• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1998]53號
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省建立企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度實施方案

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省建立企業(yè)職工
 基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度實施方案
（試行）的通知
 （皖政〔1998〕53號）
各地級市人民政府、行政公署，亳州市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意《安徽省建立企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度實施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 一九九八年十二月十八日

 安徽省建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

 省級調(diào)劑金制度實施方案（試行）





 第一條 為實行我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌（以下簡稱“省級統(tǒng)籌”），提高社會保障水平，根據(jù)《國務院
關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號），制定本實施方案。



 第二條 省級統(tǒng)籌具體實施步驟

 第一步建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金制度（以下簡稱“省級調(diào)劑金”）；第二步實現(xiàn)全省統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例，統(tǒng)一支付項目，統(tǒng)一管理，并調(diào)劑使用基金。



 第三條 建立省級調(diào)劑金制度的原則

 按照《安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案（試行）》的規(guī)定，在基本養(yǎng)老保險市、地級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，實行分級調(diào)劑和自我保障相結(jié)合，分散支付風險，確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。



 第四條 省級調(diào)劑金制度的運作方式

 實行省建立調(diào)劑金和市、地建立基本養(yǎng)老保險后備基金（以下簡稱“后備基金”）相結(jié)合的辦法。對各市、地當年養(yǎng)老保險基金收支相抵后的資金缺口，以省級調(diào)劑為主，市、地解決為輔。其具體比例為省級調(diào)劑金承擔80％，后備基金解決20％。



 第五條 省級調(diào)劑金的籌集

 （一）省級調(diào)劑金的征集基數(shù)為省統(tǒng)計部門公布的上年度各市、地企業(yè)職工工資總額。

 （二）省級調(diào)劑金的征集比例，根據(jù)上年度省級調(diào)劑金使用情況和當年實際需要，每年由省勞動廳商省財政廳提出，經(jīng)省政府批準實施。

 1999年省級調(diào)劑金的征收比例為上年度各市、地企業(yè)職工工資總額的1％。

 （三）省級調(diào)劑金在市、地征收的基本養(yǎng)老保險基金中列支，實行全額結(jié)算，差額繳撥。



 第六條 企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例

 本方案試行期內(nèi)，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的費率，仍按省勞動廳批復各市、地1998年的企業(yè)繳費費率執(zhí)行。



 第七條 省級調(diào)劑金的使用

 省級調(diào)劑金用于市、地基本養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余缺調(diào)劑。

 （一）省級調(diào)劑金的計算方式

 上繳省級調(diào)劑金＝上年度本市、地全部企業(yè)職工資總額×1％

 省級調(diào)劑金的上解、上撥及調(diào)節(jié)系數(shù)的具體計算辦法見附件一、二。

 （二）市、地養(yǎng)老保險基金收支余缺的計算方式

 基金收支余缺＝職工人數(shù)×目標覆蓋率×目標收繳率×職工平均繳費工資×繳費費率－離退休費用總額－應提省級調(diào)劑金

 職工人數(shù)為省統(tǒng)計局公布的上年度各市、地企業(yè)職工人數(shù)；繳費費率為企業(yè)和個人繳納基本養(yǎng)老保險費費率之和；目標覆蓋率、職工平均繳費工資，由省勞動廳報省政府同意后下達。離退休費用系指按國家和省規(guī)定發(fā)給離休、退休、退職人員的基本養(yǎng)老金及其待遇。各地自行規(guī)定發(fā)給離退休人員的其他費用，仍由各地負責解決，今后在統(tǒng)一調(diào)離退休人員基本養(yǎng)老金時逐步?jīng)_減。離退休費用總額的具體計算辦法見附件三。

 （三）對各市、地實行養(yǎng)老保險工作目標考核

 1999年考核的工作目標：

 1、基本養(yǎng)老保險目標覆蓋率：

 國有企業(yè)職工全部參加基本養(yǎng)老保險，覆蓋面要達到100％；

 非國有企業(yè)職工（包括集體、私營企業(yè)職工、三資企業(yè)中方職工）及城鎮(zhèn)個體勞動者，必須盡快全部參加基本養(yǎng)老保險。1999年，在各市、地上年末實際參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，必須將尚未參加基本養(yǎng)老保險非國有企業(yè)職工及城鎮(zhèn)個體勞動者的50％以上納入基本養(yǎng)老保險范圍。

