• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵辦發(fā)[1998]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見》的通知

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見》的通知
 
（1998年12月4日粵辦發(fā)〔1998〕27號(hào)）
各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

 省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見



省委、省政府：

 近十年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我省殘疾人工作取得了明顯的成績(jī)，殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展，國(guó)家先后頒布的《殘疾人事業(yè)五年工作綱要》及殘疾人事業(yè)“八五”、“九五”計(jì)劃在我省得到全面貫徹實(shí)施。主要表現(xiàn)在：殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作順利開展，并取得一定成效；殘疾人的生活狀況得到明顯改善，扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚逐步形成；殘聯(lián)的組織建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及法制建設(shè)等為殘疾人事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但我省殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，目前仍滯后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平。為進(jìn)一步加快我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展，使之與全省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，走在全國(guó)的前面，特提出如下意見：



 一、提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展

 各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一。要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上黨委和政府的議事日程，采取有力措施，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展步伐。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，積極配合，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。



 二、加大工作力度，認(rèn)真做好殘疾人扶貧解困和按比例安排就業(yè)工作

 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省仍有4．6萬貧困殘疾人，有13萬殘疾人生活比較困難。各級(jí)黨委和政府要把殘疾人扶貧解困工作納入政府的扶貧計(jì)劃，每年安排一定數(shù)量的資金，開展小額信貸扶貧到戶工作，接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方要按省的要求落實(shí)相應(yīng)的配套資金。動(dòng)員社會(huì)力量，開展多種形式的扶貧解困活動(dòng)，確保最低生活保障制度的落實(shí)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先解決貧困殘疾人的溫飽問題。

 按比例就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府粵府〔1995〕4號(hào)文件精神，做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。尚未建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地方，要在今年年底前建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定按比例就業(yè)實(shí)施辦法及有關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為殘疾人提供更有效的服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)部門要把各單位落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定和維護(hù)殘疾職工勞動(dòng)權(quán)益納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。具體操作辦法由省殘聯(lián)會(huì)同省勞動(dòng)廳制定。



 三、加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

 各級(jí)黨委和政府要積極支持殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。各級(jí)政府每年應(yīng)安排一定數(shù)量的建設(shè)資金，作為殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)鼗ㄓ?jì)劃管理，統(tǒng)籌安排。對(duì)殘聯(lián)的基建用地和基建經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門要優(yōu)先給予辦理征地等手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用二至三年時(shí)間，基本建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。



 四、加大殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入

 各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和殘疾人事業(yè)發(fā)展需要逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》的規(guī)定，將各級(jí)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐資金按20％的比例劃撥給同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。具體劃撥辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。



 五、全面貫徹落實(shí)
殘疾人保障法，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

 在“三五”普法工作中，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)
殘疾人保障法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，制定保障殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等辦法。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定優(yōu)惠措施和具體規(guī)定，幫助殘疾人解決各種困難。各級(jí)政府要積極配合人大對(duì)與殘疾人事業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行定期執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。各級(jí)司法部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律援助中心的指導(dǎo)和幫助，為殘疾人提供法律服務(wù)。要積極弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。各級(jí)政府修建道路和重要公共設(shè)施要增設(shè)無障礙設(shè)施。宣傳、教育、新聞、出版等單位要通過各種渠道，反映殘疾人的生活，宣傳殘疾人事業(yè)。省電視臺(tái)和有條件的地級(jí)市電視臺(tái)要盡快開播配有手語(yǔ)的新聞節(jié)目；縣級(jí)以上廣播電臺(tái)要開播殘疾人專題節(jié)目。廣泛開展自強(qiáng)與助殘活動(dòng)，表彰自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，引導(dǎo)殘疾人樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，遵紀(jì)守法，努力提高自身素質(zhì)，為我省兩個(gè)文明建設(shè)多作貢獻(xiàn)。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)的組織建設(shè)

 各市、縣黨委和政府要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作，市、縣級(jí)殘聯(lián)要按“一體化的工作機(jī)構(gòu)、一專多能的隊(duì)伍、有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)、綜合利用的場(chǎng)所”的原則建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作要做到有專人管、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、有工作經(jīng)費(fèi)。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。