• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第109號
• 【發(fā)布日期】1998-12-21
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市建設(shè)項目審計暫行規(guī)定

 吉林市建設(shè)項目審計暫行規(guī)定
 
（1998年12月21日吉林市人民政府令第109號）

 第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)項目規(guī)范管理，提高投資效益，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)使用國家財政性資金、專項資金、國家計劃安排的銀行貸款和利用經(jīng)國家批準(zhǔn)的外資等進(jìn)行的基本建設(shè)投資項目、技術(shù)改造投資項目、房地產(chǎn)開發(fā)投資項目以及國有企業(yè)、事業(yè)單位使用自有資金進(jìn)行的建設(shè)項目，均應(yīng)實行審計監(jiān)督。

 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支，須依法接受審計機(jī)關(guān)的審計。



 第三條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目審計的分工，按照《
審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 市審計機(jī)關(guān)主管全市的建設(shè)項目審計工作，具體負(fù)責(zé)市本級及市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建設(shè)項目審計。

 各縣（市）、區(qū)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級及所屬各單位的建設(shè)項目審計。



 第四條 審計機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)政策法規(guī)，按照審計工作程序?qū)ㄔO(shè)項目實施審計監(jiān)督。



 第五條 建設(shè)項目實行開工前審計制度。項目建設(shè)單位在向有關(guān)部門提出開工報告前，必須按規(guī)定接受審計機(jī)關(guān)開工前審計。

 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目的資金來源、資金落實情況進(jìn)行審計。對資金來源符合國家規(guī)定，手續(xù)完備，資金按時到位的建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)出具同意開工的審計意見書。不符合上述要求的，不予出具同意開工的審計意見書。



 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計劃和概算組織實施項目建設(shè)，不得在計劃外搞其他的開發(fā)建設(shè)或非法進(jìn)行房地產(chǎn)交易；也不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建筑裝修及設(shè)備購置的投資。



 第七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或者合同規(guī)定的范圍進(jìn)行設(shè)計，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和增加概算投資。設(shè)計費(fèi)用收取應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。



 第八條 施工單位應(yīng)按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織施工，不得有非法轉(zhuǎn)包工程行為。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得偷工減料、高估冒算，虛報冒領(lǐng)工程款項。



 第九條 重點(diǎn)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在正式驗收前兩個月內(nèi)編制出竣工決算報審計機(jī)關(guān)審計，經(jīng)審計機(jī)關(guān)竣工決算審計后，方可辦理竣工驗收手續(xù)。



 第十條 審計機(jī)關(guān)在實施竣工決算審計時，可根據(jù)具體情況和時限要求，將工程價款結(jié)算審核委托給有工程審計資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。審核費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)視情節(jié)進(jìn)行處罰或向有關(guān)部門提出處罰的建議。

 （一）違反第五條規(guī)定，未取得審計機(jī)關(guān)出具的同意開工的審計意見書，擅自開工的建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可建議有關(guān)主管部門責(zé)令其停工，并履行有關(guān)手續(xù)。不按規(guī)定時限履行手續(xù)的，可視情節(jié)處以總投資額1％以下的罰款，罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。

 （二）違反第六條規(guī)定，建設(shè)單位超出批準(zhǔn)計劃和批準(zhǔn)概算進(jìn)行項目建設(shè)，審計機(jī)關(guān)可要求其暫停、緩建，并報原審批部門審批；原審批部門不予批準(zhǔn)的計劃外工程，由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定的資金歸墊，并處以投資額5％以下的罰款，由建設(shè)單位以自有資金支付。建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高裝修及設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)的投資，視同計劃外投資處理。對項目建設(shè)中違反規(guī)定搞其他開發(fā)建設(shè)或非法進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，除沒收非法所得外，還應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

 （三）違反第七條規(guī)定，設(shè)計單位擅自擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)或者違反合同規(guī)定范圍進(jìn)行設(shè)計而增加概算投資的，對設(shè)計單位處以超出部分設(shè)計費(fèi)50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級，直至依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 （四）違反第八條規(guī)定，施工單位擅自提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或偷工減料，虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20％以下的罰款外，并對質(zhì)量低劣的工程項目，向有關(guān)部門提出處理意見。



 第十二條 審計機(jī)關(guān)及其審計人員和社會中介機(jī)構(gòu)實施建設(shè)項目審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、依法行政。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予主要責(zé)任人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十三條 當(dāng)事人對審計機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出決定的審計機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不執(zhí)行審計決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十四條 本規(guī)定由吉林市審計局組織實施。



 第十五條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。