• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-04-30
• 【生效日期】1989-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市蔬菜基地管理辦法

 武漢市蔬菜基地管理辦法
 
（1989年4月16日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過1989年4月16日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準
 1989年4月30日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 蔬菜基地保護區(qū)的劃定

 第三章 蔬菜基地用地管理

 第四章 蔬菜基地的開發(fā)和建設

 第五章 獎罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強蔬菜基地的建設和管理，保證城市蔬菜供應，根據《
中華人民共和國土地管理法》和國家、省有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱蔬菜基地，是指城區(qū)現(xiàn)狀的常年園商品蔬菜地和經市人民政府批準新開發(fā)建設的常年園商品蔬菜地。

 本市行政區(qū)域內的蔬菜基地，均按本辦法保護和管理。



 第三條 蔬菜基地的布局和建設納入城市總體規(guī)劃和農業(yè)區(qū)劃，按照“近郊為主、遠郊為輔、外埠調劑、保證供應”的方針和城市吃菜人口人均不低于四厘菜地的要求安排，并視發(fā)展需要適當調整。



 第四條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜土地和合理使用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理。

 市人民政府土地管理部門（以下簡稱市土地管理部門）主管本行政區(qū)域內的蔬菜基地的統(tǒng)一管理工作。市、區(qū)（縣）蔬菜生產主管部門、規(guī)劃部門和其他有關部門，按照各自的職責，做好蔬菜基地的規(guī)劃、開發(fā)建設和管理工作。




 第二章 蔬菜基地保護區(qū)的劃定





 第五條 蔬菜基地分長期保留區(qū)，嚴格控制征用、占用區(qū)和控制征用、占用區(qū)三個類區(qū)。

 （一）在本市行政區(qū)域內劃定17萬畝以上常年園商品蔬菜地（含在城區(qū)范圍內確定的現(xiàn)狀常年園5萬畝、已經在郊縣開發(fā)建設的常年園8萬畝、規(guī)劃發(fā)展常年園4萬畝），為長期保留的蔬菜基地。長期保留的蔬菜基地，除國家擴建、改建重點項目而必需的建設外，不得征用、占用。

 （二）在城區(qū)范圍內劃定1萬畝左右現(xiàn)狀常年園商品蔬菜地，為嚴格控制征用、占用區(qū)的蔬菜基地。嚴格控制征用、占用區(qū)的蔬菜基地，除國家重點建設項目或按城市規(guī)劃進行道路、橋梁、水利設施、給排水工程等必需的基礎設施建設外，在公元2000年以內不得征用、占用。

 （三）除長期保留區(qū)和嚴格控制征用、占用區(qū)的蔬菜基地外，城區(qū)范圍內的現(xiàn)狀常年園商品蔬菜地均屬于控制征用、占用區(qū)的蔬菜基地。征用、占用應從嚴掌握。



 第六條 市土地管理部門會同市蔬菜生產主管部門、規(guī)劃部門，按照本辦法的要求，制訂蔬菜基地保護規(guī)劃，劃定蔬菜基地紅線，埋設界樁，建立蔬菜基地檔案。

 蔬菜基地紅線劃定后，任何單位和個人不得擅自更改。



 第七條 市、區(qū)（縣）蔬菜生產主管部門對蔬菜基地內的蔬菜生產服務設施應登記造冊，建立檔案，并指定專人管理。




 第三章 蔬菜基地用地管理





 第八條 符合本辦法第五條（一）、（二）項規(guī)定建設的項目，確需使用長期保留區(qū)和嚴格控制征用、占用區(qū)內菜地的，用地單位必須持國務院主管部門或者市以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或其他批準文件，向市土地管理部門、規(guī)劃部門提出用地申請，由市土地管理部門會同市蔬菜生產主管部門共同審核后，報經市人民政府按審批權限批準。



 第九條 因國家建設、城市集體所有制單位建設和城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)建設，確需使用控制征用、占用區(qū)內菜地的，用地單位必須持國務院主管部門或區(qū)（縣）以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或其他批準文件，向市土地管理部門、規(guī)劃部門提出用地申請，報經市人民政府按審批權限批準。

 市土地管理部門應按與市蔬菜生產主管部門共同審訂的征用、占用蔬菜基地年度計劃劃撥土地。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設，確需使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村控制征用、占用區(qū)內菜地的，必須持區(qū)（縣）以上人民政府批準的設計任務書或其他批準文件，向市土地管理部門、規(guī)劃部門提出用地申請，并報經市人民政府按審批權限批準。



 第十一條 農村居民建住宅，應當使用原有的宅基地和村內空閑地。確需使用控制征用、占用區(qū)內菜地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從嚴審核后，報區(qū)（縣）人民政府按照規(guī)定的限額用地標準批準。

 新建、復建農村集鎮(zhèn)，新建成片農村居民點或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，必須節(jié)約使用土地，確需使用控制征用、占用區(qū)內菜地的，由區(qū)人民政府從嚴審核后，報經市人民政府按審批權限批準。



