• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告
 
（寧人?！?998〕35號）
 《寧夏回族自治區(qū)文化市場管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年12月4日通過，現(xiàn)予公布，自1999年2月1日起施行。



 一九九八年十二月四日



 寧夏回族自治區(qū)文化市場管理條例

 （1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆

 人民代表大會常務委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強文化市場管理，維護文化市場經(jīng)營秩序，發(fā)展和繁榮社會主義文化事業(yè)，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動和文化市場監(jiān)督管理的單位和個人，均須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱文化經(jīng)營活動是指：

 （一）歌舞、游藝、游戲、高爾夫球、臺球、保齡球等文化娛樂場所的經(jīng)營；

 （二）音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映；

 （三）圖書、報刊等出版物的批發(fā)、零售、出租；

 （四）電影片的發(fā)行、放映；

 （五）營業(yè)性文藝演出、表演；

 （六）美術品的收售、拍賣，有贊助的美術品比賽、展覽（銷），書畫裱褙；

 （七）營業(yè)性文化展覽、文藝比賽、文化藝術培訓；

 （八）國家允許進入市場的文物經(jīng)營與拍賣；

 （九）文化經(jīng)紀活動；

 （十）依法應管理的其他文化經(jīng)營活動。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅持為人民服務，為社會主義服務的方向，把社會效益放在首位。鼓勵和扶持一切積極向上，健康有益的文化經(jīng)營活動。



 第五條 各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導，加強綜合治理，保障和促進文化市場的繁榮和發(fā)展。



 第六條 對在文化市場經(jīng)營和管理工作中做出顯著成績以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個人，由各級人民政府或者文化行政主管部門給予表彰、獎勵。




 第二章 管理職責





 第七條 縣級以上人民政府文化行政部門是文化市場的主管部門，負責文化市場的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

 （一）貫徹實施有關文化市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；

 （二）對文化市場進行宏觀管理，會同有關部門制定文化市場的發(fā)展規(guī)劃；

 （三）按權限審批、核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》；

 （四）培訓文化市場管理人員、經(jīng)營者和從業(yè)人員；

 （五）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動，依法查處違法行為；

 （六）負責文化市場的其他管理工作。



 第八條 自治區(qū)新聞出版部門負責本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)圖書、報刊批發(fā)的審批和管理工作，委托設區(qū)的市和地區(qū)、縣（市、區(qū)）文化行政主管部門具體負責該行政區(qū)域內(nèi)圖書、報刊零售、出租的審批和管理工作。

 電子出版物的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 自治區(qū)文化行政主管部門會同自治區(qū)廣播電視行政部門、新聞出版部門和公安部門共同負責審查鑒定音像制品的內(nèi)容。



 第十條 各級公安、工商、物價、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門，按照各自的職責，協(xié)同做好文化市場的監(jiān)督管理工作。



 第十一條 文化市場實行分級管理。

 自治區(qū)文化行政主管部門負責自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批、管理工作：

 （一）國務院文化行政主管部門委托自治區(qū)文化行政主管部門審批、管理的文化經(jīng)營活動；

 （二）自治區(qū)的直屬單位、群眾團體，中央駐寧單位，外?。▍^(qū)）直機關駐寧直屬單位從事的文化經(jīng)營活動；

 （三）中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動；

 （四）自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動；

 （五）音像制品的批發(fā)、放映；

 （六）電影片的發(fā)行、放映；

 （七）有贊助的美術品比賽、展覽（銷）及美術品拍賣活動。

 設區(qū)的市和地區(qū)文化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批、管理工作：

 （一）設區(qū)的市和地區(qū)的直屬單位、群眾團體，外省（區(qū)）的設區(qū)的市和地區(qū)駐寧直屬單位從事的文化經(jīng)營活動；

 （二）設區(qū)的市和地區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動；

 （三）音像制品的零售、出租；

 （四）上級文化行政主管部門委托審批、管理的文化經(jīng)營活動。

 縣（市、區(qū)）文化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批、管理工作：

 （一）縣（市、區(qū)）的直屬單位，群眾團體，外省縣（市、區(qū)）駐寧單位從事的文化經(jīng)營活動；

 （二）縣（市、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)和個人從事的文化經(jīng)營活動；

 （三）音像制品的零售、出租；

 （四）16毫米電影片的發(fā)行、放映；

 （五）上級文化行政主管部門委托審批、管理的文化經(jīng)營活動。



 第十二條 文化市場實行稽查制度。

 縣級以上人民政府文化行政主管部門的文化市場稽查機構(gòu)，依法對文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。



