• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】第12號
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市人民代表大會常務委員會公告

南昌市人民代表大會常務委員會公告
 
（第12號）
 《南昌市村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理條例》經(jīng)1998年11月12日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布。本條例自1999年1月1日起施行。



 1998年12月24日

 南昌市村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳、使用和監(jiān)督管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當遵守本條例。



 第三條 依法繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌是農(nóng)民應盡的義務。對違法收繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。



 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)負責。

 監(jiān)察、審計、財政、物價等有關(guān)行政管理部門應當按照各自的職責，做好村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理工作。




 第二章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳





 第五條 農(nóng)民直接繳納的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以村為單位，以國家統(tǒng)計局批準、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù)，并不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％。村提留占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的比例不得少于50％，具體比例由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)不同情況確定。

 農(nóng)民直接繳納的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌金額標準一定3年不變，按年度收取。但因自然災害等原因，造成農(nóng)民年純收入減少時，應當減、緩、免繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的減、緩、免繳辦法，分別由村民會議討論決定和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過。



 第六條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔。

 承包耕地的農(nóng)民按照承包的耕地面積或者勞動力，也可以按承包的耕地面積與勞動力兼顧的方式繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

 經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民，應當在稅后按經(jīng)營所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的比例，繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但不計算在本條例第五條第一款規(guī)定的5％的限額比例之內(nèi)。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳，并對村提留的收繳給予指導、支持和幫助。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法和村提留的收繳由村民委員會提請村民會議討論決定。

 農(nóng)民應當在每年12月底以前按照規(guī)定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

 村民委員會負責村提留的收取，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其中收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌應當按現(xiàn)金管理制度及時交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)。

 不得委托糧食收購企業(yè)或者其他農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)代扣、代繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不得在糧食收購或者其他農(nóng)副產(chǎn)品收購現(xiàn)場坐收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。



 第八條 收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，應當開具由市人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)。開具專用收據(jù)應當蓋有執(zhí)收單位公章，并由收費人簽名。



 第九條 對收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬、傷殘軍人、失去勞動能力的復員退伍軍人和特別困難戶，經(jīng)村民會議討論評定，可以減、免繳村提留。



 第十條 經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評定的貧困村要求減、免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，應當由村民委員會提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過后，可以減、免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌。




 第三章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用





 第十一條 村提留包括公積金、公益金和管理費：

 （一）公積金不得少于村提留的40％，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；

 （二）公益金占村提留的20％，用于村負擔的五保戶供養(yǎng)、特別困難戶補助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；

 （三）管理費不得超過村提留的40％，用于村民委員會干部和村民小組干部報酬、辦公和其他管理費用。

 村民委員會成員報酬實行定額補貼或者誤工補貼；村民小組小組長實行誤工補貼。本村享受定額補貼或者誤工補貼的人數(shù)及補貼標準，由村民委員會提請村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第十二條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌包括安排鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦事業(yè)的經(jīng)費：

 （一）鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費用于鄉(xiāng)村兩級民辦教師工資的民助部分，可以補充學校公用經(jīng)費；

 （二）計劃生育經(jīng)費用于計劃生育的補貼；

 （三）優(yōu)撫費主要用于支付家居農(nóng)村的現(xiàn)役義務兵家屬優(yōu)待金，可以適當列支五保戶供養(yǎng)費用，但不得在村提留中重復列支；

 （四）民兵訓練費用于農(nóng)村民兵和民兵干部參加軍事訓練期間，按照當?shù)赝葎趧恿Φ氖杖胨浇o予的誤工補貼和外出訓練的差旅費補貼；

 （五）修建鄉(xiāng)村道路費用于鄉(xiāng)村公路、橋梁等建設(shè)和維修費用。

 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和組織對鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開支項目不得規(guī)定比例。



 第十三條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌屬本村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，必須按照規(guī)定的用途使用，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用或者擠占。




 第四章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的管理和監(jiān)督





 第十四條 村提留的使用，由村民委員會每年年初作出上一年度決算的方案，并編制當年預算方案，經(jīng)村民會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年年初作出上一年度決算方案并編制當年預算方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過后，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村提留預算方案，一并報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門備案。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可以從集體經(jīng)濟中提取資金作為村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用，并納入當年的預算方案。

 通過后的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預、決算方案，應當張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應當根據(jù)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌預算方案和村民會議決定的收繳方法，將村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌一次性計算分解到戶，張榜公布，并按戶填發(fā)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》。

 《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》應當于當年5月底以前發(fā)放到戶。

 任何單位和個人不得在預算方案分解和執(zhí)行過程中增加項目或者提高收費標準。



 第十六條 村提留由村民委員會負責管理。村民委員會應當加強村提留財務管理，健全村提留財務管理制度。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌財務管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)負責。鄉(xiāng)統(tǒng)籌應當?？顚Ｓ?，納入同級財政專戶，并分項專立帳戶。



 第十七條 村提留的開支應當經(jīng)村民委員會主任批準。數(shù)額較大的開支，必須經(jīng)村民委員會研究決定。必須經(jīng)村民委員會研究決定的開支數(shù)額標準由村民會議決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使用，應當由用款單位按照預算方案提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長批準后，在定項限額內(nèi)開支。



 第十八條 村提留的使用情況至少每6個月公布一次，村民對違法使用村提留的行為，有權(quán)提出質(zhì)疑或者查帳，村民委員會應當及時答復或者提供帳目。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應當對村提留的收繳和使用情況，每年至少進行一次專項審計，并將專項審計結(jié)果張榜公布。

 縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應當對鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和使用情況，每年至少進行一次專項審計，并提出專項審計報告。

 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)對村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和使用情況進行專項審計，應當接受審計機關(guān)的監(jiān)督和業(yè)務指導。



 第十九條 村民委員會應當建立由村民會議或者村民代表會議選舉產(chǎn)生的民主監(jiān)督組織，負責對村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和村提留的使用進行監(jiān)督。



 第二十條 任何單位和個人都有權(quán)抵制、舉報違反本條例規(guī)定的行為。各級人民政府和有關(guān)行政管理部門接到舉報后，應當及時查處。




 第五章 罰則





 第二十一條 違反本條例規(guī)定，收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者有關(guān)部門責令限期退還收取的全部款項；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者提出處分建議。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，平調(diào)、挪用或者擠占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者由有關(guān)部門報請同級人民政府責令返還被平調(diào)、挪用或者擠占的款項，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者提出處分建議。



 第二十三條 對檢舉、揭發(fā)、控告和抵制違法收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單位和人員打擊報復的，依法給予行政處分；對違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，屬監(jiān)察、審計、財政、物價等有關(guān)行政管理部門職責范圍的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第二十五條 各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)所需經(jīng)費，由同級財政部門列入預算。



 第二十六條 本條例具體應用中的問題，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門負責解釋。



 第二十七條 本條例自1999年1月1日起施行。