• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號(hào)】新兵發(fā)[1999]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1998-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的決定

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 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的決定
 

（新兵發(fā)〔1999〕1號(hào)一九九八年十二月二十四日）
 農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的干旱缺水問題是加速水土開發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，保證兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和兵團(tuán)水利事業(yè)發(fā)民的方向。黨的十五屆三中全會(huì)《決定》要求；制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。為鼓勵(lì)群眾的積極性，在全兵團(tuán)更大規(guī)模的發(fā)展節(jié)水灌溉，特做如下決定：



 一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉的重要性

 江總書記在十五大報(bào)告中要求：“大力推進(jìn)科教興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。”從全局和戰(zhàn)略的高度將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、發(fā)展節(jié)水灌溉作為下個(gè)世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向提了出來。新疆屬灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，水源開發(fā)潛力有限，水資源極為寶貴。目前兵團(tuán)的灌溉水利用率較低，制約了灌溉面積的擴(kuò)大，應(yīng)該通過節(jié)水灌溉大力節(jié)約用水，為擴(kuò)大灌溉面積創(chuàng)造條件，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



 二、兵團(tuán)發(fā)展節(jié)水灌溉的指導(dǎo)思想，目標(biāo)和任務(wù)

 指導(dǎo)思想：深化改革，加快發(fā)展，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，講求效益，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率。

 近期兵團(tuán)節(jié)水灌溉的目標(biāo)是：

 2000年前后灌溉水利用系數(shù)年平均提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)水約3億立方米（水源水量），為發(fā)展灌溉面積創(chuàng)造條件。

 兵團(tuán)現(xiàn)階段節(jié)水灌溉的任務(wù)是：

 （一）大力開展渠道防滲工程建設(shè)；

 （二）大力推廣，加速建設(shè)噴、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)施；

 （三）狠抓田間節(jié)水灌溉，推行科學(xué)灌溉方法，逐步提高田間水利用系數(shù)，降低灌溉定額；

 （四）建立各類節(jié)水實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，提高節(jié)水灌溉科技含量；

 （五）抓好列入國家300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣的兵團(tuán)4個(gè)墾區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)提前達(dá)標(biāo)。



 三、加大防滲渠道建設(shè)力度，提高渠系水利用率

 （一）建設(shè)防滲渠道是兵團(tuán)節(jié)水灌溉的主要措施，以師（局）為單元，每年按上年度末的灌溉面積每萬畝建設(shè)防滲渠道2標(biāo)準(zhǔn)公里。

 （二）防滲渠道建設(shè)要因地制宜，地表水源灌區(qū)應(yīng)以渠道防滲為主，有條件的地方，支渠以下可采用低壓管道輸水。凡新建的地下水源灌區(qū)，輸水道盡量采用硬質(zhì)材料襯砌防滲，盡量采用管道輸水或“Ｕ”型砼渠槽輸水。

 （三）防滲渠道建設(shè)要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，各團(tuán)場(chǎng)要積極籌措資金進(jìn)行防滲渠道建設(shè)。對(duì)群眾創(chuàng)造的新型防滲技術(shù)要及時(shí)總結(jié)和推廣。



 四、大力推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭(zhēng)噴、微灌建設(shè)取得突破性進(jìn)展

 （一）兵團(tuán)要建立節(jié)水灌溉的試驗(yàn)示范區(qū)。各師（局）要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的節(jié)水示范工程。列入全國300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和高效節(jié)水示范區(qū)的單位要成為全兵團(tuán)的節(jié)水灌溉樣板。

 （二）要加強(qiáng)原有灌溉工程和老灌區(qū)的技術(shù)改造工作，使之向節(jié)水型工程和灌區(qū)過渡。新建水利設(shè)施和灌區(qū)必須按節(jié)水型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

 （三）現(xiàn)有井灌區(qū)要實(shí)施節(jié)水型技術(shù)，出井后的輸水渠道要防滲并逐步實(shí)現(xiàn)管道化。田間灌溉要向噴（滴）灌過渡。新建井灌區(qū)必須按防滲渠道或管道輸水、噴（滴）灌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步實(shí)施。

 （四）噴、微灌技術(shù)是灌溉事業(yè)發(fā)展的方向，建設(shè)面積每年應(yīng)達(dá)40萬畝，力爭(zhēng)近幾年內(nèi)噴、微灌建設(shè)取得突破性進(jìn)展。



 五、狠抓田間節(jié)水措施，走節(jié)水灌溉、節(jié)水栽培之路

 田間節(jié)水灌溉具有簡(jiǎn)便、易掌握、適應(yīng)性強(qiáng)、投資少、見效快的特點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿艽?，要十分重視這一環(huán)節(jié)。

 （一）田間節(jié)水措施必須因地制宜。要推廣應(yīng)用近幾年通過實(shí)踐摸索、總結(jié)出來的方法。如：寬淺毛渠、小格田、短畦快灌、膜渠輸水、水稻淺水間歇灌、寬膜植棉、小畦膜上灌等行之有效的田間節(jié)水措施。

 （二）田間節(jié)水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)、機(jī)務(wù)、水利等方面要密切配合，聯(lián)合攻關(guān)。建立健全嚴(yán)格的灌溉管理制度，實(shí)行田間節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化管理。盡快采用中子水分測(cè)定儀等先進(jìn)的科學(xué)測(cè)試技術(shù)，科學(xué)地指導(dǎo)田間灌溉。按作物生長(zhǎng)要求，做到適時(shí)、適量灌溉，堅(jiān)持杜絕大水漫灌、滿灌、串灌等落后的灌水方式。強(qiáng)化管理，努力提高不管隊(duì)伍的素質(zhì)，逐步提高田間水利用系數(shù)。



