• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】第14號
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1999-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第14號）
 《南昌市
殯葬管理?xiàng)l例》經(jīng)1998年11月12日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自1999年5月1日起施行。



 1998年12月24日

 南昌市
殯葬管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。



 第三條 殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。



 第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)則和基本建設(shè)計(jì)劃，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大殯葬改革的力度。



 第五條 市人民政府民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作；各縣（區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

 規(guī)劃、土地、公安、衛(wèi)生、交通、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、水利、工商行政、物價(jià)和民族宗教事務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好殯葬管理的有關(guān)工作。




 第二章 遺體處理





 第六條 本市行政區(qū)域按照省人民政府的劃定，分為實(shí)行火葬的地區(qū)和土葬改革的地區(qū)。



 第七條 土葬改革的地區(qū)人員死亡后允許土葬，但在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡的應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在土葬改革的地區(qū)大力宣傳、提倡殯葬改革，積極創(chuàng)造條件推行火葬。



 第八條 在實(shí)行火葬地區(qū)死亡的人員，除下列情況外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬：

 （一）按照少數(shù)民族喪葬習(xí)俗不實(shí)行火葬的；

 （二）其他特殊情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行火葬的。

 屬前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，死者生前自愿或者喪主要求實(shí)行火葬的，他人不得干涉。



 第九條 非本市戶籍人員在本市實(shí)行火葬地區(qū)死亡，因特殊原因需將遺體運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)由接收地殯葬管理機(jī)構(gòu)出具火葬證明，并經(jīng)死亡地殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 第十條 遺體防腐、整容、更衣等業(yè)務(wù)和接運(yùn)、火化遺體，由殯葬服務(wù)單位承辦，其他非殯葬單位不得經(jīng)營。

 在市、縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在18小時(shí)內(nèi)到殯葬服務(wù)單位辦理接運(yùn)遺體的手續(xù)，但因醫(yī)學(xué)、醫(yī)療需要使用遺體的除外。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在辦理接運(yùn)遺體的手續(xù)后2小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體。

 在實(shí)行火葬地區(qū)，除前款規(guī)定的范圍內(nèi)死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接運(yùn)遺體手續(xù)，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體。



 第十一條 醫(yī)院、衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太平間的管理，禁止利用太平間進(jìn)行經(jīng)營性殯儀活動。



 第十二條 無名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具證明并派人到當(dāng)?shù)貧浽岱?wù)單位辦理手續(xù)，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即派車會同公安人員前往現(xiàn)場接運(yùn)尸體。



 第十三條 非正常死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明到當(dāng)?shù)貧浽岱?wù)單位辦理接運(yùn)遺體手續(xù)。



 第十四條 在殯儀館保存的遺體，保存期一般不超過7天。喪主或者有關(guān)單位要求延長保存期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館同意，但最長不得超過15天。

 因辦案需要延期保存遺體的，公安司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期手續(xù)，延期不得超過30天；因特殊情況還需要延長保存期的，應(yīng)當(dāng)由地、市以上的公安司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門出具證明并辦理手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的，殯葬服務(wù)單位可以將遺體火化。

 因烈性傳染病致死或者已腐爛的遺體，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)密封接運(yùn)、消毒、火化。



 第十五條 在實(shí)行火葬地區(qū)死亡的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)憑火化證明支付喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)等。



 第十六條 享受國家定期撫恤的烈屬和革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人以及分散供養(yǎng)的長期救濟(jì)對象、孤老、五保戶死亡后，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證件或者縣（區(qū)）民政部門出具的生活困難證明，減免遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)。




 第三章 喪事活動和喪葬用品管理





 第十七條 喪事活動不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染環(huán)境、侵害他人合法權(quán)益。



 第十八條 辦喪事不得進(jìn)行看風(fēng)水、攀陰親、招魂打幡、請巫婆神漢和在宗教場所以外的地方做道場、法事，以及焚化各類迷信喪葬用品等封建迷信活動。



 第十九條 在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)辦喪事禁止下列行為：

 （一）在公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛；

 （二）在殯儀館、火葬場、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓樂；

 （三）擺路祭、出水；

 （四）沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、冥幣。

 辦喪事需要舉行宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定。



 第二十條 從事喪葬用品生產(chǎn)、銷售和殯葬設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）民政部門提出申請，經(jīng)審核同意后再到工商行政管理部門登記注冊。

 民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起15日內(nèi)作出審核決定。逾期未作出審核決定的，視為同意。



 第二十一條 禁止生產(chǎn)、銷售紙?jiān)漓肫泛图堝X、冥幣等迷信喪葬用品。

 禁止在實(shí)行火葬地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。



 第二十二條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行文明服務(wù)，不得刁難喪主或者向喪主索取財(cái)物。




 第四章 墓地管理





 第二十三條 設(shè)置墓地應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地。

 建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)服從土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的規(guī)定和要求，經(jīng)縣級人民政府和市民政部門審核同意，并報(bào)省民政部門審批。

 農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，并報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批。



 第二十四條 禁止在公墓、農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)埂?
 禁止修建或者恢復(fù)宗族墓地。

 禁止生前預(yù)先建造墳?zāi)埂?
 公墓管理單位不得為任何人辦理預(yù)留墓地的手續(xù)，但要求合墓并有一方已經(jīng)死亡的除外。



 第二十五條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?
 （一）城市規(guī)劃區(qū)；

 （二）耕地、林地；

 （三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

 （四）水庫、河流、湖泊堤壩保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)；

 （五）鐵路、公路主干線兩側(cè)的建筑控制區(qū)。

 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除國家已?jīng)批準(zhǔn)的公墓和受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地外，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w移或者深埋，不留墳頭。



