• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1998-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè) 離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的通知

中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)
 離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的通知
 
（1998年12月25日）
各地、市、縣委，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

 今年以來，全省各級(jí)黨委、政府按照省委、省政府的安排部署，精心組織，努力工作，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作取得了階段性成果。但工作進(jìn)展不平衡，一些地方企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金仍有拖欠現(xiàn)象，為此，各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照晉發(fā)〔1998〕40號(hào)文件要求，采取有力措施，加大工作力度，切實(shí)做好資金籌集、管理服務(wù)等各項(xiàng)具體工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)“確?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)

 目前，確保下崗職工基本生活和再就業(yè)資金、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的資金，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)困難。各級(jí)黨委、政府一定要把兩個(gè)“確?！弊鳛楫?dāng)前的頭等大事，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保資金的足額到位。

 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，采取“三三制”的籌集辦法，由同級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)，凡企業(yè)承擔(dān)部分要按照有關(guān)規(guī)定審核，由企業(yè)確保應(yīng)負(fù)擔(dān)資金的足額到位；個(gè)別特困企業(yè)確實(shí)難以到位的缺口資金，由同級(jí)政府列入1999年財(cái)政預(yù)算解決。社會(huì)承擔(dān)部分由同級(jí)政府通過調(diào)劑失業(yè)保險(xiǎn)基金、動(dòng)員社會(huì)捐資、動(dòng)用其它資金等多渠道籌集，保證資金落實(shí)到位。

 從今年開始，省政府與各地、市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確定基本養(yǎng)老金的籌資總額，凡完不成今年責(zé)任指標(biāo)造成的基金缺口，當(dāng)?shù)卣仨毣I資補(bǔ)足。在省級(jí)調(diào)劑基金到位以后，各級(jí)黨委、政府必須對(duì)所有參加本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放負(fù)全部責(zé)任。省委、省政府將把兩個(gè)“確?！惫ぷ髯鳛榭己烁骷?jí)黨委、政府政績的重要依據(jù)。



 二、加大下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)的工作力度

 國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活后，全省的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到加強(qiáng)培訓(xùn)和促進(jìn)再就業(yè)上來，這樣不僅可以減輕政府的資金壓力，而且能夠使下崗職工在短期內(nèi)盡快走上新的工作崗位。因此，各級(jí)各類大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練基地和其他培訓(xùn)實(shí)體，都要建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)開展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)必須全部開展下崗職工再就業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)；再就業(yè)服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)下崗職工的管理服務(wù)工作。各級(jí)黨委、政府要千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路，加大資金投入，確保1999年下崗職工的再就業(yè)率達(dá)到50％以上。



 三、全力保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的足額征收和正常調(diào)劑

 各級(jí)政府要將擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化基金征繳和清欠任務(wù)落實(shí)到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成基金征繳的合力。各專業(yè)銀行要將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列為第一扣款序列。對(duì)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，工商部門不予年檢換照；稅務(wù)部門不發(fā)給稅票；審計(jì)部門列為審計(jì)重點(diǎn)；勞動(dòng)部門列為勞動(dòng)監(jiān)察重點(diǎn)；控辦不予批準(zhǔn)購買控購商品。凡完不成養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)任務(wù)的企業(yè)，不得列入各級(jí)黨委、政府評(píng)優(yōu)、表彰的范圍，不得計(jì)提效益工資；企業(yè)法人代表不得晉升職務(wù)，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)，不得享受政府及有關(guān)部門的各種獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金。對(duì)緩繳期滿后仍無力繳費(fèi)的特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)或補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分，必須保證按時(shí)足額到位。各級(jí)政府每年要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。

 要加大縣（市、區(qū)）級(jí)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑力度。我省已確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省、地（市）兩級(jí)管理，省對(duì)地、市實(shí)行差額調(diào)劑，地、市對(duì)縣實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。從1998年7月1日起，各地、市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一基數(shù)和統(tǒng)一比例，縣（市、區(qū)）級(jí)之間基金調(diào)劑實(shí)行專員、市長負(fù)責(zé)制，通過財(cái)政專戶直接調(diào)撥。

 各地、市因特殊原因，今年確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放出現(xiàn)基金缺口時(shí)，由地區(qū)行署、市人民政府向省政府寫出借款報(bào)告，借款期限最長不超過兩年，由地、市財(cái)政和勞動(dòng)社會(huì)保障部門統(tǒng)借統(tǒng)還。所借資金從中央借給我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)借款和省養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金中解決。明年及以后年度出現(xiàn)的基金缺口，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措解決。



 四、做好中央企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)移交地方后的管理工作

 原行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌形成的工作機(jī)構(gòu)先予以保留，繼續(xù)開展工作，省對(duì)行業(yè)實(shí)行差額繳撥，行業(yè)對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行全額繳撥，行業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按省里的統(tǒng)一規(guī)定承辦所屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付和個(gè)人帳戶管理等工作，工作職能由省勞動(dòng)廳予以明確。工作人員的工資福利和辦公費(fèi)用仍按原渠道解決，省財(cái)政定額補(bǔ)貼一部分業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。



 五、嚴(yán)格審計(jì)審核工資總額和離退休費(fèi)用

 凡是違反國家和省規(guī)定，以當(dāng)?shù)攸h委、政府名義下發(fā)文件，擅自規(guī)定提前退休的，一律由原發(fā)文單位行文糾正，對(duì)各地自行批準(zhǔn)提前退休的原則上不予認(rèn)可。今后，各縣（市、區(qū)）辦理企業(yè)職工提前退休的，均由地、市以上勞動(dòng)行政部門審批。要嚴(yán)格審計(jì)工資總額，各級(jí)勞動(dòng)部門每年要對(duì)參統(tǒng)企業(yè)繳費(fèi)工資總額進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時(shí)要對(duì)離退休費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核。



 六、確保社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位

 從今年起各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入預(yù)算內(nèi)管理，由各級(jí)財(cái)政撥款解決，不再從基金中提取。各級(jí)財(cái)政部門要確保社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，沒有落實(shí)經(jīng)費(fèi)的，年底前要全額補(bǔ)足。各地在安排人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要安排清欠等工作經(jīng)費(fèi)，用以清欠所需的宣傳費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)及其它費(fèi)用；各地市對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可實(shí)行征收獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率超過85％以上的可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政也要安排一部分資金，專項(xiàng)用于對(duì)地、市和行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)懲辦法由省勞動(dòng)廳和省財(cái)政廳擬定。

 1999年元旦、春節(jié)將至，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)維護(hù)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要在“兩節(jié)”期間開展廣泛的走訪慰問活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到職工特別是特困職工家中。對(duì)落實(shí)兩個(gè)“確?！焙蠹彝ト司杖肴匀坏陀诋?dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系牟铑~部分，由當(dāng)?shù)孛裾块T足額補(bǔ)齊。