 國有、集體企業(yè)及其他各類經(jīng)濟組織的職工人數(shù)，均以省統(tǒng)計局公布的職工人數(shù)為依據(jù)。

 2、基本養(yǎng)老保險基金目標收繳率：

 各市、地當年實際征收的基本養(yǎng)老保險基金達到應征收基本養(yǎng)老保險基金的90％以上。

 3、職工繳費工資：

 職工繳費工資應按企業(yè)實發(fā)工資作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，繳費工資低于省統(tǒng)計部門公布的上年度市、地企業(yè)職工人均工資的，按市、地企業(yè)職工人均工資為職工繳費工資。

 今后每年考核市、地的養(yǎng)老保險工作目標由省政府組織，對完不成工作目標形成的資金缺口由市、地自行解決。



 第八條 省級調(diào)劑金的繳撥程序

 省級調(diào)劑金按年初預算分解，按月上解、下?lián)堋?
 （一）省級調(diào)劑金的上解，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”逐級上解，上解的調(diào)劑金轉(zhuǎn)入上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的，“基本養(yǎng)老保險基金收入帳戶”，直至上解到省級“基本養(yǎng)老保險基金收入帳戶”。

 （二）省級調(diào)劑金的下?lián)?，由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過省級“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”逐級下?lián)?，下?lián)艿恼{(diào)劑金轉(zhuǎn)入下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的“基本養(yǎng)老保險基金收入帳戶”，直至下?lián)艿娇h（市）“基本養(yǎng)老保險基金收入帳戶”。

 （三）市、地不按時上解省級調(diào)劑金，由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出要求，省財政部門對拖欠省級調(diào)劑金的市、地按年等額扣減其財政補貼或稅收返還款。所扣繳款額全部轉(zhuǎn)入省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的“基本養(yǎng)老保險基金收入帳戶”。



 第九條 省級調(diào)劑金的管理和監(jiān)督

 省級調(diào)劑金實行“收支兩條線”管理，建立預、決算制度。

 （一）省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按年度編制省級調(diào)劑收支預算和決算，經(jīng)省勞動廳、省財政廳審核，并報省人民政府批準后執(zhí)行。

 （二）省級調(diào)劑金存入省社會保障基金財政專戶。為了便于周轉(zhuǎn)，省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)須在“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”中留足兩個月的調(diào)劑周轉(zhuǎn)金。省級調(diào)劑金實行專款專用，嚴禁擠占挪用。

 （三）省財政部門要加強對省級調(diào)劑金的監(jiān)督，確保基金安全。省審計部門定期對省級調(diào)劑金收支情況進行專項審計，審計結(jié)果報省人民政府。



 第十條 建立基本養(yǎng)老保險后備基金

 （一）按本方案第七條（二）款規(guī)定的計算辦法，當年出現(xiàn)養(yǎng)老保險基金赤字的市、地，應按赤字總額的20％建立后備基金，以解決本地當年的基本養(yǎng)老保險資金缺口。

 （二）后備基金由地級市人民政府、行政公署負責多渠道籌集解決。



 第十一條 歷年基本養(yǎng)老保險積累基金仍留存市、地，由各市、地統(tǒng)一管理，主要用于市、地級統(tǒng)籌調(diào)劑，以及基金征收困難時確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。本方案實施后，各市、地使用積累基金須經(jīng)省勞動廳同意。



 第十二條 中央11個行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)（以下簡稱“行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)”）基本養(yǎng)老保險移交地方后的管理。

 行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方后，其基本養(yǎng)老保險工作由省社會保險事業(yè)管理局統(tǒng)一管理，從1999年起調(diào)整行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，用3至5年時間統(tǒng)一并軌到地方企業(yè)繳費費率。具體繳費費率調(diào)整、職工基本養(yǎng)老金計發(fā)和調(diào)劑金辦法另行制定。