 第十二條 符合本辦法第九條、第十條的規(guī)定，經批準征用、占用蔬菜基地的，用地單位除支付規(guī)定的征地費用和按規(guī)定承擔必需的義務外，還應繳納新菜地開發(fā)建設基金。具體辦法和標準由市人民政府按有關規(guī)定制定。

 新菜地開發(fā)建設基金由市土地管理部門收取，交同級財政專項儲存，用于新菜地的開發(fā)建設和老菜地的改造，?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏门灿?。市財政、審計部門對其征收、使用情況和經濟效益實行監(jiān)督。



 第十三條 禁止任何單位和個人非法占用、買賣或者以其他形式非法轉讓蔬菜基地內的菜地。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生產服務基礎設施。

 因征用蔬菜基地內菜地或從事其他建設而占用、拆除、損壞蔬菜基地生產服務設施的，應負責還建或補償。



 第十四條 蔬菜基地內的菜地必須按市、區(qū)（縣）蔬菜生產主管部門下達的計劃或合理種植蔬菜，不得荒廢。未經市蔬菜生產主管部門批準，任何部門和個人不得將蔬菜基地內的菜地改種其他經濟作物或開挖魚塘。



 第十五條 蔬菜基地內嚴禁下列行為：

 （一）新建、擴建有污染的工程；

 （二）傾倒固體廢棄物和排放有毒有害污水；

 （三）施用國家禁止使用的農藥；

 （四）其他污染菜地的行為。

 對危害蔬菜基地的污染源，應限期治理，消除污染。




 第四章 蔬菜基地的開發(fā)和建設





 第十六條 經營蔬菜基地的單位和個人，應當保護菜地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力。



 第十七條 合理規(guī)劃和積極開發(fā)建設新菜地，全市每年擴大的新菜地面積必須多于因征用、占用而減少的面積；有計劃、有步驟地改造老菜地，對長期保留區(qū)和嚴格控制征用、占用區(qū)的蔬菜基地，應逐步建成能排能灌、道路通暢、旱澇保收、穩(wěn)產高產的蔬菜生產基地。

 市蔬菜生產主管部門應會同計劃、財政等有關部門制訂蔬菜基地開發(fā)建設規(guī)劃，報經市人民政府批準后實施。



 第十八條 市、區(qū)（縣）蔬菜生產主管部門在組織實施蔬菜基地開發(fā)建設規(guī)劃的過程中，應督促建設單位或個人，簽訂開發(fā)建設蔬菜基地合同，并保證合同的實現(xiàn)。




 第五章 獎罰





 第十九條 對認真貫徹執(zhí)行本辦法，保護、管理和開發(fā)建設蔬菜基地作出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。



 第二十條 有下列行為之一的，由土地管理部門會同蔬菜生產主管部門分別給予處罰：

 （一）全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用蔬菜基地內菜地的，責令退還非法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設施，責令繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設基金，并按被占菜地或鄰近菜地年產值的二至三倍處以罰款。

 （二）買賣或者以其他形式非法轉讓蔬菜基地內菜地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的菜地上新建的建筑物和其他設施，責令當事人繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設基金，并按其非法收入的10％至20％處以罰款。

 （三）無權批準、越權批準或者違反本辦法規(guī)定的保護期限批準征用、占用蔬菜基地內菜地的批準文件一律無效，所占用的菜地按第（一）項規(guī)定處理。

 （四）擅自占用或者拆除蔬菜生產服務設施的，限期退還、還建或者責令賠償損失，并按受損面積每畝2000元的標準處以罰款。

 （五）經批準征用蔬菜基地內菜地的，未經原批準機關同意，從征地批準劃撥之日起滿一年未使用的，除每年應繳納開發(fā)同等面積新菜地開發(fā)建設基金外，并按被占菜地或鄰近菜地年產值的一至二倍收取荒蕪費；滿兩年還未使用的，注銷土地使用證，無償收回土地使用權。

 （六）未經批準擅自將蔬菜基地內菜地改種其他經濟作物或開挖魚塘的，責令繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設基金，并按每畝5000元至1萬元處以罰款。

 （七）除自然災害等不可抗拒的因素外，將蔬菜基地內菜地荒廢的，按每畝每季500元處以罰款。

 對有前款（一）、（二）、（三）項所列行為之一的，根據情節(jié)輕重，由有關部門追究主管人員和直接責任人員的責任。



 第二十一條 農村居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，或者超過限額標準非法占用蔬菜基地內菜地建住宅的，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府決定責令退還非法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用菜地上新建的房屋。



 第二十二條 有本辦法第十五條規(guī)定行為之一的，由環(huán)保部門按《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》的規(guī)定處理。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 受到限期拆除新建建筑物和其他設施的處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照
治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰。



 第二十四條 土地管理部門和其他有關管理部門的工作人員應模范執(zhí)行本辦法。對玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由單位或上級行政部門給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第二十五條 本辦法由市土地管理部門負責解釋。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。