身體有病，生活難以自理以及投靠人在投靠的配偶所在城市連續(xù)居住三年以上的，可申請遷往配偶常住戶口所在地，公安機(jī)關(guān)憑結(jié)婚證、個人申請、雙方單位證明（沒有單位的應(yīng)出具鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或城市街道辦事處的證明）、雙方戶口復(fù)制件，按現(xiàn)行戶口遷移政策優(yōu)先解決。投靠人原系非農(nóng)業(yè)戶口的，由市、縣公安局或城市公安分局審批。投靠人原系農(nóng)業(yè)戶口的，要納入現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理，由地、市公安機(jī)關(guān)審批。連續(xù)居住時間從辦理暫住登記時間算起。



 三、關(guān)于父母投靠子女落戶政策的問題

 凡男性超過60周歲，女性超過55周歲，身邊無子女的公民，可申請遷往子女常住戶口所在地，公安機(jī)關(guān)憑雙方戶口復(fù)制件、單位證明、個人申請按現(xiàn)行戶口遷移政策及程序辦理。投靠人原系非農(nóng)業(yè)戶口的，由市、縣公安局或城市公安分局審批。投靠人原系農(nóng)業(yè)戶口的，要納入現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理，由地、市公安機(jī)關(guān)審批。



 四、開展在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點(diǎn)工作

 根據(jù)公安部的要求，經(jīng)對全省六個地級市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r、城市管理水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行綜合分析，確定在晉城市開展在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點(diǎn)工作。屬于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，要納入現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理。晉城市公安局要按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕24號和公安部公通字〔1998〕65號文件精神和本文件規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定具體入戶條件（包括投資數(shù)額、實業(yè)規(guī)模及購買商品房的面積）和實施方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報省公安廳審定后實施。

 試點(diǎn)工作從1999年1月開始，分前期準(zhǔn)備、部署實施和總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行，時間大體為一年左右，試點(diǎn)工作結(jié)束后，要做好總結(jié)工作，省公安廳將進(jìn)行檢查驗收。



 五、繼續(xù)堅持嚴(yán)格控制大城市規(guī)模的原則

 按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕24號和公安部公通字〔1998〕65號文件關(guān)于嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的精神，對1998年7月22日以前出生的未成年人以及投靠配偶或投靠子女的公民，要求遷往太原、大同二市落戶的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在貫徹落實國務(wù)院國發(fā)〔1998〕24號和公安部公通字〔1998〕65號文件精神的前提下，結(jié)合本地實際，主要通過嚴(yán)格入戶條件予以控制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地方政府規(guī)定的入戶條件，在當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ娜丝跈C(jī)械增長中長期規(guī)劃范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)審批落戶。



 六、幾點(diǎn)要求

 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次戶口政策調(diào)整是國家繼改革、完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍管理制度后對現(xiàn)行戶口登記制度和戶口遷移政策做出的又一重大改革決策，也是進(jìn)一步推進(jìn)戶籍管理制度整體改革的一個關(guān)鍵步驟，對于促進(jìn)人口合理、有序流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地一定要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項工作列入重要議事日程，加緊調(diào)查研究，做好組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

 （二）嚴(yán)格工作紀(jì)律，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。各地在工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；要公開政策規(guī)定、辦理程序，自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到讓人民群眾滿意。對符合規(guī)定在城市落戶的人員，不得收取城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用，更不得以此作為審批入戶的依據(jù)或條件。對違反上述規(guī)定的，要追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗行為，對違反規(guī)定審批戶口以及借辦戶口索賄受賄、營私舞弊的行為，要嚴(yán)肅查處。