 第十三條 建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度

 企業(yè)在繳納基本養(yǎng)老保險費后，經(jīng)濟效益好的，可為職工建立補充養(yǎng)老保險。對已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，根據(jù)原有關(guān)規(guī)定，其離退休人員離退休金待遇高出國家和省規(guī)定的，應通過建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險的辦法解決。建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險由各級勞動和社會保障部門負責指導。



 第十四條 其他

 （一）參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌單位在遭遇突發(fā)事件或重大災害，出現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金入不敷出時，由地級市人民政府、行政公署或省直企業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省勞動廳、財政廳審核，報省人民政府批準，省級調(diào)劑金給予專項補助。

 （二）嚴格執(zhí)行各項基本養(yǎng)老保險政策。對未達到正常退休年齡辦理退休的，不納入省級調(diào)劑金調(diào)劑范圍；對弄虛作假，少繳、多領(lǐng)省級調(diào)劑金的，一經(jīng)查出，應全額追回少繳、多領(lǐng)款項，并對直接責任人和主管領(lǐng)導給予必要的行政處分。

 （三）本方案由省勞動廳勞動解釋并組織實施。

 （四）本方案從1999年1月1日起施行。





 附件一
  差額上解、下?lián)苁〖壵{(diào)劑金的計算方法



 1、地市當年養(yǎng)老保險基金收支（含上解調(diào)劑金）

 結(jié)余時：

 差額繳撥調(diào)劑金＝上年度全部企業(yè)職工工資總額×1％×0．8×調(diào)節(jié)系數(shù)；

 2、地市當年養(yǎng)老保險基金收支（含上解調(diào)劑金）

 赤字時：

 差額繳撥調(diào)劑金＝〔上年度全部企業(yè)職工工資總額×1％＋基金收支差額〕×0．8×調(diào)節(jié)系數(shù)；

 計算結(jié)果為正數(shù)時，為上解調(diào)劑金數(shù)額。

 計算結(jié)果為負數(shù)時，為下?lián)苷{(diào)劑金數(shù)額。





 附件二
  調(diào)節(jié)系數(shù)的計算



 確定調(diào)節(jié)系數(shù)使用的指標包括全省平均贍養(yǎng)率，全省養(yǎng)老金平均替代率，地、市實際贍養(yǎng)率，地、市實際養(yǎng)老金替代率。具體計算方法為：

 1、需下調(diào)撥劑金地、市的調(diào)節(jié)系數(shù)計算辦法為：

 地市實際贍養(yǎng)率 全省平均養(yǎng)老金替代率

 －－－－－－－×0．2＋－－－－－－－－－－－－－－－×0．8

 全省平均贍養(yǎng)率 地、市實際養(yǎng)老金替率

 2、需上解調(diào)劑金地、市的調(diào)節(jié)系數(shù)計算辦法為：

 全省平均贍養(yǎng)率 地市實際養(yǎng)老金替代率

 －－－－－－－－×0．8＋－－－－－－－－－－－－×0．2

 地、市實際贍養(yǎng)率 全省平均養(yǎng)老金替代率

 3、調(diào)節(jié)系數(shù)取值不大于1。

 4、全省平均贍養(yǎng)率和平均養(yǎng)老金替代率由省勞動廳經(jīng)測后公布。





 附件三
  離退休費用總額的計算辦法



 離退休費用總額＝實際離退休人數(shù)×人均離退休費

 其中：對當年基金收支出現(xiàn)赤字，需由省級調(diào)劑金予以撥補調(diào)劑的地市，其人均退休費用標準低于全省地區(qū)或省轄市人均離退休費標準的，按實際人均離退休費計算；高于全省地區(qū)或省轄市人均離退休費標準的，按全省地區(qū)或省轄市人均離退休費計算；全省地區(qū)人均離退休費標準和省轄市人均離退休費標準，每年由省勞動廳經(jīng)分別測算后公布。