 第二十六條 農(nóng)村公益性墓地不得用于經(jīng)營，不得向村民以外的人員提供墓穴用地。



 第二十七條 對按照少數(shù)民族喪葬習(xí)俗不實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置公墓或者墓區(qū)。上述公墓或者墓區(qū)不得向其他人員提供墓穴用地。



 第二十八條 嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。

 除國家另有規(guī)定外，公墓墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

 （一）安葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；

 （二）安葬遺體的單人墓不得超過3．5平方米。合葬墓每增加一具遺體增加1．5平方米。



 第二十九條 提倡和鼓勵(lì)以寄存、播撒、深埋、壁葬、塔葬、植樹葬等不占或者少占土地的方式安置骨灰。

 提倡和鼓勵(lì)以深埋、不留墳頭的方式安葬遺體。



 第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)骨灰堂、骨灰壁、骨灰塔等骨灰安置設(shè)施。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會可以根據(jù)需要建設(shè)公益性骨灰安置設(shè)施。民政部門應(yīng)當(dāng)對公益性骨灰安置設(shè)施的建設(shè)和管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第三十一條 公墓內(nèi)的墓穴和骨灰存放格位實(shí)行有償使用。墓主使用公墓內(nèi)的墓穴和骨灰存放格位年限為20年。超過年限需要繼續(xù)使用的，墓主應(yīng)當(dāng)向公墓管理單位辦理延期手續(xù)；逾期1年未辦理延期手續(xù)的，公墓管理單位可以自行處理。

 本條例施行前公墓內(nèi)的墓穴使用年限已滿20年的，由公墓管理單位通知墓主辦理延期手續(xù)；逾期未辦理的，公墓管理單位可以自行處理。但墓主與公墓管理單位對墓穴使用年限已有約定的，按照約定辦理。



 第三十二條 喪主或者有關(guān)單位在骨灰堂存放骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向管理單位辦理手續(xù)；骨灰寄存期滿需要繼續(xù)寄存的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；逾期1年未辦理延期手續(xù)的，管理單位可以將骨灰自行處理。



 第三十三條 禁止違法轉(zhuǎn)讓、買賣或者以其他方式提供墓地、墓穴。



 第三十四條 未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在公墓范圍內(nèi)承攬修墓立碑等業(yè)務(wù)。

 禁止用喝彩、強(qiáng)行為墳?zāi)古嗤恋仁侄吻迷p墓主或者掃墓人員的財(cái)物。

 禁止損壞公墓內(nèi)的設(shè)施。



 第三十五條 公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓內(nèi)設(shè)施的維護(hù)管理，維持墓區(qū)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。




 第五章 罰則





 第三十六條 違反本條例規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬，或者將骨灰裝入棺材安葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣（區(qū)）人民政府予以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪主承擔(dān)。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)將遺體運(yùn)出本市的，由民政部門對喪主處以3000元罰款。



 第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，非殯葬單位車輛經(jīng)營性接運(yùn)遺體的，由民政部門責(zé)令改正，并處以3000元罰款。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門會同工商行政管理部門沒收違法所得和有關(guān)商品或者物品，并處以違法所得1倍以上至3倍以下罰款：

 （一）非殯葬服務(wù)單位承辦對遺體防腐、整容、更衣等業(yè)務(wù)的；

 （二）醫(yī)院、衛(wèi)生院利用太平間進(jìn)行經(jīng)營性殯儀活動的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)從事喪葬用品生產(chǎn)、銷售的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)從事殯葬設(shè)備出租的；

 （五）生產(chǎn)、銷售紙?jiān)漓肫泛图堝X、冥幣等迷信喪葬用品的。



 第四十條 違反本條例規(guī)定，在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由民政部門或者有管理職權(quán)的其他行政部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下罰款：

 （一）在公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛的；

 （二）在殯儀館、火葬場、公墓、骨灰堂以外吹奏喪事鼓樂的；

 （三）擺路祭、出水的。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自建造公墓或者設(shè)置公益性墓地的，由民政部門會同規(guī)劃、土地管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定，生前預(yù)先建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期拆除，并處以500元以上1000元以下罰款。拒不拆除的，由縣（區(qū)）人民政府強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由墓主承擔(dān)。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、買賣或者以其他方式提供墓地、墓穴的，由民政部門責(zé)令立即改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上3000元以下罰款。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者辦理預(yù)留墓地手續(xù)的，由民政部門責(zé)令公墓管理單位限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自在公墓內(nèi)承攬修墓立碑等業(yè)務(wù)，或者用喝彩、強(qiáng)行為墳?zāi)古嗤恋仁侄吻迷p勒索的，由民政部門責(zé)令立即改正，沒收違法所得，并處以違法所得3倍罰款；沒有違法所得的，處以每人100元罰款。

 違反本條例規(guī)定損壞公墓內(nèi)設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處以賠償費(fèi)2倍罰款。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定，殯葬服務(wù)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接運(yùn)遺體的，由民政部門責(zé)令立即接運(yùn)，并處以300元罰款；殯葬服務(wù)人員刁難喪主或者向喪主索取財(cái)物的，由民政部門責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款。



 第四十七條 本條例第四十條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)決定。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。



 第四十九條 妨礙民政部門或者殯葬管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 民政部門、殯葬管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第六章 附則



 第五十一條 本條例中涉及到殯葬收費(fèi)的，按價(jià)格部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第五十二條 華僑、港澳臺同胞、外國人的殯葬事宜以及國際間運(yùn)送遺體、殯儀活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十四條 本條例自1999年5月1日起施行。