 第十三條 文化市場管理部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）從事、參與或者變相參與文化經(jīng)營活動；

 （二）違反國家和自治區(qū)有關規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款；

 （三）刁難、報復經(jīng)營者；

 （四）挪用、私分收繳物品和罰款；

 （五）利用職權為本單位謀取不正當利益；

 （六）其他違法行為。




 第三章 申辦程序





 第十四條 文化活動經(jīng)營者從事文化經(jīng)營活動，應當具備下列條件：

 （一）有必要的資金、場地、設備和相應的名稱及從業(yè)人員；

 （二）經(jīng)營場所的安全設施、衛(wèi)生條件、環(huán)境噪聲等符合國家規(guī)定的標準；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定應當具備的其他條件。



 第十五條 文化經(jīng)營活動實行文化經(jīng)營許可證制度。

 文化活動經(jīng)營者，應按本條例的規(guī)定，向文化行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準取得《文化經(jīng)營許可證》；持《文化經(jīng)營許可證》和其它有關證件，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務部門辦理有關手續(xù)后，方可營業(yè)。

 按國家有關規(guī)定，根據(jù)文化活動經(jīng)營項目的需要，到公安等部門辦理《安全合格證》、《特種行業(yè)許可證》等。

 從事圖書、報刊經(jīng)營活動的，應當按國家有關規(guī)定申領許可證。

 《文化經(jīng)營許可證》不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓。



 第十六條 縣級以上人民政府文化行政主管部門，應當自收到文化活動經(jīng)營者申請領取《文化經(jīng)營許可證》的申請書之日起15日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。



 第十七條 《文化經(jīng)營許可證》實行年審驗證制度。文化活動經(jīng)營者應當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理驗證手續(xù)。



 第十八條 文化活動經(jīng)營者變更法定代表人或負責人，改變名稱或經(jīng)濟性質(zhì)，變更經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍以及終止營業(yè)的，應當向原發(fā)證機關申請辦理變更或注銷手續(xù)。




 第四章 經(jīng)營規(guī)則





 第十九條 文化活動經(jīng)營者應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，依法納稅，遵守職業(yè)道德，接受文化市場管理部門的監(jiān)督管理。



 第二十條 禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所從事淫穢、色情服務、賣淫、嫖娼、吸毒、賭博、反動宣傳、宣揚封建迷信及兇殺暴力等違法活動。



