• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]77號
• 【發(fā)布日期】1998-12-02
• 【生效日期】1998-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好我區(qū)國有企業(yè) 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)及社會保險工作的緊急通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好我區(qū)國有企業(yè)
 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)及社會保險工作的緊急通知
 
（1998年12月2日桂政發(fā)〔1998〕77號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及社會保險工作，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一個重大問題，是深化國有企業(yè)改革的基本前提和重要任務(wù)之一。1998年5月以來，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)經(jīng)過幾個月的艱苦工作，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作取得了階段性成果，但與黨中央、國務(wù)院的要求還有較大差距。對此，我區(qū)縣以上各級人民政府、各有關(guān)部門和國有企業(yè)務(wù)必高度重視，在黨委和政府的直接領(lǐng)導下，計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、勞動、工商、工會等有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，聯(lián)合行動，組織力量深入企業(yè)開展工作。在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上，為全面完成1998年國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及社會保險工作的各項任務(wù)，經(jīng)研究，特作如下緊急通知：



 一、增強緊迫感，加大工作力度，確保完成1998年全年工作任務(wù)

 為了保證國有企業(yè)三年改革和脫困目標的實現(xiàn)，黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及提高養(yǎng)老、失業(yè)保險費收繳率、按時足額發(fā)放養(yǎng)老金等工作提出了明確的目標、任務(wù)和要求。全區(qū)各級人民政府、各有關(guān)部門和國有企業(yè)的主要領(lǐng)導要增強緊迫感和使命感，進一步加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及社會保險工作的領(lǐng)導，把這項工作當作頭等大事來抓，真正落實“一把手”責任制，作出進度安排，采取“倒計時”的工作方法，集中力量狠抓實干，務(wù)必完成全年的工作任務(wù)。各有關(guān)部門要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《
關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（桂發(fā)〔1998〕20號）確定的職責范圍，各司其職，各負其責，密切配合，積極主動地開展工作，決不允許敷衍塞責。哪一級政府、部門、企業(yè)完不成任務(wù)，必須向上一級政府、部門作出說明，對嚴重失職的，要追究主要領(lǐng)導人的責任。



 二、堅定不移地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神，全面完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的各項任務(wù)

 在開展國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中，要深入學習、深刻領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）和（桂發(fā)〔1998〕20號）的精神，堅定不移地貫徹執(zhí)行。

 （一）規(guī)范職工下崗程序，確保下崗職工簽協(xié)議、進入再就業(yè)服務(wù)中心（以下稱中心）的比例均達到100％。企業(yè)要堅持先分流后下崗、多分流少下崗的原則。確需安排職工下崗的，要按照勞動和社會保障部等6部委《
關(guān)于加強國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕8號）的規(guī)定，規(guī)范職工下崗程序。對企業(yè)擬安排下崗的職工，要報當?shù)貏趧有姓块T核實確認；下崗人數(shù)超過本企業(yè)職工總數(shù)30％的，由勞動部門報當?shù)卣鷾省M安排下崗的職工必須按規(guī)定簽訂協(xié)議后才能進中心。對原已進中心而未簽協(xié)議的人員要按規(guī)定重新進行確認，并在1998年12月25日前補簽協(xié)議。對無故不進再就業(yè)服務(wù)中心的，不發(fā)給“下崗職工證明”。

 （二）千方百計籌集資金，確保已簽訂協(xié)議進中心的下崗職工100％領(lǐng)到基本生活費。對下崗職工的基本生活費和繳納社會保險費所需資金，要按“三三制”原則落實到位，基本生活費要按月發(fā)給下崗職工。

 （三）加強再就業(yè)工作，確保下崗職工再就業(yè)率達到50％以上。企業(yè)要多渠道多形式幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。要按照中央規(guī)定建立企業(yè)空崗報告制度，企業(yè)有空崗時必須報當?shù)貏趧硬块T備案。有下崗職工的企業(yè)原則上不得從社會上招用人員；要加強勞動力市場的管理，對需要招工的企業(yè)，按規(guī)定引導他們通過勞動力市場進行。

 （四）認真執(zhí)行有關(guān)政策，正確處理國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中的有關(guān)問題。

 1、下列人員不視為下崗職工，不得進入再就業(yè)服務(wù)中心：

 已在企業(yè)內(nèi)實行分流安置的職工；季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)在非生產(chǎn)季節(jié)中待崗的職工；勞動合同期限屆滿的人員；因病或負傷醫(yī)療期已過的長期病休人員；距法定退休年齡5年以內(nèi)，按規(guī)定已辦理企業(yè)內(nèi)退的人員；與企業(yè)解除勞動關(guān)系但協(xié)議保留社會保險關(guān)系的人員；從農(nóng)村招收的農(nóng)民合同工以及國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的其他人員。

