• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定
 
（1998年11月30日山西省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為使省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）制定地方性法規(guī)的程序科學(xué)化、規(guī)范化，保障其充分行使地方立法權(quán)，提高地方立法工作的效率和地方性法規(guī)的質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，依據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)，從本省的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。



 第三條 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見。




 第二章 中長(zhǎng)期立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的編制、實(shí)施和變更





 第四條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工作委員會(huì)），省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，應(yīng)當(dāng)分別于省人民代表大會(huì)每屆第一年度的第二季度和每年第四季度向常務(wù)委員會(huì)提出中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和翌年立法計(jì)劃的立法建議項(xiàng)目。

 各有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍，對(duì)所提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)查研究和科學(xué)論證。



 第五條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，編制常務(wù)委員會(huì)中長(zhǎng)期立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，并提交主任會(huì)議討論通過或由主任會(huì)議研究后，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。



 第六條 主任會(huì)議研究年度立法計(jì)劃草案，按照綜合平衡、統(tǒng)籌安排的原則，確定各有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的立法工作任務(wù)。



 第七條 中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議討論通過或常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)向主任會(huì)議報(bào)告中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的實(shí)施情況。



 第八條 中長(zhǎng)期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃需要變更的，由有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)向法制委員會(huì)提出意見，法制委員會(huì)綜合各方面意見后，統(tǒng)一向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議討論通過或主任會(huì)議研究后，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。




 第三章 地方性法規(guī)草案的起草





 第九條 起草地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案），應(yīng)當(dāng)從國(guó)家的整體利益和人民的根本利益出發(fā)，克服和避免部門利益的影響，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。



 第十條 法規(guī)草案所涉及的執(zhí)法主體是一個(gè)執(zhí)法部門或單位的，由該部門或單位負(fù)責(zé)起草；是兩個(gè)以上執(zhí)法部門或單位的，由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院或有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭，組織有關(guān)部門和單位共同起草。



 第十一條 省人民政府和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院組織起草的法規(guī)草案，有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前介入；其他有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)起草的法規(guī)草案，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前介入。



 第十二條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取有關(guān)專家、學(xué)者的意見；必要時(shí)，可以舉行有有關(guān)專家、學(xué)者參加的論證會(huì)。



 第十三條 對(duì)于涉及多數(shù)公民切身利益的法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行有有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、人民代表大會(huì)代表和其他公眾代表參加的聽證會(huì)或采取其他形式，廣泛聽取意見。



 第十四條 法規(guī)草案在提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，提案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。




 第四章 地方性法規(guī)議案的提出和法規(guī)草案的審查





 第十五條 省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主任會(huì)議、各有關(guān)專門委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案。



 第十六條 地方性法規(guī)議案，由主任會(huì)議交有關(guān)專門委員會(huì)審議或交有關(guān)工作委員會(huì)研究；有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主任會(huì)議提交審議或研究情況的報(bào)告。



 第十七條 地方性法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案和關(guān)于法規(guī)草案的說明等。



 第十八條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初審的法規(guī)草案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開15日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)辦公廳和常務(wù)委員會(huì)分管相關(guān)委員會(huì)工作的副主任。

 有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)草案名稱抄送辦公廳，由辦公廳統(tǒng)一報(bào)告主任會(huì)議，主任會(huì)議研究決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案。



 第十九條 主任會(huì)議研究決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案的法規(guī)草案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開7日前送達(dá)常務(wù)委員會(huì)組成人員。




 第五章 法規(guī)草案的審議和修改





 第二十條 法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，方可交付表決；有關(guān)修改或廢止法規(guī)的決定草案和內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、成熟的法規(guī)草案，可實(shí)行一次審議；個(gè)別難度較大的法規(guī)草案，可安排三次審議，但從初審到三審的時(shí)間間隔一般不得超過一年。



 第二十一條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)初審的法規(guī)草案，由提請(qǐng)單位的負(fù)責(zé)人作起草說明。

 法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初審后需作進(jìn)一步修改的，由有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)負(fù)責(zé)修改，對(duì)法規(guī)草案中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究。



 第二十二條 對(duì)于關(guān)系到全省人民切身利益的重要法規(guī)草案，主任會(huì)議可提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定，初審后向社會(huì)公布，廣泛征求人民群眾的意見。



 第二十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議表決的法規(guī)草案，有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)在會(huì)議召開20日前，送秘書長(zhǎng)或分管立法工作的副秘書長(zhǎng)批交法制委員會(huì)。

 法制委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案內(nèi)容是否與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)相銜接，以及立法技術(shù)等方面的問題進(jìn)行審議，向主任會(huì)議提出審議情況的報(bào)告。



 第二十四條 主任會(huì)議對(duì)法規(guī)草案和法制委員會(huì)關(guān)于該法規(guī)草案審議情況的報(bào)告研究后，有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的意見進(jìn)行修改，并由其負(fù)責(zé)人在下一次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作修改情況的說明。



 第二十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議表決的法規(guī)草案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)牽頭會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案作進(jìn)一步修改，并向聯(lián)組會(huì)議匯報(bào)審議意見和修改情況；修改時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。



 第二十六條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議表決法規(guī)草案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案再次進(jìn)行修改，并將修改情況報(bào)告主任會(huì)議。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名、可就擬交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的法規(guī)草案中的個(gè)別條款提出修正案，由主任會(huì)議決定是否交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

 修正案必須以書面形式提出并附修正案草案。




 第六章 法規(guī)草案的表決





 第二十八條 法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的意見修改出付表決本，并提前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員；未能提前印發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在付表決前宣讀文本。



 第二十九條 法規(guī)草案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決之前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議決定，會(huì)議對(duì)該草案的審議即行終止。

 法規(guī)草案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決之前，經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以暫緩表決，提請(qǐng)下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。



 第三十條 交付表決的法規(guī)草案有修正案草案的，應(yīng)當(dāng)先表決修正案草案，再就整個(gè)法規(guī)草案進(jìn)行表決。



 第三十一條 常務(wù)委員會(huì)表決地方性法規(guī)草案，以全體組成人員的過半數(shù)同意為通過。



 第三十二條 法規(guī)草案交付表決未通過的，提案人可以在6個(gè)月后就同一事項(xiàng)重新提出議案。




 第七章 地方性法規(guī)的公布和解釋





 第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過的地方性法規(guī)一律向社會(huì)公布。



 第三十四條 地方性法規(guī)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決通過后，辦公廳負(fù)責(zé)起草公告。公告及法規(guī)文本及時(shí)送新聞單位予以公布，并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上予以刊登。



 第三十五條 地方性法規(guī)需要作出解釋的，除法規(guī)已有明確規(guī)定外，由有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì)負(fù)責(zé)起草解釋文件，報(bào)主任會(huì)議研究審定；涉及重大問題的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。




 第八章 附則



 第三十六條 地方性法規(guī)的修改、廢止程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 擬提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議表決的法規(guī)草案，可先由常務(wù)委員會(huì)審議后決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)主席團(tuán)，由大會(huì)主席團(tuán)決定提交省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 省人民代表大會(huì)審議地方性法規(guī)案的程序，由大會(huì)主席團(tuán)決定。



 第三十八條 本規(guī)定自1999年3月1日起施行。1984年9月18日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序（試行）》同時(shí)廢止。