 第二十一條 營業(yè)性歌舞廳、電子游戲室等不適宜未成年人活動的場所，應當設置禁止未成年人入內(nèi)的顯著標志，不得對未成年人開放。

 除節(jié)假日外，營業(yè)性臺球室不得向中、小學生開放。



 第二十二條 在距中、小學校200米內(nèi)不得設置營業(yè)性歌舞廳、電子游戲、臺球、錄像放映等文化經(jīng)營活動場所。



 第二十三條 文化經(jīng)營活動，不得妨礙其場所周圍單位和居民的工作、學習及休息。



 第二十四條 進入文化市場的圖書、報刊、音像制品和電影片，必須是經(jīng)國家批準出版、制作單位的制品。

 禁止經(jīng)營非法出版或制作國家明令禁止和侵犯他人著作權的圖書、報刊、音像制品及電影片。



 第二十五條 禁止經(jīng)營性批發(fā)、零售、出租和放映供研究和教學參考使用的資料性電影片和音像制品。

 未取得營業(yè)性播映權的音像制品和供家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。



 第二十六條 收售、拍賣美術品應當標明作者姓名、國籍、年代。收售、拍賣法律、法規(guī)允許仿制、復制的美術品，應當標明“仿制”和“復制”。

 禁止收售、拍賣非法仿制、復制或假冒他人署名的美術品。



 第二十七條 從事營業(yè)性文化藝術培訓，應當具備相應的教學條件，保證培訓質(zhì)量。



 第二十八條 自治區(qū)的文化活動經(jīng)營者在外?。▍^(qū)），或者外?。▍^(qū)）的文化活動經(jīng)營者來本自治區(qū)從事營業(yè)性文藝比賽、文化展覽（銷）、文化藝術培訓和文化經(jīng)紀等活動，應當報自治區(qū)文化行政主管部門批準。



 第二十九條 任何單位和個人不得舉辦或接納未經(jīng)文化行政主管部門批準的文化經(jīng)營活動。



 第三十條 營業(yè)性演出（表演）活動和涉外文化經(jīng)營活動，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

 依法允許進入市場的文物經(jīng)營與拍賣活動，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 文化經(jīng)營活動的宣傳品和廣告，應當真實、合法，并經(jīng)縣級以上人民政府文化行政主管部門審核。

 未經(jīng)審核的文化經(jīng)營活動的宣傳品和廣告，任何文化活動經(jīng)營者和廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布者不得向社會發(fā)布。




 第五章 權益保護





 第三十二條 文化活動經(jīng)營者的合法權益受法律保護；對侵犯其合法權益的單位和個人，可以向有關部門揭發(fā)、控告、申訴和要求賠償，也可以依法向人民法院起訴。



 第三十三條 文化活動經(jīng)營者享有以下權利：

 （一）拒絕無檢查證件人員的檢查；

 （二）拒絕非發(fā)證機關扣繳經(jīng)營證件；

 （三）拒絕單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設施；

 （四）拒絕不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的收費或攤派；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。



 第三十四條 文化活動消費者有權要求文化活動經(jīng)營者，按規(guī)定的標準提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的服務。



 第三十五條 文化活動消費者對文化活動經(jīng)營者，未按規(guī)定的經(jīng)營和服務項目、內(nèi)容、時間等提供服務或收費超過規(guī)定標價的，有權要求退票、退款和投訴。




 第六章 法律責任





 第三十六條 違反本條例規(guī)定，未領取《文化經(jīng)營許可證》或偽造《文化經(jīng)營許可證》從事文化經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門予以取締，處以1000元至5000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得2倍至5倍的罰款。



 第三十七條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門給予警告，責令改正，沒收違法所得和非法物品，并可處以1000元至5000元的罰款：

 （一）涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《文化經(jīng)營許可證》的；

 （二）文化活動經(jīng)營場所的條件不符合國家規(guī)定的；

 （三）營業(yè)性歌舞廳、電子游戲室等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進入的；

 （四）在距中、小學校200米內(nèi)設置營業(yè)性歌舞廳、電子游戲、臺球，錄像放映等文化經(jīng)營活動場所的；

 （五）邊界噪聲不符合環(huán)境噪聲排污標準，妨礙周圍單位和居民的工作、學習及休息的；

 （六）收售、拍賣未標有作者姓名、國籍、年代的美術品或者未標有“仿制”、“復制”字樣的仿制、復制美術品的；

 （七）營業(yè)性文化藝術培訓質(zhì)量低劣，欺詐培訓對象的；

 （八）舉辦或接納未經(jīng)批準的文化經(jīng)營活動的。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，非法從事音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映和從事電影片發(fā)行、放映的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門依法給予處罰；非法從事圖書和報刊批發(fā)、零售、出租的，由審批部門按照國家有關規(guī)定給予處罰。



 第三十九條 利用文化經(jīng)營活動及其場所從事賣淫、嫖娼、吸毒、賭博、宣揚封建迷信及制作、販賣、傳播淫穢物品等違法活動的，由公安機關依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第四十條 文化市場管理部門及其工作人員，違反本條例第十二條規(guī)定的，由其主管部門或所在單位對主管人員和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

 當事人逾期不申請行政復議，又不向人民法院提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十二條 本條例自一九九九年二月一日起施行。