 2、下崗職工有下列情形之一的，可視為已再就業(yè)，由原單位與其解除勞動關(guān)系：

 已在社會上找到其他工作并與新單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的；下崗后已取得營業(yè)執(zhí)照，從事個體經(jīng)營，開辦私營、合伙企業(yè)的；下崗后已在社會上從事有穩(wěn)定收入工作半年以上且半年內(nèi)月平均收入達到當?shù)叵聧徛毠せ旧畋Ｕ腺M標準的；國家和自治區(qū)政策規(guī)定的其他情形。

 3、有下列情形之一者，由原單位與其解除勞動關(guān)系：去向不明，經(jīng)企業(yè)通知兩次或依法公告3個月期滿仍未到企業(yè)報到的；無正當理由3次不參加再就業(yè)服務(wù)中心組織或安排再就業(yè)培訓的；3個月以上不參加再就業(yè)服務(wù)中心組織的活動而又不報告情況的；國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

 4、有下列情形之一者，經(jīng)本人申請，由原企業(yè)按規(guī)定審批辦理離崗退養(yǎng)手續(xù)，享受相應(yīng)待遇：

 （1）進入中心的下崗職工在協(xié)議期內(nèi)，以及簽訂無固定期限勞動合同或原勞動合同未履行期限長于協(xié)議期限的下崗職工，協(xié)議期滿后，符合國家規(guī)定離崗退養(yǎng)政策的；

 （2）進入中心，協(xié)議期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，距離法定退休年齡不足5年的。

 5、按“三三制”籌集的下崗職工基本生活保障費的發(fā)放，只限于簽訂了協(xié)議并進入中心的下崗職工，任何部門和單位不得擴大發(fā)放范圍，亂發(fā)、濫發(fā)基本生活費。

 6、國有參股、控股企業(yè)安排職工下崗，依照《
中華人民共和國勞動法》和中央、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其下崗職工的基本生活保障費由企業(yè)自行解決。



 三、采取有力措施，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

 我區(qū)的企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，目前存在著基本養(yǎng)老保險費征繳率下降的趨勢。按照全國的統(tǒng)一部署，為了確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，在1998年12月31日以前，必須做好以下四項工作：

 （一）積極籌措資金，解決拖欠問題。在確保每月按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，不發(fā)生新的拖欠的基礎(chǔ)上，對過去拖欠的養(yǎng)老金，各地要盡快制定補發(fā)計劃，積極籌措資金，確保在1998年年底前全部補發(fā)到位。

 （二）確保基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費收繳率達到90％以上。要堅持一手抓征繳一手抓發(fā)放，兩手都要硬，采取強有力的措施，確保基金收繳目標的實現(xiàn)。對單位不繳費或非足額繳費的，不予劃入養(yǎng)老保險個人帳戶。單位不將職工個人已繳納的養(yǎng)老保險費按時足額上繳社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的，按有關(guān)規(guī)定視為挪用基本養(yǎng)老保險基金，從嚴查處。

 （三）大力清理企業(yè)欠費，確保1998年年底前清理收回企業(yè)欠費的40％以上。各級人民政府要加強領(lǐng)導，抓緊組織開展企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的全面清理工作，制定清欠計劃，把欠費大戶作為清欠重點，督促欠費企業(yè)盡快補繳。對有能力補繳而拒不補繳的企業(yè)，要予以通報批評，并按有關(guān)規(guī)定予以處理，確保清欠目標的實現(xiàn)。

 （四）加大力度，抓緊收回被擠占挪用的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險基金。各級勞動保障部門要組成專門的回收基金工作小組，對被擠占挪用的基金，逐項制定回收計劃，并落實責任制，哪個單位擠占挪用則由哪個單位負責收回。對造成損失的，要追究有關(guān)責任人和主管領(lǐng)導的責任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。1998年年底前，基本養(yǎng)老保險基金收回率要達到50％、失業(yè)保險基金收回率要達到30％，其余部分必須在1999年9月底以前全部收回。