 六、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)及運(yùn)行管理

 （一）節(jié)水灌溉工程嚴(yán)格按照水利部發(fā)布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ＳＬ209－98）（以下簡(jiǎn)稱節(jié)水規(guī)范）進(jìn)行建設(shè)。

 （二）按《節(jié)水規(guī)范》要求做好設(shè)計(jì)、施工安裝和材料設(shè)備的選用，即“承擔(dān)節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)單位必須有丙級(jí)（含）以上水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。承擔(dān)工程的施工安裝單位必須持有省級(jí)水利行政主管部門頒發(fā)的施工安裝許可證。節(jié)水灌溉工程應(yīng)選用經(jīng)過法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的材料及設(shè)備，不得使用無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無產(chǎn)品使用說明的產(chǎn)品?！?
 （三）節(jié)水灌溉工程建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行水利部令第七號(hào)發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。凡從事節(jié)水灌溉工程建設(shè)活動(dòng)的單位（包括項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）或個(gè)人，必須遵守此規(guī)定。

 （四）要十分重視已建工程的運(yùn)行管理及效益發(fā)揮，做到建一片成一片，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，以指導(dǎo)今后工作。節(jié)水灌溉運(yùn)行管理要按照工廠化管理模式進(jìn)行，要按規(guī)范規(guī)程操作，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。

 （五）引進(jìn)先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和論證。選擇節(jié)水灌溉型式要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、農(nóng)作物種類等因素因地制宜，合理選擇。并要十分重視水利措施和農(nóng)業(yè)措施、管理措施的結(jié)合，形成節(jié)水灌溉的技術(shù)集成。

 （六）兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)兵團(tuán)節(jié)水灌溉工程建設(shè)全面的管理工作。兵團(tuán)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)兵團(tuán)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。各師（局）水利局（處）及水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督分站負(fù)責(zé)各師（局）限額以下（限額另文規(guī)定）節(jié)水灌溉工程建設(shè)的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作。



 七、結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和材料

 凡十年來，兵團(tuán)在節(jié)水灌溉建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，也引進(jìn)了一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和世界發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為此，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，積極引進(jìn)、推廣世界節(jié)水灌溉新技術(shù)，把兵團(tuán)節(jié)水灌溉建設(shè)提高到新的水平。

 節(jié)水材料、設(shè)備是節(jié)水灌溉的硬件，是降低成本，迅速推廣，擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵。近幾年，要積極利用各種條件，努力解決節(jié)水灌溉所需的材料、零配件和設(shè)備供應(yīng)有關(guān)問題，逐步做到常規(guī)設(shè)備和配件基本自給。



 八、增加投入，合理調(diào)整水價(jià)，多層次、多渠道籌集節(jié)水灌溉建設(shè)資金

 （一）兵團(tuán)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)和代賑辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、投資中心等用于水土開發(fā)的資金要向節(jié)水灌溉工程傾斜。

 （二）長(zhǎng)期以來，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格過低，不利用節(jié)水灌溉的發(fā)展。最近，《兵團(tuán)水利工程供水價(jià)格核定和水費(fèi)征收管理辦法》已印發(fā)實(shí)施，各師（局）要狠抓落實(shí)，抓住機(jī)遇發(fā)展節(jié)水灌溉。

 （三）發(fā)展節(jié)水灌溉要以師（局）、團(tuán)場(chǎng)投資和職工集資、投勞為主，要多層次、多渠道籌集節(jié)水灌溉資金。



 九、充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行政策優(yōu)惠，促進(jìn)節(jié)水灌溉的快速發(fā)展

 （一）廣大群眾是節(jié)水灌溉的實(shí)施者、受益者，只有調(diào)動(dòng)群眾大搞節(jié)水灌溉的積極性，才能真正發(fā)揮他們的聰明才智，把節(jié)水灌溉快速發(fā)展起來。

 （二）兵團(tuán)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水灌溉工程。優(yōu)先立項(xiàng)，并在投資上予以傾斜。

 （三）兵團(tuán)每年從小農(nóng)水費(fèi)中列支10％，用于農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)噴、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉工程材料和設(shè)備購置的貸款貼息。

 （四）積極鼓勵(lì)群眾獨(dú)資、合資或以股份合作制形式進(jìn)行節(jié)水灌溉建設(shè)，從工程用地審批、立項(xiàng)、投資、貸款和貼息等方面給予優(yōu)惠，并對(duì)推廣普及節(jié)水灌溉有較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)節(jié)水的快速發(fā)展。



 十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。節(jié)水灌溉是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、群眾性很強(qiáng)的工作，涉及面寬。必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的領(lǐng)導(dǎo)，要成立組織機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各有關(guān)部門積極支持節(jié)水灌溉。制定符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳，并注意正確的輿論導(dǎo)向，使廣大干部和群眾認(rèn)識(shí)大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一場(chǎng)革命。要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉是我國農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的方向，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，切實(shí)保證節(jié)水灌溉任務(wù)的順利實(shí)施，把全兵團(tuán)的節(jié)水灌溉推向快速發(fā)展的新階段。