• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（寧人常〔1998〕39號）
 《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1998年12月4日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 一九九八年十二月四日



 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

 （1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、下同）、村（包括村民小組，下同）全體成員以生產(chǎn)資料集體所有形式組建的獨立核算的經(jīng)濟組織。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）全體成員集體所有的資產(chǎn)。



 第四條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和監(jiān)督。



 第五條 集體經(jīng)濟組織可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，對集體資產(chǎn)采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用。



 第六條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。

 設(shè)區(qū)的市、地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。

 縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，授權(quán)縣級人民政府設(shè)立的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的集體資產(chǎn)管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門辦理。

 各級人民政府的財政、監(jiān)察、審計、林業(yè)、水利、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第七條 各級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）對集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理集體資產(chǎn)的活動進行審計和監(jiān)督；

 （三）組織或配合有關(guān)部門開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估工作；

 （四）負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)和考核集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計人員，組織農(nóng)民會計技術(shù)職稱的評定；

 （五）對集體資產(chǎn)承包、租賃等合同進行鑒證；

 （六）調(diào)查處理或配合有關(guān)部門查處涉及集體資產(chǎn)的違法行為；

 （七）行使法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。



 第八條 集體經(jīng)濟組織及其成員均有保護集體資產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利和義務(wù)。任何組織個人不得侵占、哄搶、私分、截留、平調(diào)、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)和沒收集體資產(chǎn)。




 第二章 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)





 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；

 （二）集體經(jīng)濟組織投資形成或擁有的建筑物、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、牲畜、林木、果樹、農(nóng)田水利水保設(shè)施、防洪設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、橋梁和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施；

 （三）集體經(jīng)濟組織投資、投勞積累的企業(yè)資產(chǎn)或出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn)；

 （四）在股份制、聯(lián)營和合資企業(yè)中，集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)及收益；

 （五）與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中，集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)份額及收益；

 （六）國家及有關(guān)單位和個人無償資助給集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)；

 （七）集體經(jīng)濟組織向集體經(jīng)營者收取的承包費、租金，向農(nóng)戶收取的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費以及因勞動義務(wù)工（不含國家使用的義務(wù)工）、勞動積累工的使用形成的資產(chǎn)；

 （八）國家征用集體土地的各項補償費用屬于集體所得的部分；

 （九）集體經(jīng)濟組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)債務(wù)；

 （十）集體經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；

 （十一）依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。



 第十條 除國家征用土地和依法進行產(chǎn)權(quán)交易外，任何單位和個人均不得擅自改變集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有性質(zhì)。



 第十一條 集體經(jīng)濟組織重要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的取得、變更、消除，應(yīng)當(dāng)進行產(chǎn)權(quán)登記。村集體資產(chǎn)向鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)申請登記，鄉(xiāng)集體資產(chǎn)向縣市、區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)申請登記。

 集體所有的土地資產(chǎn)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定進行登記。



 第十二條 因集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)引起的爭議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由所在地人民政府處理，也可以直接向人民法院起訴。




 第三章 集體資產(chǎn)經(jīng)營





 第十三條 集體經(jīng)濟組織可以自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式，可以由集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，也可以實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作以及中外合資、合作等經(jīng)營形式。



 第十四條 集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括集體資產(chǎn)保值增值、固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容。

 承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)進行鑒證。



 第十五條 集體資產(chǎn)（耕地除外）的承包或租賃經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)依法提供抵押或擔(dān)保。任何單位和個人不得利用職權(quán)徇私發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)或隨意變更、解除合同。



 第十六條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的權(quán)利，并負(fù)有按時繳納承包款或租金的義務(wù)。



 第十七條 集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營的；

 （二）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)交易行為引起產(chǎn)權(quán)變更的；

 （三）以招標(biāo)方式發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的；

 （四）企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)時，進行資產(chǎn)清算的；

 （五）以資產(chǎn)抵押或提供擔(dān)保的；

 （六）其他需要資產(chǎn)評估的情形。



 第十八條 資產(chǎn)評估工作，應(yīng)當(dāng)由具備法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。

 集體資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實、科學(xué)、公正和可行的原則，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進行評定和測算。

 集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系經(jīng)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議確認(rèn)，向本組織全體成員公布，并按照本條例第十一條的規(guī)定重新登記。



 第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門可以設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)須經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊登記。




 第四章 集體資產(chǎn)管理





 第二十條 集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體，對集體資產(chǎn)實行民主管理，并定期公布帳目，接受集體經(jīng)濟組織全體成員監(jiān)督。



 第二十一條 集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立和完善集體資產(chǎn)管理制度，依法制定資源性資產(chǎn)的保護措施，合理開發(fā)利用自然資源。



 第二十二條 集體資產(chǎn)管理中的下列事項，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審議通過：

 （一）年度財務(wù)收支預(yù)算方案；

 （二）農(nóng)民依法承擔(dān)的費用和勞務(wù)預(yù)決算方案；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；

 （四）集體資產(chǎn)經(jīng)營項目、公益項目投資；

 （五）年度集體資產(chǎn)收益分配方案；

 （六）其他重要經(jīng)營管理事項。



 第二十三條 集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營管理規(guī)模相適應(yīng)的財務(wù)會計機構(gòu)，配備財務(wù)會計人員，按照財務(wù)會計制度的規(guī)定建帳核算。

 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員的任免和調(diào)換，必須由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門考核，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議討論通過。其他任何組織和個人不得隨意任免、調(diào)換村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員。



 第二十四條 集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)定期向農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)報送集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表，并向集體經(jīng)濟組織全體成員公布。



 第二十五條 集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)或集體資產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人離任，以及集體經(jīng)濟組織的年終收益分配，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)進行審計。


 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 對違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、哄搶、私分、截留、平調(diào)、損壞、揮霍浪費集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令賠償損失；縣級以上集體資產(chǎn)管理部門對直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；造成損失的，責(zé)令賠償損失；縣級以上集體資產(chǎn)管理部門可以對直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款：

 （一）非法改變集體資產(chǎn)所有性質(zhì)的；

 （二）不進行產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估的；

 （三）利用職權(quán)徇私發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)或隨意變更、解除合同的；

 （四）不定期公布帳目、重大事項不經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論決定的；

 （五）隨意任免、調(diào)換村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員的。

 上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定，承包方不按期繳納集體資產(chǎn)承包款和租金的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣（市、區(qū)）以上集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十一條 尚未建立鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織的，分別由鄉(xiāng)人民政府指定的機構(gòu)和村民委員會暫行集體經(jīng)濟組織的職能。



 第三十二條 有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。



 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。