 附表一、全區(qū)第四季度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作任務(wù)表

 二、全區(qū)第四季度基金征繳率、補發(fā)拖欠養(yǎng)老金、清理企業(yè)欠費及回收基金指標表




 附表一 全區(qū)第四季度國有企業(yè)下崗

 職工基本生活保障和再就業(yè)工作任務(wù)表





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｜ ｜ 下崗職工簽協(xié)議｜ 下崗職工進中心｜ 發(fā)放基本生活保障 ｜下崗職工｜
｜ ｜ ｜ ｜ 費 ｜再就業(yè)率｜
｜單位名稱｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜10月份｜12月份｜10月份｜12月份｜10月份｜12月份｜12月份｜
｜ ｜ 完成％ ｜ 完成％ ｜ 完成％ ｜ 完成％ ｜完成％ ｜完成％ ｜完成％ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜全區(qū)合計｜21．8｜100 ｜91．5｜100 ｜62．9｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜南寧市 ｜20．8｜100 ｜100 ｜100 ｜85．0｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜柳州市 ｜13．3｜100 ｜93．9｜100 ｜100 ｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜桂林市 ｜44．5｜100 ｜85．6｜100 ｜100 ｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜梧州市 ｜0．1 ｜100 ｜100 ｜100 ｜26．3｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜北海市 ｜50．1｜100 ｜100 ｜100 ｜54．1｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜防城港市｜18．8｜100 ｜100 ｜100 ｜25．3｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜欽州市 ｜28．4｜100 ｜100 ｜100 ｜47．9｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜貴港市 ｜1．9 ｜100 ｜100 ｜100 ｜12．3｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜玉林市 ｜31．1｜100 ｜100 ｜100 ｜90．0｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜南寧地區(qū)｜13．5｜100 ｜100 ｜100 ｜27．5｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜柳州地區(qū)｜54．0｜100 ｜45．8｜100 ｜100 ｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜桂林地區(qū)｜－ ｜100 ｜91．3｜100 ｜59．2｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜賀州地區(qū)｜22．4｜100 ｜100 ｜100 ｜35．6｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜百色地區(qū)｜40．4｜100 ｜97．5｜100 ｜54．7｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜河池地區(qū)｜13．0｜100 ｜64．1｜100 ｜35．0｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜區(qū)直單位｜6．0 ｜100 ｜95．3｜100 ｜72．6｜100 ｜50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜中直單位｜38．9｜100 ｜85．6｜100 ｜69．4｜100 ｜50 ｜
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 附表二 全區(qū)第四季度基金征繳率、
 補發(fā)拖欠養(yǎng)老金、清理企業(yè)欠費及回收基金指標表





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｜ ｜養(yǎng)老保險費收｜補發(fā)拖欠養(yǎng)老金 ｜清理企業(yè)欠費 ｜ 回收基本養(yǎng)老保險基金 ｜
｜ ｜繳率 ｜ ｜ ｜ ｜
｜單位名稱｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ 
｜ ｜1－9月｜完成｜累計 ｜補發(fā)｜補發(fā) ｜累計 ｜清欠｜ ｜尚未回收｜回收｜回收 ｜
｜ ｜ ｜收繳｜拖欠 ｜ ｜ ｜欠費 ｜ ｜清欠額｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜收繳率｜率 ｜總額 ｜比例｜金額 ｜總額 ｜比例｜ ｜總 額｜比例｜金額 ｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜合 計｜75.3 ｜90 ｜789.34｜100 ｜789.34｜82924 ｜40 ｜33170 ｜30714.08｜50 ｜15357.06｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜南寧市 ｜79.82 ｜90 ｜120 ｜100 ｜120 ｜ 7198 ｜40 ｜2879.2｜ 5877.98｜50 ｜ 2938.99｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜柳州市 ｜70.07 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜17330 ｜40 ｜6932 ｜ 8700.57｜50 ｜ 4350.20｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜桂林市 ｜88.68 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 6158 ｜40 ｜2463.2｜ 1601.26｜50 ｜ 800.63｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜梧州市 ｜80.30 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 4135 ｜40 ｜1654 ｜ 1894.78｜50 ｜ 947.39｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜北海市 ｜76.20 ｜90 ｜ 83.06｜100 ｜ 83.06｜ 4753 ｜40 ｜1901.2｜ 1343.4 ｜50 ｜ 671.70｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜防城港市｜75.60 ｜90 ｜ 36 ｜100 ｜ 36 ｜ 1163 ｜40 ｜465.2 ｜ 658.81｜50 ｜ 329.41｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜欽州市 ｜85.77 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 1581 ｜40 ｜632.4 ｜ 484.46｜50 ｜ 242.23｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜貴港市 ｜77.27 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 3104 ｜40 ｜1241.6｜ 124 ｜50 ｜ 62 ｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜玉林市 ｜80.50 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 2575 ｜40 ｜1030 ｜ 1959.91｜50 ｜ 979.96｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜南寧地區(qū)｜76.44 ｜90 ｜ 13.4 ｜100 ｜ 13.4 ｜ 5038 ｜40 ｜2015.2｜ 1256.65｜50 ｜ 628.33｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜柳州地區(qū)｜78.20 ｜90 ｜169.58｜100 ｜169.58｜ 3611 ｜40 ｜1444.4｜ 1653.10｜50 ｜ 826.55｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜桂林地區(qū)｜70.13 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 3106 ｜40 ｜1242.4｜ 1176.52｜50 ｜ 588.26｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜賀州地區(qū)｜73.79 ｜90 ｜317.30｜100 ｜317.30｜ 2436 ｜40 ｜974.4 ｜ 279.95｜50 ｜ 139.98｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜百色地區(qū)｜81.00 ｜90 ｜ 49.26｜100 ｜ 49.26｜ 3935 ｜40 ｜1574 ｜ 1051.82｜50 ｜ 525.91｜
｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜河池地區(qū)｜82.18 ｜90 ｜ 0.74｜100 ｜ 0.74｜ 2224 ｜40 ｜889.6 ｜ 917.04｜50 ｜ 458.52｜
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｜區(qū)所本級｜84.83 ｜90 ｜ ｜ ｜ ｜ 1782 ｜40 ｜713.2 ｜ 1302.5 ｜50 ｜ 651.25｜
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｜煤 炭｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 431.33｜50 ｜ 215.67｜
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