• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第162號
• 【發(fā)布日期】1998-12-16
• 【生效日期】1998-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第162號）
 《湖北省食品衛(wèi)生行政處罰辦法》已經(jīng)1998年12月3日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 一九九八年十二月十六日



 湖北省食品衛(wèi)生行政處罰辦法





 第一條 為加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門依法實(shí)施管理，規(guī)范食品衛(wèi)生行政處罰行為，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《
食品衛(wèi)生法》）和《湖北省實(shí)施（
中華人民共和國食品衛(wèi)生法）辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本省范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的公民、法人或其他組織，凡違反《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的，適用本辦法。

 縣以上衛(wèi)生行政部門對違反《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》的行為予以行政處罰，必須遵循食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并嚴(yán)格遵守《
中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定。

 本省范圍內(nèi)鐵路、交通部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施行政處罰，依照本辦法執(zhí)行。



 第三條 衛(wèi)生行政部門實(shí)施行政處罰必須遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，予以的處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法。



 第四條 在同一違反《
食品衛(wèi)生法》或《實(shí)施辦法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。



 第五條 衛(wèi)生行政部門實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序。凡作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，吊銷衛(wèi)生許可證，或?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為有非法所得的處以3萬元以上，沒有違法所得的處以1萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

 衛(wèi)生行政部門作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營違反《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的決定，不立即執(zhí)行有可能給公眾生命健康安全帶來重大危害的，不適用前款規(guī)定。



 第六條 上級衛(wèi)生行政部門對下級衛(wèi)生行政部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，對下級衛(wèi)生行政部門未依法處理或處理不當(dāng)?shù)倪`反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件，上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正并依法直接處理。



 第七條 違反《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》的行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。



 第八條 本辦法所稱違法所得，系指違反《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所取得的全部銷售收入。

 對造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，認(rèn)定違法所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的該批食品的銷售收入。對餐飲業(yè)的違法所得，以造成食物中毒或者其他食源性疾患的該餐次的銷售金額計(jì)。

 不提供或者不如實(shí)提供違法所得真實(shí)情況的，按照依法確認(rèn)的真實(shí)情況查處，并以故意阻礙食品衛(wèi)生執(zhí)法人員依法履行公務(wù)從重處罰。



 第九條 具有下列情形之一的違法行為，應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重，可從重予以處罰：

 （一）拒不改正違法行為的；

 （二）拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營、拒不公告收回、拒不銷毀違反食品衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品的；

 （三）生產(chǎn)經(jīng)營以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對象的偽劣食品的；

 （四）造成嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的；

 （五）十二個(gè)月內(nèi)已受到一次停止生產(chǎn)經(jīng)營的處罰或兩次以上的其他處罰的；

 （六）有《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》明確禁止的行為的；

 （七）其他情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。



 第十條 違反《
食品衛(wèi)生法》及《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，吊銷衛(wèi)生許可證，并按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）造成中毒或者疾患人數(shù)10人以下的，處以違法所得1至5倍的罰款，按違法所得5倍罰款仍不足1000元的，按1000元計(jì)罰；沒有違法所得的，處以1000元至3萬元的罰款。

 （二）造成中毒或者疾患人數(shù)11人至30人的，處以違法所得的2至5倍的罰款，按違法所得5倍罰款仍不足5000元的，按5000元計(jì)罰；沒有違法所得的，處以5000至4萬元的罰款。

 （三）造成中毒或者疾患人數(shù)31人至100人的，處以違法所得的3至5倍的罰款，按違法所得5倍罰款仍不足1萬元的，按1萬元計(jì)罰；沒有違法所得的，處以1萬元至5萬元的罰款。

 （四）造成中毒或者疾患人數(shù)101人以上的，處以違法所得4至5倍的罰款，按違法所得5倍罰款仍不足3萬元的，按3萬元計(jì)罰；沒有違法所得的，處以3萬元至5萬元的罰款。



 第十一條 按照本辦法第十條的規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有以下情形的，可免予吊銷衛(wèi)生許可證：

 （一）主動(dòng)消除或者減輕所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；

 （二）主動(dòng)配合衛(wèi)生行政部門查處違法行為的。



 第十二條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第四十三條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，銷毀公告收回的及尚未出售的該食品，沒收違法所得，并按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）違法所得在1萬元以下，并處違法所得1至5倍的罰款；違法所得在1萬元至5萬元的，并處違法所得2至5倍的罰款；違法所得超過5萬元的，并處違法所得3至5倍的罰款。

 （二）沒有違法所得的，處以1000元至5萬元的罰款。

 拒不改正本條所列違法行為或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處吊銷衛(wèi)生許可證。



 第十三條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
八條、《實(shí)施辦法》第
五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第
四十一條、《實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定，責(zé)令改正、給予警告，可并處200元至5000元的罰款。但屬違反《
食品衛(wèi)生法》第
八條第（八）項(xiàng)、《實(shí)施辦法》第
五條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，可按每人次20元至50元計(jì)罰，且一次性的罰款總額不得超過5000元。

 拒不改正本條所列違法行為或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。



 第十四條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
九條、《實(shí)施辦法》第六條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品或食品用產(chǎn)品的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第
四十二條、《實(shí)施辦法》第
三十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀公告收回和尚未出售的該食品，沒收違法所得，并按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）違法所得在1萬元以下的，并處違法所得1至5倍的罰款；違法所得在1萬元至5萬元的，并處違法所得2至5倍的罰款；違法所得超過5萬元的，并處違法所得3至5倍的罰款。

 （二）沒有違法所得的，處以1000元至5萬元的罰款。

 拒不改正本條所列違法行為或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處吊銷衛(wèi)生許可證。



 第十五條 違反《
食品衛(wèi)生法》第十一條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營或使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款，沒有違法所得的，處以500元至5000元的罰款：

