• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-04-03
• 【生效日期】2000-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于 開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問題請示的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于
 開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問題請示的通知
 
（2000年4月3日穗府辦〔2000〕19號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市民政局《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問題的請示》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕與市民政局反映。



 關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作有關(guān)問題的請示

 （廣州市民政局 二000年三月十日）



市人民政府：

 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號）和國家民政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見〉的通知》（民發(fā)〔1999〕133號）精神，依照《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的有關(guān)問題請示如下：



 一、復(fù)查登記的目的、要求

 改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各類民辦非企業(yè)單位不斷增多。民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會服務(wù)、社會公益事業(yè)的非營利性民間實(shí)體組織，在“兩個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。建立民辦非企業(yè)單位由登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的體制，是新形勢下對社會組織分類管理的需要，是國家管理社會組織的一種重要手段。通過建立統(tǒng)一登記管理制度，確立民辦非企業(yè)單位的法律地位，規(guī)范其發(fā)展，既是民辦非企業(yè)單位發(fā)展的需要，也是國家長治久安、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，因此，必須對已成立的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查登記。由于這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位要積極配合，通力合作，保證復(fù)查登記工作依時(shí)完成。



 二、復(fù)查登記的對象和范圍

 （一）復(fù)查登記的對象：1999年12月31日以前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位。即：

 1．各級政府的職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)審批成立的。

 2．有關(guān)部門自行批準(zhǔn)成立的。

 3．未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，但經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、工商行政管理部門登記的。

 （二）復(fù)查登記的范圍，主要包括《
民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》中列舉的十個(gè)行（事）業(yè)的各類民辦機(jī)構(gòu)。即：

 1．教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修（進(jìn)修）學(xué)院或?qū)W校。

 2．衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等。

 3．文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等。

 4．科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評估所（中心）等。

 5．體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等。

 6．勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等。

 7．民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等。

 8．社會中介服務(wù)業(yè)，如民辦評估咨詢服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等。

 9．法律服務(wù)業(yè)及其他。



 三、復(fù)查登記的原則

 復(fù)查登記工作，必須堅(jiān)持以下基本原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記的原則。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一由民政部門登記管理，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)證書。

 （二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的原則。與復(fù)查登記范圍列舉的十個(gè)行（事）業(yè)的民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)相對應(yīng)的教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動與社會保障、人事、司法、民政等政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位。在復(fù)查登記工作中，業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

 （三）從嚴(yán)把關(guān)的原則。對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記。

 （四）分級管理的原則。市、區(qū)（縣級市）人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。



 四、復(fù)查登記的步驟和時(shí)間安排

 復(fù)查登記工作，從2000年1月開始至2001年6月底結(jié)束。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請登記、業(yè)務(wù)主管單位審查、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的三個(gè)步驟，分四個(gè)階段進(jìn)行。

 第一階段，民辦非企業(yè)單位自查、提交成立登記申請材料。民辦非企業(yè)單位要按照復(fù)查登記的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)和檢查自成立以來，在政治方向、業(yè)務(wù)活動、財(cái)務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況，寫出書面報(bào)告。填寫民辦非企業(yè)單位有關(guān)表格，經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署并加蓋該單位公章后，連同單位章程草案、合法財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)從業(yè)人員、辦公場所使用權(quán)等證明、原批準(zhǔn)成立該單位的批準(zhǔn)文件和單位黨組織建立和黨員組織生活的情況報(bào)告，以及業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需要的其他材料一并提交業(yè)務(wù)主管單位。已經(jīng)各級人民政府機(jī)構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的證明文件。

 第二階段，業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》及《關(guān)于開展對民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見》的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查。業(yè)務(wù)主管單位對審查同意登記的民辦非企業(yè)單位應(yīng)出具正式函件，連同其他材料送交登記管理機(jī)關(guān)。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對所管轄的民辦非企業(yè)單位情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，填寫由民政部統(tǒng)一制發(fā)的表格，并附總體情況的函。

 第三階段，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》和有關(guān)規(guī)定，收齊申報(bào)單位有效材料、會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告，結(jié)合業(yè)務(wù)主管單位的審查意見，對民辦非企業(yè)單位依法核準(zhǔn)登記。對業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記并符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，依法予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并及時(shí)發(fā)布公告；對業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記但不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說明理由。對沒有通過復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)劂y行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其基本帳戶和組織機(jī)構(gòu)代碼。對擅自開展活動，又不申請登記的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)勸其立即停止活動。對不聽勸阻的，要命令取締。

 第四階段，由市組成復(fù)查登記工作檢查驗(yàn)收小組，對市直屬單位和各區(qū)、縣級市進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作采取抽查和普查相結(jié)合的方法。對復(fù)查登記工作開展好的單位和地方給予表彰，對執(zhí)行政策有偏差的要及時(shí)給予糾正。同時(shí)，要做好工作，迎接省對我市的檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，要對復(fù)查登記工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)市政府和省民政廳。

 2000年上半年，擬選擇1個(gè)區(qū)（縣級市）或1至2個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，下半年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開。



 五、復(fù)查登記的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）建立廣州市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作協(xié)調(diào)會議制度。主要任務(wù)是協(xié)調(diào)解決復(fù)查登記工作的重大問題，請張桂芳副市長擔(dān)任協(xié)調(diào)會議負(fù)責(zé)人，成員由市政法委、市委組織部，市政府辦公廳，市民政局、公安局、國家安全局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、地稅局、工商局、編制辦、技術(shù)監(jiān)督局、司法局、衛(wèi)生局、文化局、人事局、教委、科委、體委、勞動和社會保障局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部等單位各派一名領(lǐng)導(dǎo)同志組成。

 （二）成立廣州市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市民政局副局長梅錫球同志擔(dān)任，副主任由市社會團(tuán)體登記管理辦公室主任擔(dān)任，辦公室設(shè)在市民政局。

 （三）建立聯(lián)絡(luò)員制度。協(xié)調(diào)會議成員單位和各業(yè)務(wù)主管單位要指定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市復(fù)查登記辦公室的日常聯(lián)系和溝通。各區(qū)、縣級市可根據(jù)實(shí)際需要，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展本轄區(qū)的復(fù)查登記工作。

 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各單位貫徹執(zhí)行。