• 【發(fā)布單位】82704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-27
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

 西寧市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
 
（1998年8月28日西寧市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1998年11月27日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)守《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物的，均適用本條例。



 第三條 本條例所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

 本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

 本條例所稱被拆除房屋使用人是指自拆遷公告發(fā)布之日起，在拆遷范圍內(nèi)居住并持有常住房口的公民或在拆遷范圍內(nèi)辦公、生產(chǎn)、營業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。



 第六條 市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管全市的城市房屋拆遷工作。

 區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

 市、區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的具體職責(zé)劃分由市人民政府確定。




 第二章 拆遷管理





 第七條 市人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。成片綜合開發(fā)改造、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)拆遷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

 拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

 房地產(chǎn)行政主管部門不得接受拆遷委托。



 第八條 拆遷人需要拆遷房屋時(shí)， 向市房地產(chǎn)行政主管部門提出拆遷申請，并提交下列文件和材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得
房屋拆遷許可證后，方可拆遷：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

 （四）拆遷安置方案，包括：擬拆除房屋的面積、居住人口、產(chǎn)權(quán)歸屬、安置地點(diǎn)、過渡期限和方式、作價(jià)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額等；

 （五）擬拆除房屋所有人的姓名、家庭人口及產(chǎn)權(quán)部門提供的產(chǎn)權(quán)資料。

 市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)自收到拆遷人的拆遷申請之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予拆遷的決定。



 第九條
房屋拆遷許可證一經(jīng)核發(fā)，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)及時(shí)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告形式予以公布，并書面通知有關(guān)部門停止辦理下列事項(xiàng)：

 （一）房屋的擴(kuò)建、改建、翻建、買賣、交換、出租、抵押、出典、贈與、析產(chǎn)等；

 （二）土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及用地審批手續(xù)；

 （三）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

 （四）居民戶口的遷入和分戶。



 第十條 在已公布的拆遷范圍內(nèi)，有下列情形之一的，可正常辦理戶口遷入手續(xù)：

 （一）出生嬰兒或婚嫁入戶的；

 （二）大中專畢業(yè)生和退學(xué)、休學(xué)或被取消畢業(yè)生分配資格的學(xué)生及未安置住房的軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退軍人；

 （三）歸國定居的華僑、港澳臺胞及出國（境）人員回國的；

 （四）刑滿釋放、解除勞教、少管人員。



 第十一條 在市房地產(chǎn)行政主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等簽訂書面協(xié)議。達(dá)不成協(xié)議的，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人是房地產(chǎn)行政主管部門的，由同級人民政府裁決。

 當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。在訴訟期間拆遷人對被拆遷人提供了安置用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。



 第十二條 實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限進(jìn)行。因特殊原因需要拆大或縮小拆遷范圍和延長拆遷期限時(shí)，須報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門重新辦理審批手續(xù)。



 第十三條 拆遷人在房屋拆遷結(jié)束后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持拆遷范圍內(nèi)所有的房屋所有權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證明書，到市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理注銷登記。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第十四條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、等價(jià)交換的原則，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換（含建還）或者作價(jià)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。



 第十五條 被拆除房屋的面積和各類房屋的性質(zhì)以房屋所有權(quán)證明認(rèn)定的建筑面積和用途為準(zhǔn)。

 各類房屋及其附屬物的作價(jià)補(bǔ)償評估標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定，報(bào)省人民政府審核后，定期向社會發(fā)布。

 償還房屋和拆除房屋及其附屬物的價(jià)格，由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門備案。



 第十六條 拆遷人拆除用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第十七條 拆除國家直管公房，按下列規(guī)定予建還產(chǎn)權(quán)或者給予補(bǔ)償：

 （一）拆除國家直管的非住宅房屋，拆遷人按原建筑面積在同類地段給予建還，不結(jié)算差價(jià)；

 （二）拆除國家直管的住宅房屋，按原建筑面積建還產(chǎn)權(quán)，不結(jié)算差價(jià)。



 第十八條 拆遷其他各類房屋按下列規(guī)定進(jìn)行作價(jià)襝或產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

 （一）全部作價(jià)補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)人不要求安置的，應(yīng)按原房屋的重置價(jià)格給予補(bǔ)償；

 （二）償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按償還房屋與被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)；

 （三）償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按被拆除房屋的重置價(jià)格給予補(bǔ)償；

 （四）償還建筑面積超過原建筑面積10％（含10％）以內(nèi)，由產(chǎn)權(quán)人按償還房屋的實(shí)際居本價(jià)支付費(fèi)用；

 （五）償還建筑面積超過原建筑面積10％以上的部分，由產(chǎn)權(quán)人按償還房屋市場價(jià)格支付費(fèi)用。



 第十九條 拆除非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法由市人民政府制定。



 第二十條 拆遷出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起原租賃合同條款變更的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。



 第二十一條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛尚未解決的，由拆遷人按本條例的規(guī)定提出襝安置方案，報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人及有關(guān)部門對拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。糾紛解決后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照雙方達(dá)成的協(xié)議或已發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書或判決書給予補(bǔ)償。



 第二十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房地產(chǎn)行政主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第二十一條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。



 第二十三條 拆遷人不得擅自自壓低或者提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被拆遷人也不得超出本條例的規(guī)定提出額外要求。




 第四章 拆遷安置





 第二十四條 拆遷人對被拆除房屋的使用人應(yīng)以原建筑面積為主要依據(jù)實(shí)行安置。



 第二十五條 在拆遷安置中，將被拆除住宅房屋使用人從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)位差異程度，給予適當(dāng)增加安置面積的優(yōu)惠，所優(yōu)惠的面積最多不超過14平方米（建筑面積）。



 第二十六條 拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置被拆除房屋使用人。



 第二十七條 依靠民政部門救濟(jì)為生的被拆遷戶，由拆遷人無償安置不低于原住房條件、居住面積的住房。



 第二十八條 對被拆除房屋使用人不能一次性安置到位的，可由拆遷人提供臨時(shí)過渡周轉(zhuǎn)用戶，也可由使用人自行過渡。

 拆遷安置用房為多層住宅的，過渡期不得超過18個(gè)月，拆遷安置用房為高層住宅的，過渡期不得超過24個(gè)月；拆遷安置用房為非住宅房屋的，過渡期根據(jù)建設(shè)工程的合理工期確定。

 在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的不發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆除房屋使用人自行過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，自逾期之日起加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，因不可抗力的原因而超過過渡期限的除外。



 第二十九條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。


 第五章 罰則





 第三十條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可視情節(jié)輕重，處以10000元以上100000元以下的罰款：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證或者未按
房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的；

 （二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷的；

 （三）擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的；

 （四）擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

 （五）無正當(dāng)理由由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的。



 第三十一條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十一條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、區(qū)人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房地產(chǎn)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。



 第三十二條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房地產(chǎn)行政主管部門對被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)用房，并處以罰款。周轉(zhuǎn)房屬于營業(yè)性的，處以20000元以下的罰款；周轉(zhuǎn)房屬于住宅的，處以5000元以下的罰款。



 第三十三條 脅迫、辱罵、毆打房地產(chǎn)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、縈賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1999年1月1日起施行。