 （一）不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的品種，擴(kuò)大使用范圍和使用量的；

 （二）以掩蓋食品異常感觀性狀或以摻假、偽造為目的使用食品添加劑的；

 （三）經(jīng)營或使用受污染或者變質(zhì)的以及超過保質(zhì)期限的食品添加劑的；

 （四）其它不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑的。



 第十六條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
十二條、第
十三條、《實(shí)施辦法》第
七條、第
八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營或者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款，沒有違法所得的，處以1000元至5000元的罰款：

 （一）依照規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批而未獲批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)經(jīng)營本條所列產(chǎn)品的；

 （二）采用的原材料、助劑違反國家規(guī)定的允許使用的品種、范圍和使用量的；

 （三）本條所列產(chǎn)品中的有害物質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)，造成食品污染的；

 （四）屬于食品專用的容器包裝材料和設(shè)備，未在包裝上標(biāo)明“食品用”字樣的；

 （五）其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。



 第十七條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
十九條、《實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的選址和設(shè)計(jì)不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)根據(jù)《實(shí)施辦法》第
三十三條第二款的規(guī)定，責(zé)令改正，可并處500元至1萬元的罰款。拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停建或吊銷其衛(wèi)生許可證。



 第十八條 違反《
食品衛(wèi)生法》第二十條的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令改正，并可以給予以下處罰：

 （一）定型包裝食品和食品添加劑的包裝標(biāo)識或產(chǎn)品說明書未標(biāo)注品名、產(chǎn)地、廠名、規(guī)格、配方或主要成分、食用或者使用方法的，處以500元至5000元的罰款；

 （二）包裝標(biāo)識不清楚，不易辨識的，或在國內(nèi)市場銷售的食品不標(biāo)注中文標(biāo)識的，處以500元至5000元的罰款；

 （三）未標(biāo)注生產(chǎn)日期、批號或者代號、保質(zhì)期限的，處以1000元至1萬元的罰款；

 （四）虛假標(biāo)注品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或代號、配方或者主要成份、規(guī)格、保質(zhì)期限、食用或者使用方法的，或產(chǎn)品說明書內(nèi)容虛假的，處以2000元至1萬元的罰款。



 第十九條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
二十二條、第
二十三條、《實(shí)施辦法》第
十三條、第
十四條第一、二款、第十五條規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》等四十五條、《實(shí)施辦法》第
三十三條第一款規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得1至5倍的罰款，沒有違法所得的，處以1000元至5萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

 （一）未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營表明具有特定保健功能的食品，或者該食品的產(chǎn)品說明書內(nèi)容虛假的；

 （二）未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，生產(chǎn)新資源食品、利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器、食品包裝材料、食品用工具、食品用設(shè)備的新品種以及其他必須審批食品或食品用產(chǎn)品的；

 （三）未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)生產(chǎn)，屬于國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的既是食品又是藥品的特品為原料的食品、特殊營養(yǎng)食品、嬰幼兒食品、營養(yǎng)強(qiáng)化食品、一次性上飲用具、食品用洗滌消毒劑及其他食品用化工產(chǎn)品的品種的；

 （四）未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，生產(chǎn)食品包裝用紙的原料、陶瓷食品容器及其他食品用產(chǎn)品的；

 （五）未經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，擅自從事藥膳生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的。



 第二十條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
二十六條、《實(shí)施辦法》第十九條的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第
四十七條、《實(shí)施辦法》第三十五條的規(guī)定，責(zé)令改正，并可對食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予以下處罰：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得有效健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，按每人200元至1000元計(jì)罰；

 （二）對患有不得接觸直接入口食品疾病的生產(chǎn)經(jīng)營人員不按規(guī)定調(diào)離的，按每人500元至2000元計(jì)罰。

 前款每項(xiàng)一次性罰款總額不得超過5000元。



 第二十一條 違反《
食品衛(wèi)生法》第
二十七條、《實(shí)施辦法》第
十六條、第十七條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1至5倍的罰款；沒有違法所得的，處以500元至3萬元的罰款。

 按照前款規(guī)定取締食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，可以收繳、查封非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品用工具及用具、或者查封其非法生產(chǎn)經(jīng)營場所，或者予以公告。

 有下列情形之一的，按未取得衛(wèi)生許可證查處：

 （一）擅自超越或變更衛(wèi)生許可證核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；

 （二）衛(wèi)生許可證超過有效期限的；

 （三）取得衛(wèi)生許可證后，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行改建擴(kuò)建的；

 （四）自動(dòng)歇業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的；

 （五）省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。



 第二十二條 違反《
食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借衛(wèi)生許可證的，應(yīng)根據(jù)《
食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款；沒有違法所得的，處以500元以上1萬元以下的罰款。



 第二十三條 違反《實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)上崗，應(yīng)根據(jù)《實(shí)施辦法》第三十四條的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正。

 逾期不改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營者按無證上崗人員每人50元至200元計(jì)罰；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所屬員工均未培訓(xùn)的，一次性罰款總額不得超過5000元。



 第二十四條 實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)收繳食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知工商行政管理機(jī)關(guān)。



 第二十五條 依照本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰，違法行為責(zé)任者依法應(yīng)對受害人予以民事賠償?shù)?，仍?yīng)依法履行民事賠償責(zé)任；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。



 第二十六條 依照本辦法規(guī)定實(shí)施行政處罰取得的罰沒款物，應(yīng)嚴(yán)格按照《
行政處罰法》的規(guī)定處理。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員違反《
食品衛(wèi)生法》、《實(shí)施辦法》和本辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由所在單位或有關(guān)部門對其給予看處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中問題，由省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行，省人民政府一九九一年六月十七日發(fā)布的《湖北省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰暫行辦法》同時(shí)廢止。